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数字化赋能强监督 助力国企高质量发展
■刘良意
二十届中央纪委四次全会强调，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推进正风反腐一体深化，并对以大数据信息化赋能正风肃纪反腐作出重要部署。面对传统反腐模式的固化，腐败新形势新任务新要求以及新表现使传统反腐工作遭遇严峻挑战，特别是给国有企业纪检监察工作提出更好的标准和要求。腐败分子隐藏于幕后，让亲属、朋友或特定关系人冲在台前，“我办事、他收钱”甚至“他办事、他收钱”，空手套白狼。有的给利益输送套上美丽“外衣”，以各种名义收受贿赂；有的拉长利益兑现时间，通过“期权承诺”实现“延期兑现”；有的搞政商“旋转门”“逃逸式辞职”等，国有企业是国民经济的重要支柱，这些问题和表现务必引起国有企业高度重视，采取有效形式和手段予以解决。而以大数据信息化赋能纪检监察工作不仅能助力提升国有企业腐败治理能力，同时还是国有企业适应新时代全面从严治党要求的客观需要，更好地为国有企业高质量发展保驾护航。
强化组织机构建设。针对国有企业管理层级多、管理链条长、冗员过多、人浮于事等突出问题，建立强有力的组织机构，从顶层设计上推动数字化监管，切实发挥领导指挥、统筹调度作用十分必要。建立数字化监督领导小组及主持日常事务部门或机构，由国有企业“一把手”担任领导小组组长，分管领导履行“一岗双责”负责推进数字化监督日常工作，明确相应的职能职责，配备专人负责相关工作推进，建立定期调度、汇报工作机制等，以有力的组织保障确保数字化监督工作落地。
建设数字化办公及应用系统。为积极适应纪检监察新形势新任务新要求，运用互联网技术和信息化手段开展相关工作已迫在眉睫，是我们提高纪检监察工作效率的重要抓手。严格落实中央纪委《纪检监察信息化建设规划（2023—2027）》文件要求，依托现有数字化平台，试行数字化办公，特别是建立纪检业务数字化办公系统，打造办文办会、服务保障、档案管理、信访处置、案件办理、政治生态分析研判等功能模块，通过录入数据信息实现即时沟通、数据共享，自动生成档案资料等，切实提高工作效率。
全力打造共享数据池。建立便捷高效的数据集市，用于支持数据分析、报告，供领导科学决策，为提高纪检监察工作效率提供有效支撑。包括设计数据池的架构、创建数据池和数据表，有效录入数据及开展数据的查询、统计、分析等。特别是把企业重点领域，如采购、供应、基建、销售等作为监管领域，并收集、汇总、共享企业生产经营所涉及的采购、供应、财务、销售、物流等核心数据，实现线上共享，打通各个平台的业务数据，并分层分类赋予相应的查看、处理权限，为数据应用层提供服务支撑，夯实建设数据监管平台建设基础。
构建一体化监督平台。以国有企业采购、供应、销售等重点领域业务数据为基础，根据重点领域各个业务部门梳理的廉洁风险点、负面清单等，形成监管业务数据模型，建立纪检数据服务体系，在财务、营销等业务平台上适时嵌入监督预警功能，构建一体化分析、预警、协作的企业监管平台，依托监督平台能力建设各领域监管应用，对重点领域节点开展动态监测，有效识别发现的风险和异常数据，设置流程卡点，有效堵塞漏洞，防范腐败风险。
大数据畅通信访举报渠道。利用信息技术的便捷性以及互联网的扁平化等特性及优势，进一步畅通信访举报渠道，拓展监督渠道，搭建为员工群众答疑解惑的服务平台，让广大员工群众能够感受到纪检监察工作贴近日常工作和生活。一方面，利用数字技术统筹来信、来电、来访、网络等多种渠道的信访举报，更好回应员工群众的关切，服务群众监督。另一方面，推动为民服务解难题。可以探索建立基层监督信息化平台，接受员工群众线上投诉和举报，及时督促相关职能部门或者单位解决员工的急难愁盼问题，提升群众监督的积极性和满意度。
