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红花岗区老城街道南门社区：“无讼社区”的和谐密码
■记者 姚强
遵义市红花岗区老城街道南门社区，常住居民2256户，共6992人，是典型的老旧小区。复杂的人口构成和较多的流动人口，给基层治理带来了不小挑战。
2024年，南门社区成为“无讼社区”创建试点。在探索新时代基层社会治理经验的道路上，该社区走出了一条“强化服务、多元解纷、特事特办、回访跟踪”的创新之路。一年多来，该社区成功排查和调解了100多起矛盾纠纷，实现了“零诉讼”的良好局面，真正做到了“矛盾不上交、纠纷不成讼”，为基层社会治理提供可借鉴的成功范例。
用心服务网格 积极回应居民诉求
南门社区充分运用“一中心一张网十联户”+“十联铺”工作机制，为网格内居民提供贴心服务。居民们有事，第一时间想到的就是找网格员或者社区。社区按网格细分岗位，配备了8名网格长、8名网格员、23名联户长和113名楼栋长，他们分别担任走访“调查员”、政策“宣传员”、纠纷“调解员”、文明“监督员”等角色。
“小李呀，我家水龙头的闸阀突然关不上了，自来水一直淌着，快来帮我看看。”2024年12月11日清晨，居住在南门社区的陈奶奶给社区工作人员兼网格员李旎打电话说道。在李旎负责的网格里，陈奶奶家是其中一户，挂断电话后，她立刻快步朝其家中走去。
李旎赶到陈奶奶家后，发现水龙头闸阀拧不紧。她费了很大的力气，才勉强把闸阀合上。随后，她马上联系了修水管的工人，及时帮陈奶奶解决了问题。
“只要是群众反映的诉求，我们都会尽快上门询问了解。能马上解决的，绝不拖延；不能即刻解决的，就通过议事会或者入户座谈的方式，和大家一起协商解决。”李旎说道。
在李旎的工作本上，记录着这样一件事：她负责的网格里，有一栋建于20世纪80年代的居民楼，住着20户居民。这栋楼的供水系统一直采用老式的人工抽水方式，不仅耗费人力和时间，而且效率低、稳定性差，给居民的日常生活带来诸多不便。李旎多次深入居民家中，了解每一户的需求和意见，耐心做好解释工作，赢得了居民对供水改造的理解和支持，也促进了邻里之间的交流与合作。经过一个月的努力，供水一户一表的安装工作顺利完成。
在南门社区，网格员们就像居民的“大管家”，大大小小的事情，他们都放在心上，对于居民们遇到的问题，总能看到他们忙碌的身影。
司法服务不断档 多元解纷促和谐
当下，社区里的矛盾纠纷呈现出“小、多、繁、难、杂”的特点。
南门社区充分发挥基层党组织、网格长、网格员、楼栋长以及“法律明白人”等多方力量，共同参与矛盾纠纷的排查化解工作，充当居民的“眼睛”“耳朵”和“嘴巴”。做到矛盾纠纷早发现、早掌握，将调解工作关口前移，从“坐等上门、被动调解”转变为“主动排查、主动调处”。网格长结合日常入户巡查，深入小区楼院、居民家中排查矛盾纠纷，收集相关信息，简易纠纷现场就能完成调处。
去年8月，辖区租房户王某向社区反映，在其退租时，房东以家具损坏为由，拒不退还3000元押金。南门社区工作人员接到反映后，立刻联系房东了解情况。随后，社区工作人员将租客王某和房东李某约到社区调解室，进行面对面调解。
双方一到调解室，就因押金退还问题争吵起来，互不相让。社区包居民警张云义和社区调解员见状，赶紧将二人分开劝导。待双方情绪稳定后，他们从法、理、情入手，摆事实、讲道理，为双方提供解决方案，进行沟通协调。经过一番努力和耐心调解，双方最终达成一致意见，矛盾得以化解。
近年来，南门社区结合实际，成立了诉源网格治理服务小组，由社区党总支书记、律师、民警、人民调解员、网格员等组成，全力强化源头治理。
“我们打造红色美丽楼栋，让大家的事情大家商量着办，及时化解矛盾纠纷，破解基层治理难题。同时，建立了‘接诉即办’服务清单，明确网格员在网格内的接诉即办工作职责，做到管理无死角，服务无遗漏。”老城街道南门社区党总支书记曾阳介绍说。
除了强化源头治理，南门社区还以法治为保障，依托“红城友邻说事”平台，整合“三官一律”（检察官、法官、警官、律师）进社区，引导群众办事守法、有事找法，培养法治思维。
同时，南门社区结合“干部进万家大走访”活动，开展地毯式摸排走访排查工作。对收集到的矛盾纠纷及可能产生的矛盾隐患，建立工作台账。利用贵州省综治和网格化信息平台、“和谐老城小程序”等，及时掌握网格内重点人员信息，构建起“地上有网格、掌上有终端、管理有系统”的信息保障体系，实现矛盾纠纷从后期疏导向前端把控的转变。
