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黔滇桂跨省（区）人大代表联络站绘就协同发展新画卷
■通讯员 吴永祥
在黔滇桂三省（区）交界处，贵州省兴义市三江口镇、云南省罗平县鲁布革布依族苗族乡、广西壮族自治区西林县马蚌镇形成独特的“三角共生”区域。这里山水相依、文化相通、产业相融，却因为行政壁垒存在治理盲区。
2017年8月，三省（区）创新建立跨省人大代表联络站，服务范围涉及三省（区）接边县（市）乡（镇）接边区域的经济发展、产业转型、生态环境保护、乡村振兴、社会治理、代表意见建议、群众来信来访、社情民意信息等内容，特别是共治共享万峰湖资源管理、开发、利用、发展等事宜，形成“资源共管、问题共商、发展共促”的治理格局。
构建“三维赋能”发展体系 在区域协同中彰显人大担当
产业协同“强链工程”。建立“代表+合作社+企业”联动机制，推动三地特色产业形成互补链条。共同打造三江口镇扶投就业车间、千亩五星枇杷种植基地、千亩泰国青柚种植基地，马蚌镇万亩油茶产业核心示范园、万亩砂糖橘基地，鲁布革乡千亩柠檬基地、千头西门达尔牛养殖基地等7个产业联盟基地，进一步巩固了三乡（镇）产业发展，带动群众就业，促进群众增收。
生态治理“护湖行动”。创新“双随机+交叉检查”监督模式，监督黔西南、百色、曲靖三州（市）万峰湖保护条例的落实情况，建立健全万峰湖库区综合整治工作机制。2024年至今，累计开展巡河50余次，拦河网18个，网具面积1000余平方米，清理地笼200余个，拆除私搭乱建钓台、建筑物4处，抓获非法捕捞人员6名并移送司法机关处理。
文旅融合“品牌计划”。联合推出“三省交界生态游”线路，充分发挥万峰湖丰富的生态资源优势，按照“全域规划、一体设计、串珠成链、连片成景”的发展思路，以万峰湖为核心，打造精品景点，推出马蚌镇那岩“依栏”建筑群—平寨（三江口）夜月观三省—鲁布革乡布依风情小镇等“乡村生态一日游”精品路线，依托三江（南盘江、黄泥河、多依河）汇流、喀斯特地形等区位优势，谋划将兴义市万峰湖旅游线路延伸至三江口风景区与西林、罗平旅游融合，构建互送游客、文旅交融共享的新模式。2024年至今，接待游客超30万人次，旅游收入突破2亿元。
完善“五维监督”工作机制 在法治建设中展现人大作为
建立“三统一”执法机制。“有事就找联络站！”自黔滇桂跨省（区）人大代表联络站成立后，大家都形成了这样的共识。人大代表联络站落实综合整治政策统一、指挥统一、执法统一的“三统一”要求，边界发生矛盾，跨省（区）人大代表联络站即组织毗邻村村干部、派出所等进村入户开展调查并组织双方进行现场调解，第一时间化解矛盾纠纷。2024年至今，协调解决跨界纠纷12件，化解率达100%。
创新“数字监督”平台。引入智能无人机巡河，实现空天地监管一体化。聚焦“人”，各级河湖长、河道专管员通过信息系统进行智能巡河，形成巡河轨迹；通过手机拍照结合文字输入，将发现的问题实时上报，各级河长办协调部门单位分办；问题处置后反馈平台审核销号，形成闭环管理。突出“治”，将攻坚行动的进展、水质的变化、社会公众的投诉等情况，通过系统实时公布，倒逼各地强化河湖治理。2024年至今，累计巡河180余次，处置问题300余个，受理投诉3件。
实施“代表履职积分制”。强化积分运用，健全代表履职档案。代表积分制考评围绕代表在各自岗位上的作用发挥情况开展代表履职实时登记，黔滇桂跨省（区）人大代表联络站分阶段及时反馈代表具体得分，并将得分情况在联络站进行公示。同时，建立代表履职考核档案，详细记录代表履职情况，提出评价意见。考核结果作为推荐代表连任、提醒或约谈的重要依据，将监督实效纳入代表考评。2024年至今，三地代表参与执法检查128人次，提出建议40余条，办结率92%。
