首席法律咨询专家在开展“一首席一堂课”法治宣传进社区活动。

　 ■记者 张谌
　　册亨县，地处贵州西南部，是一个以布依族为主的少数民族聚居区。过去，交通不便和语言多样性导致当地部分群众法律意识不强，基层矛盾纠纷频发。
　　为有效服务基层社会治理和乡村振兴，册亨县积极实施首席法律咨询专家制度并取得了显著成效。
　　一年多来，册亨县首席法律咨询专家围绕“四个重大”，参与服务重大决策事项10次，重大风险防控3次，重大矛盾纠纷调处4次，重大信访积案化解6次，出具法律意见书22份。专家以“第三方”身份，独立研判相关矛盾纠纷问题，提供中立、客观、科学的法律建议，为党委、政府和当事人提供法律参考。
　　“周三有约”接地气 “首席”制度显成效
　　2023年4月，册亨县组建包含44人的法律咨询专家库，推选聘任8位首席法律咨询专家。这些专家由法院、检察院、公安局、司法局等部门技术骨干以及律师组成，政治素质高，专业知识精湛，既有深厚的理论基础，也有丰富的实践经验。
　　册亨县成立首席法律咨询专家制度建设工作领导小组，协调公检法司等部门，建立信息互通、协同配合、成果共享的工作机制，全面支持专家工作。该制度与经济社会发展相结合，将法律工作深度融入基层社会治理，建立与群众沟通的桥梁，提升服务实战化水平。
　　册亨县人民检察院副检察长、首席法律咨询专家李俊表示：“作为法律工作者，我明白法治对经济发展和社会稳定的重要性，并希望利用自己的知识和经验，助力册亨县的法治建设。”
　　全县整合政法资源，将综治服务中心、公共法律服务中心和法学会服务中心合并，设立首席法律咨询专家服务工作室。实施“周三有约”值班制度，制作联系卡公布专家联系方式。专家每周三轮流接待群众，架起与群众沟通的“连心桥”。当地群众称赞“周三有约”制度有效解决他们遇到的法律问题，提升他们的法律意识。首席法律咨询专家入驻工作室以来，提供100余次普法释法、咨询服务。
　　建强法学工作站 形成合力抓治理
　　“你们说的是布依话，我听不懂。请稍等一会儿，我请王专家过来接待你们……”在册亨县巧马镇综治服务中心，工作人员因不懂布依话向群众致歉，并请来首席法律咨询专家王子旋协助。在“双语”专家的帮助下，解决了语言障碍，使得群众诉求得以顺利表达和回应。
　　这是册亨县实施首席法律咨询专家联络指导乡镇（街道）法学会工作站制度的一个工作剪影。
　　根据《首席法律咨询专家联络指导乡镇（街道）法学会工作站制度（试行）》，册亨县8名首席法律咨询专家负责指导13个乡镇（街道）。他们参与“百名法学家百场报告会”和“青年普法志愿者法治文化基层行”等法治宣传活动，采用“一首席一堂课”和“一首席一释案”的方式提供法律服务。此外，县级首席法律咨询专家还积极介入乡镇（街道）法学会工作站难以解决的问题，如辖区信访积案、项目工程款项纠纷、物业纠纷等，确保工作站提供专业法律服务。
　　2023年1月，册亨县冗渡镇威旁村人民调解委员会主任杨昌华设立“老杨调解室”。冗渡镇首席法律咨询专家李俊定期在“老杨调解室”进行法治宣传和矛盾纠纷调处，为群众提供全面的法律咨询服务，解决他们的法律问题。李俊表示，在册亨，首席法律咨询专家不仅是身份，也是法学会工作站的岗位。公安、检察院、法院、司法行政等单位的领导干部，都以专家身份值班，或派其他法律专业人员值班，确保群众得到满意的法律服务。自入驻“老杨调解室”以来，李俊已进行10次“一首席一堂课”“一首席一释案”法治宣传，提供52次法律咨询，成功解决43起矛盾纠纷。
　　提起册亨县首席法律咨询专家联络指导乡镇（街道）法学会工作站制度，册亨县委常委、县委政法委书记马强说：“该制度实现了首席法律咨询专家资源的共享，推动专家工作下沉，广泛听取民众意见，解决了基层法学会工作站人手不足的问题。这是一项支持基层法学会站点建设的有效措施，加强了法学会首席法律咨询专家与基层工作站之间的沟通联系，有助于更好地发挥专家的作用。”
　  着眼治理现代化 献策献计解民忧
　　2022年4月，马某申请确认100.92亩土地使用权归其所有。村委会将申请转交县政府，县政府调查后于同年12月作出答复。马某认为县政府未按时确权，不服答复，向法院提起诉讼。
　　2023年4月，册亨县首席法律专家李俊、王子旋、岑豪分析了马某诉县政府不履行土地确权职责案，围绕案件争议的焦点认为：本案实为土地承包经营权纠纷，县人民政府不具有确认农村土地承包经营权的法定责任。这是专家针对重大矛盾进行把脉问诊的一个典型。
　　册亨县的成功做法，是全省实施首席法律咨询专家制度的一个缩影。
　　2023年10月，《贵州省矛盾纠纷多元化解条例》开始实施，将首席法律咨询专家制度纳入地方立法，这是法治贵州建设的重要成果。条例实施为首席法律咨询专家参与矛盾纠纷化解提供了保障，也为基层社会治理现代化提供了支撑。
　　2024年5月，中国法学会党组发布通知，认可贵州省法学会基层工作站的经验做法，并强调法学会工作站应与综治中心共建共管，由乡镇（街道）党委（党工委）政法委员担任站长，并建立县级首席法律咨询专家对工作站的联系和指导制度。
　　马强说：“接下来，册亨县将发挥法治智库作用，以坚定作风和干劲，确保首席法律咨询专家制度建设工作落实，服务基层治理，助力乡村振兴，维护社会和谐稳定，努力打造服务基层社会治理、助力乡村振兴的社会实践品牌。