强化法治宣传 培育法治新风尚
“宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。”
“一定要警惕非法集资，守住我们的钱袋子，守护财产安全。”
……
在南门社区，涉及社区管理、居民群众的法律知识丰富多样，该社区精心制定了普法宣传年度计划。如今，社区做到了每周设定一个法治知识主题。网格员、联户长、楼栋长等工作人员深入各个小区，通过播放生动的法治宣传视频、发放内容详实的宣传单、以幽默风趣的语言进行现场讲解、剖析身边真实的案例等多种方式，向居民普及法律知识，引导居民树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念。对于一些行动不便或有特殊需求的住户，社区还贴心地开展送法上门服务。
“社区的法治宣传通俗易懂，让我们对法律常识有了更深入的了解，也让我们更好地做到知法、懂法、守法、用法。”南门社区居民刘老伯对此赞不绝口。
据介绍，南门社区在处理一些因陈年旧事引发、居民意见难以统一的问题时，摸清事情的来龙去脉后，前期必须做好相关法律法规知识的宣传工作，这样才能顺利化解矛盾纠纷。
社区内有一个老旧小区院落，居住着300多户居民。随着社会的发展和住户结构的变化，大家对生活环境和服务的要求越来越高。然而，住户之间存在一些长期积累的积怨，十几年来一直未能化解。社区原本想帮助他们成立业主委员会，以规范小区的管理，却因居民意见不统一而未能实现。
在前期大量工作的基础上，社区多次召开坝坝会，邀请民警、网格员、联户长以及部分业主等共同参与。在会上，工作人员对相关法律法规进行大力宣传。在大家的共同努力下，通过现场投票以及电话、微信等方式联系居民，最终推选出了5名小区自管小组成员。
如今，这个老旧小区面貌焕然一新，车辆规范停放，小区卫生干净整洁，收支账目按时公示，自管小组能够及时处理小区的各类事宜，多年的矛盾纠纷得到了有效化解，达到了预期的治理成效。
“居民们信任我们，把我们当成家人一样，看到他们生活得平安幸福，我们再苦再累也觉得一切都是值得的！”曾阳感慨地说道。
遵义市红花岗区老城街道南门社区，常住居民2256户，共6992人，是典型的老旧小区。复杂的人口构成和较多的流动人口，给基层治理带来了不小挑战。
2024年，南门社区成为“无讼社区”创建试点。在探索新时代基层社会治理经验的道路上，该社区走出了一条“强化服务、多元解纷、特事特办、回访跟踪”的创新之路。一年多来，该社区成功排查和调解了100多起矛盾纠纷，实现了“零诉讼”的良好局面，真正做到了“矛盾不上交、纠纷不成讼”，为基层社会治理提供可借鉴的成功范例。
用心服务网格 积极回应居民诉求
南门社区充分运用“一中心一张网十联户”+“十联铺”工作机制，为网格内居民提供贴心服务。居民们有事，第一时间想到的就是找网格员或者社区。社区按网格细分岗位，配备了8名网格长、8名网格员、23名联户长和113名楼栋长，他们分别担任走访“调查员”、政策“宣传员”、纠纷“调解员”、文明“监督员”等角色。
“小李呀，我家水龙头的闸阀突然关不上了，自来水一直淌着，快来帮我看看。”2024年12月11日清晨，居住在南门社区的陈奶奶给社区工作人员兼网格员李旎打电话说道。在李旎负责的网格里，陈奶奶家是其中一户，挂断电话后，她立刻快步朝其家中走去。
李旎赶到陈奶奶家后，发现水龙头闸阀拧不紧。她费了很大的力气，才勉强把闸阀合上。随后，她马上联系了修水管的工人，及时帮陈奶奶解决了问题。
“只要是群众反映的诉求，我们都会尽快上门询问了解。能马上解决的，绝不拖延；不能即刻解决的，就通过议事会或者入户座谈的方式，和大家一起协商解决。”李旎说道。
在李旎的工作本上，记录着这样一件事：她负责的网格里，有一栋建于20世纪80年代的居民楼，住着20户居民。这栋楼的供水系统一直采用老式的人工抽水方式，不仅耗费人力和时间，而且效率低、稳定性差，给居民的日常生活带来诸多不便。李旎多次深入居民家中，了解每一户的需求和意见，耐心做好解释工作，赢得了居民对供水改造的理解和支持，也促进了邻里之间的交流与合作。经过一个月的努力，供水一户一表的安装工作顺利完成。