打造“四联驱动”代表体系 在基层治理中激活人大效能
建立“三省代表联合工作室”。在坚持“月协商、季会诊、半年研判、年度盘点”的基础上，进一步加密了三地“碰头”的频次和优化了“碰头”的形式，凡是涉及三地的事务，能电话沟通的就不碰面，能碰面沟通的就不召开会议，能小范围人员解决的就不召开联络站会议，进一步提高了解决问题的工作效率。2024年至今，解决跨界医疗、教育等民生问题20余件。
创新“代表调解员”制度。聚焦土地、林地、宅基地确权、婚姻关系、家庭矛盾等基层常见纠纷问题，积极探索新形势下“人大代表+调解员”工作机制，培养6名“双语调解员”，在黔滇桂跨省（区）人大代表联络站常态化开展接待活动的基础上，充分发挥“工作置身一线，与群众打成一片”的优势，帮助群众疏通心中的“郁结”，解开思想上的“疙瘩”，在群众中形成“有话跟代表讲、有难找代表帮、有结找代表解”的良好氛围。2024年至今，成功化解山林权属、边界纠纷等积案5起。
推行“和谐共建”机制。三地进一步完善了警务协作、法庭司法协作等工作机制，从社会治安联防、矛盾纠纷联调等七个方面团结三地各族群众共同治理美好家园，实现了黔滇桂接边区域“同饮一湖水，共建一个家”的美好愿望。2024年至今，开展“法律明白人”培训、民法典进乡村巡回讲座等活动20余场，发放普法手册5000余份。通过“以案说法”“院落课堂”等形式，引导村民依法表达诉求，从“信访”变“信法”。
下一步，黔滇桂跨省（区）人大代表联络站将创新作为，促进产业联建、活动联办、治安联防，让边界群众在交往交流交融中，逐步实现资源共用、文化共享、和谐共融，助推黔滇桂毗邻地区乡镇协同发展。
在黔滇桂三省（区）交界处，贵州省兴义市三江口镇、云南省罗平县鲁布革布依族苗族乡、广西壮族自治区西林县马蚌镇形成独特的“三角共生”区域。这里山水相依、文化相通、产业相融，却因为行政壁垒存在治理盲区。
2017年8月，三省（区）创新建立跨省人大代表联络站，服务范围涉及三省（区）接边县（市）乡（镇）接边区域的经济发展、产业转型、生态环境保护、乡村振兴、社会治理、代表意见建议、群众来信来访、社情民意信息等内容，特别是共治共享万峰湖资源管理、开发、利用、发展等事宜，形成“资源共管、问题共商、发展共促”的治理格局。
构建“三维赋能”发展体系 在区域协同中彰显人大担当
产业协同“强链工程”。建立“代表+合作社+企业”联动机制，推动三地特色产业形成互补链条。共同打造三江口镇扶投就业车间、千亩五星枇杷种植基地、千亩泰国青柚种植基地，马蚌镇万亩油茶产业核心示范园、万亩砂糖橘基地，鲁布革乡千亩柠檬基地、千头西门达尔牛养殖基地等7个产业联盟基地，进一步巩固了三乡（镇）产业发展，带动群众就业，促进群众增收。
生态治理“护湖行动”。创新“双随机+交叉检查”监督模式，监督黔西南、百色、曲靖三州（市）万峰湖保护条例的落实情况，建立健全万峰湖库区综合整治工作机制。2024年至今，累计开展巡河50余次，拦河网18个，网具面积1000余平方米，清理地笼200余个，拆除私搭乱建钓台、建筑物4处，抓获非法捕捞人员6名并移送司法机关处理。
