本报讯（记者 姚强 冉龙飞）近日，铜仁市教育局印发“暑期未成年学生防溺水十条措施”，从责任落实、家校联动、基础建设等十个维度构建全方位“防护网”，全力守护青少年暑期安全。
　　这十条措施中，明确按照“属地管理，分级负责”原则，构建起市、县、乡教育行政部门和学校四级防溺水责任体系，明确各层级职责分工，形成上下联动、多方协同、全员参与、齐抓共管的工作格局，确保防溺水工作责任到人、落实到位。
　　针对暑期监管薄弱环节，措施突出“校家社”协同发力。7月至11月期间，各区（县）、学校将防溺水工作列为重中之重。上放学时段，学生离校后、返校前，班主任与家长保持紧密沟通，实时掌握学生行程动态，建立无缝衔接的沟通机制；周末及假期，及时与家长联系，指导家长做好假期监管，杜绝学生因漏管失控遭遇安全风险。此外，暑期放假前，各学校以班级为单位完成“校家交接”，特别是寄宿制学校要逐一核实登记每位学生的安全到家情况，确保学生离校不离管。
　　在硬件建设上，各区（县）要把学校防溺水基地建设纳入学校项目建设规划，今年要选择2-3所学校作为试点，通过建设游泳池或游泳基地、购置“校内简易游泳池”、推进“校企联运”等方式，开展学生游泳技能培训。同时，区（县）教育局要主动协调相关部门，在辖区重点水域、区域、河段，设置宣传警示标牌、防护栏，并配备救生竹竿、救生圈、救生长绳等安全防护设施，全方位保障学生安全。
　　在技能培训方面，各区（县）充分利用现有游泳基地资源，聘请专业游泳教练，面向学生开展免费游泳技能培训，普及游泳技能。具备条件的学校将游泳技能培训纳入校本课程、体育课程和课后服务内容，让学生在系统学习中掌握游泳技能，增强自我保护能力。
　　措施要求，各区（县）教育局要联合农业农村、公安、水务等部门，对辖区内河流、山塘、水库、鱼塘、水窖、低洼积水坑、建筑工地洗车水池等易发生溺水事故的涉水场所，进行全面细致排查，并建立详细的排查治理台账。在中心城区溺水事故易发多发区域，安装视频监控设施和喇叭喊话装置，安排专人进行视频巡查，或采用航拍无人机进行巡查巡逻，一旦发现学生进入风险区域，及时进行提醒、劝阻，将危险遏制在萌芽状态。
　　同时，各区（县）教育局充分发挥“校家社”协同育人优势，组织村（居）委会重点关注留守未成年人、隔代监管孩子、单亲家庭孩子等群体，落实关心关爱帮扶措施，督促家长或监护人切实履行假期监管责任。各学校严格落实“六个一”活动：放假前印发《致学生及家长一封信》，上好1节防溺水安全教育课，全覆盖开展1次安全大宣讲，开展1次安全风险隐患排查整治，假期开展1次多形式的“大家访”，假期开展1次安全管理人员培训，确保监管无死角。
　　各区（县）教育局联合村（居）委会，督促家长或监护人密切关注孩子动态，做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”。村（居）委会充分发挥贴近未成年人的优势，通过高频次提醒提示，紧盯假期学生安全。暑假期间，以村为单位，组织返乡大学生开展志愿服务活动，为未成年学生提供作业辅导、教育引导和安全管理等服务，织密基层安全“防护网”。
　　为强化学生安全意识，措施明确“七不两会四牢记”核心准则——
　　“七不”：不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领情况下游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学途中的溪、河、沟、水库、水坑、山围塘等危险水域游泳、游玩、嬉水，不盲目下水施救；“两会”：会相互提醒、劝阻并报告，会基本的自护、自救方法；“四牢记”：天气再热，不到河塘去降温；水景再美，不到水中去感受；水性再好，没有保障别下水；别人再劝，不用生命去逞能。
　　同时，严格落实学校安全教育“1530”工作机制，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟专题讲安全，让防溺水知识入脑入心。
　　为确保各项要求落到实处，建立防未成年学生溺水工作考核评价机制，将防溺水工作纳入平安铜仁建设平安校园创建考核评价重要内容，并实行学生溺水事故通报制度，以区（县）为单位，将涉学生溺水事故情况及时通报给党委政府，督促各区（县）、各学校切实履行职责。
　　对发生学生溺水死亡事故的，严格倒查相关部门和学校工作落实情况。发生一次性死亡2人及以上事故的，由市教育局会同相关部门组织倒查；发生一次性死亡1人事故的，由属地教育行政部门会同相关部门组织倒查。根据《铜仁市学校安全工作责任追究办法（试行）》和“失职追责、尽职免责”原则，对事故涉及的失职单位和人员进行严厉追责问责，以强有力的问责机制倒逼安全责任落实。