大数据提升业务能力水平。无论形势和手段如何变化，我们都要坚持依规依纪依法开展纪检监察工作。信息化具有能留痕、可溯源等特点，可以在严格制度执行、规范业务流程方面发挥积极的作用，更好地提升纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平。一是可以将党纪处分条例、监察法、国有企业管理人员处分条例、监督执纪执法工作规则、规范等录入信息化系统中，方便办案引用，且系统自动检索、配套明确相应的条款，同时还能实现纠偏功能，如案件引用条款错误等能够做到及时的提醒纠正，确保全流程工作的严谨性。二是通过信息化技术可以实现受理信访举报、处置问题线索、立案审查调查、谈话场所管理、措施使用管理、涉案财务管理、案件审理等“一条龙”跟进、把控，推动办案信息实现线上化，最终实现流程的规范化，提升执纪水平。
大数据分析助力提升监督质效。利用数字监督平台，从中获取数据、分析数据，使数据在实现主动监督、靠前监督、精准监督过程中发挥关键作用。建立大数据办案分析系统，通过精准抓取数据，摸清人物关系、资金流水、财产情况等，比如经常性的住所、外出乘坐的交通工具情况、购物信息等，对监督对象相关苗头性、倾向性问题进行精准分析，提升监督的穿透力、有效性，从异常数据中着力发现问题线索，提高线索查实率和成案率。
强化数据安全和保密管理。跑风漏气是纪检监察工作的大忌。纪检监察工作涉及的数据信息、人物关系等都非常敏感，一旦泄露将造成工作被动和不良影响，因此做细做实安全保密工作尤为重要。要全面加强基础设施建设，对硬、软件的使用加强监督监管，明确权限使用，建立健全安全保密相关规章制度和技术体系，抓好人防、物防、技防，严格审批权限，严格依规使用，不断提升安全防护能力和水平，确保网络安全、平台安全、数据安全，助力国企纪检监察工作高质量发展。
（作者单位：茅台集团）
二十届中央纪委四次全会强调，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推进正风反腐一体深化，并对以大数据信息化赋能正风肃纪反腐作出重要部署。面对传统反腐模式的固化，腐败新形势新任务新要求以及新表现使传统反腐工作遭遇严峻挑战，特别是给国有企业纪检监察工作提出更好的标准和要求。腐败分子隐藏于幕后，让亲属、朋友或特定关系人冲在台前，“我办事、他收钱”甚至“他办事、他收钱”，空手套白狼。有的给利益输送套上美丽“外衣”，以各种名义收受贿赂；有的拉长利益兑现时间，通过“期权承诺”实现“延期兑现”；有的搞政商“旋转门”“逃逸式辞职”等，国有企业是国民经济的重要支柱，这些问题和表现务必引起国有企业高度重视，采取有效形式和手段予以解决。而以大数据信息化赋能纪检监察工作不仅能助力提升国有企业腐败治理能力，同时还是国有企业适应新时代全面从严治党要求的客观需要，更好地为国有企业高质量发展保驾护航。
强化组织机构建设。针对国有企业管理层级多、管理链条长、冗员过多、人浮于事等突出问题，建立强有力的组织机构，从顶层设计上推动数字化监管，切实发挥领导指挥、统筹调度作用十分必要。建立数字化监督领导小组及主持日常事务部门或机构，由国有企业“一把手”担任领导小组组长，分管领导履行“一岗双责”负责推进数字化监督日常工作，明确相应的职能职责，配备专人负责相关工作推进，建立定期调度、汇报工作机制等，以有力的组织保障确保数字化监督工作落地。