文旅融合“品牌计划”。联合推出“三省交界生态游”线路，充分发挥万峰湖丰富的生态资源优势，按照“全域规划、一体设计、串珠成链、连片成景”的发展思路，以万峰湖为核心，打造精品景点，推出马蚌镇那岩“依栏”建筑群—平寨（三江口）夜月观三省—鲁布革乡布依风情小镇等“乡村生态一日游”精品路线，依托三江（南盘江、黄泥河、多依河）汇流、喀斯特地形等区位优势，谋划将兴义市万峰湖旅游线路延伸至三江口风景区与西林、罗平旅游融合，构建互送游客、文旅交融共享的新模式。2024年至今，接待游客超30万人次，旅游收入突破2亿元。
完善“五维监督”工作机制 在法治建设中展现人大作为
建立“三统一”执法机制。“有事就找联络站！”自黔滇桂跨省（区）人大代表联络站成立后，大家都形成了这样的共识。人大代表联络站落实综合整治政策统一、指挥统一、执法统一的“三统一”要求，边界发生矛盾，跨省（区）人大代表联络站即组织毗邻村村干部、派出所等进村入户开展调查并组织双方进行现场调解，第一时间化解矛盾纠纷。2024年至今，协调解决跨界纠纷12件，化解率达100%。
创新“数字监督”平台。引入智能无人机巡河，实现空天地监管一体化。聚焦“人”，各级河湖长、河道专管员通过信息系统进行智能巡河，形成巡河轨迹；通过手机拍照结合文字输入，将发现的问题实时上报，各级河长办协调部门单位分办；问题处置后反馈平台审核销号，形成闭环管理。突出“治”，将攻坚行动的进展、水质的变化、社会公众的投诉等情况，通过系统实时公布，倒逼各地强化河湖治理。2024年至今，累计巡河180余次，处置问题300余个，受理投诉3件。
实施“代表履职积分制”。强化积分运用，健全代表履职档案。代表积分制考评围绕代表在各自岗位上的作用发挥情况开展代表履职实时登记，黔滇桂跨省（区）人大代表联络站分阶段及时反馈代表具体得分，并将得分情况在联络站进行公示。同时，建立代表履职考核档案，详细记录代表履职情况，提出评价意见。考核结果作为推荐代表连任、提醒或约谈的重要依据，将监督实效纳入代表考评。2024年至今，三地代表参与执法检查128人次，提出建议40余条，办结率92%。
打造“四联驱动”代表体系 在基层治理中激活人大效能
建立“三省代表联合工作室”。在坚持“月协商、季会诊、半年研判、年度盘点”的基础上，进一步加密了三地“碰头”的频次和优化了“碰头”的形式，凡是涉及三地的事务，能电话沟通的就不碰面，能碰面沟通的就不召开会议，能小范围人员解决的就不召开联络站会议，进一步提高了解决问题的工作效率。2024年至今，解决跨界医疗、教育等民生问题20余件。
创新“代表调解员”制度。聚焦土地、林地、宅基地确权、婚姻关系、家庭矛盾等基层常见纠纷问题，积极探索新形势下“人大代表+调解员”工作机制，培养6名“双语调解员”，在黔滇桂跨省（区）人大代表联络站常态化开展接待活动的基础上，充分发挥“工作置身一线，与群众打成一片”的优势，帮助群众疏通心中的“郁结”，解开思想上的“疙瘩”，在群众中形成“有话跟代表讲、有难找代表帮、有结找代表解”的良好氛围。2024年至今，成功化解山林权属、边界纠纷等积案5起。
推行“和谐共建”机制。三地进一步完善了警务协作、法庭司法协作等工作机制，从社会治安联防、矛盾纠纷联调等七个方面团结三地各族群众共同治理美好家园，实现了黔滇桂接边区域“同饮一湖水，共建一个家”的美好愿望。2024年至今，开展“法律明白人”培训、民法典进乡村巡回讲座等活动20余场，发放普法手册5000余份。通过“以案说法”“院落课堂”等形式，引导村民依法表达诉求，从“信访”变“信法”。
下一步，黔滇桂跨省（区）人大代表联络站将创新作为，促进产业联建、活动联办、治安联防，让边界群众在交往交流交融中，逐步实现资源共用、文化共享、和谐共融，助推黔滇桂毗邻地区乡镇协同发展。