在南门社区，网格员们就像居民的“大管家”，大大小小的事情，他们都放在心上，对于居民们遇到的问题，总能看到他们忙碌的身影。
司法服务不断档 多元解纷促和谐
当下，社区里的矛盾纠纷呈现出“小、多、繁、难、杂”的特点。
南门社区充分发挥基层党组织、网格长、网格员、楼栋长以及“法律明白人”等多方力量，共同参与矛盾纠纷的排查化解工作，充当居民的“眼睛”“耳朵”和“嘴巴”。做到矛盾纠纷早发现、早掌握，将调解工作关口前移，从“坐等上门、被动调解”转变为“主动排查、主动调处”。网格长结合日常入户巡查，深入小区楼院、居民家中排查矛盾纠纷，收集相关信息，简易纠纷现场就能完成调处。
去年8月，辖区租房户王某向社区反映，在其退租时，房东以家具损坏为由，拒不退还3000元押金。南门社区工作人员接到反映后，立刻联系房东了解情况。随后，社区工作人员将租客王某和房东李某约到社区调解室，进行面对面调解。
双方一到调解室，就因押金退还问题争吵起来，互不相让。社区包居民警张云义和社区调解员见状，赶紧将二人分开劝导。待双方情绪稳定后，他们从法、理、情入手，摆事实、讲道理，为双方提供解决方案，进行沟通协调。经过一番努力和耐心调解，双方最终达成一致意见，矛盾得以化解。
近年来，南门社区结合实际，成立了诉源网格治理服务小组，由社区党总支书记、律师、民警、人民调解员、网格员等组成，全力强化源头治理。
“我们打造红色美丽楼栋，让大家的事情大家商量着办，及时化解矛盾纠纷，破解基层治理难题。同时，建立了‘接诉即办’服务清单，明确网格员在网格内的接诉即办工作职责，做到管理无死角，服务无遗漏。”老城街道南门社区党总支书记曾阳介绍说。
除了强化源头治理，南门社区还以法治为保障，依托“红城友邻说事”平台，整合“三官一律”（检察官、法官、警官、律师）进社区，引导群众办事守法、有事找法，培养法治思维。
同时，南门社区结合“干部进万家大走访”活动，开展地毯式摸排走访排查工作。对收集到的矛盾纠纷及可能产生的矛盾隐患，建立工作台账。利用贵州省综治和网格化信息平台、“和谐老城小程序”等，及时掌握网格内重点人员信息，构建起“地上有网格、掌上有终端、管理有系统”的信息保障体系，实现矛盾纠纷从后期疏导向前端把控的转变。
强化法治宣传 培育法治新风尚
“宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。”
“一定要警惕非法集资，守住我们的钱袋子，守护财产安全。”
……
在南门社区，涉及社区管理、居民群众的法律知识丰富多样，该社区精心制定了普法宣传年度计划。如今，社区做到了每周设定一个法治知识主题。网格员、联户长、楼栋长等工作人员深入各个小区，通过播放生动的法治宣传视频、发放内容详实的宣传单、以幽默风趣的语言进行现场讲解、剖析身边真实的案例等多种方式，向居民普及法律知识，引导居民树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念。对于一些行动不便或有特殊需求的住户，社区还贴心地开展送法上门服务。
“社区的法治宣传通俗易懂，让我们对法律常识有了更深入的了解，也让我们更好地做到知法、懂法、守法、用法。”南门社区居民刘老伯对此赞不绝口。
据介绍，南门社区在处理一些因陈年旧事引发、居民意见难以统一的问题时，摸清事情的来龙去脉后，前期必须做好相关法律法规知识的宣传工作，这样才能顺利化解矛盾纠纷。
社区内有一个老旧小区院落，居住着300多户居民。随着社会的发展和住户结构的变化，大家对生活环境和服务的要求越来越高。然而，住户之间存在一些长期积累的积怨，十几年来一直未能化解。社区原本想帮助他们成立业主委员会，以规范小区的管理，却因居民意见不统一而未能实现。
在前期大量工作的基础上，社区多次召开坝坝会，邀请民警、网格员、联户长以及部分业主等共同参与。在会上，工作人员对相关法律法规进行大力宣传。在大家的共同努力下，通过现场投票以及电话、微信等方式联系居民，最终推选出了5名小区自管小组成员。
如今，这个老旧小区面貌焕然一新，车辆规范停放，小区卫生干净整洁，收支账目按时公示，自管小组能够及时处理小区的各类事宜，多年的矛盾纠纷得到了有效化解，达到了预期的治理成效。
“居民们信任我们，把我们当成家人一样，看到他们生活得平安幸福，我们再苦再累也觉得一切都是值得的！”曾阳感慨地说道。