建设数字化办公及应用系统。为积极适应纪检监察新形势新任务新要求，运用互联网技术和信息化手段开展相关工作已迫在眉睫，是我们提高纪检监察工作效率的重要抓手。严格落实中央纪委《纪检监察信息化建设规划（2023—2027）》文件要求，依托现有数字化平台，试行数字化办公，特别是建立纪检业务数字化办公系统，打造办文办会、服务保障、档案管理、信访处置、案件办理、政治生态分析研判等功能模块，通过录入数据信息实现即时沟通、数据共享，自动生成档案资料等，切实提高工作效率。
全力打造共享数据池。建立便捷高效的数据集市，用于支持数据分析、报告，供领导科学决策，为提高纪检监察工作效率提供有效支撑。包括设计数据池的架构、创建数据池和数据表，有效录入数据及开展数据的查询、统计、分析等。特别是把企业重点领域，如采购、供应、基建、销售等作为监管领域，并收集、汇总、共享企业生产经营所涉及的采购、供应、财务、销售、物流等核心数据，实现线上共享，打通各个平台的业务数据，并分层分类赋予相应的查看、处理权限，为数据应用层提供服务支撑，夯实建设数据监管平台建设基础。
构建一体化监督平台。以国有企业采购、供应、销售等重点领域业务数据为基础，根据重点领域各个业务部门梳理的廉洁风险点、负面清单等，形成监管业务数据模型，建立纪检数据服务体系，在财务、营销等业务平台上适时嵌入监督预警功能，构建一体化分析、预警、协作的企业监管平台，依托监督平台能力建设各领域监管应用，对重点领域节点开展动态监测，有效识别发现的风险和异常数据，设置流程卡点，有效堵塞漏洞，防范腐败风险。
大数据畅通信访举报渠道。利用信息技术的便捷性以及互联网的扁平化等特性及优势，进一步畅通信访举报渠道，拓展监督渠道，搭建为员工群众答疑解惑的服务平台，让广大员工群众能够感受到纪检监察工作贴近日常工作和生活。一方面，利用数字技术统筹来信、来电、来访、网络等多种渠道的信访举报，更好回应员工群众的关切，服务群众监督。另一方面，推动为民服务解难题。可以探索建立基层监督信息化平台，接受员工群众线上投诉和举报，及时督促相关职能部门或者单位解决员工的急难愁盼问题，提升群众监督的积极性和满意度。
大数据提升业务能力水平。无论形势和手段如何变化，我们都要坚持依规依纪依法开展纪检监察工作。信息化具有能留痕、可溯源等特点，可以在严格制度执行、规范业务流程方面发挥积极的作用，更好地提升纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平。一是可以将党纪处分条例、监察法、国有企业管理人员处分条例、监督执纪执法工作规则、规范等录入信息化系统中，方便办案引用，且系统自动检索、配套明确相应的条款，同时还能实现纠偏功能，如案件引用条款错误等能够做到及时的提醒纠正，确保全流程工作的严谨性。二是通过信息化技术可以实现受理信访举报、处置问题线索、立案审查调查、谈话场所管理、措施使用管理、涉案财务管理、案件审理等“一条龙”跟进、把控，推动办案信息实现线上化，最终实现流程的规范化，提升执纪水平。
大数据分析助力提升监督质效。利用数字监督平台，从中获取数据、分析数据，使数据在实现主动监督、靠前监督、精准监督过程中发挥关键作用。建立大数据办案分析系统，通过精准抓取数据，摸清人物关系、资金流水、财产情况等，比如经常性的住所、外出乘坐的交通工具情况、购物信息等，对监督对象相关苗头性、倾向性问题进行精准分析，提升监督的穿透力、有效性，从异常数据中着力发现问题线索，提高线索查实率和成案率。
强化数据安全和保密管理。跑风漏气是纪检监察工作的大忌。纪检监察工作涉及的数据信息、人物关系等都非常敏感，一旦泄露将造成工作被动和不良影响，因此做细做实安全保密工作尤为重要。要全面加强基础设施建设，对硬、软件的使用加强监督监管，明确权限使用，建立健全安全保密相关规章制度和技术体系，抓好人防、物防、技防，严格审批权限，严格依规使用，不断提升安全防护能力和水平，确保网络安全、平台安全、数据安全，助力国企纪检监察工作高质量发展。
（作者单位：茅台集团）
