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贵州检察机关：为大局服务 为人民司法
■ 通讯员 窦彦峰 范嗣刚 记者 罗翔
打造护航矿业企业健康发展的“执法+司法”贵州模式。发出涉矿社会治理类检察建议10份，督促行政机关规范涉矿管理制度5个，与相关职能部门建立制度、机制141个；
选取百个产业园区开展定点联系，全省各级检察院明确120余名班子成员兼任“法治副园长”、750余名干警兼村（居）“法治副主任”或法律顾问，采取送法进园区、进企业、进乡村、进农家等形式，为百园千企、千村万户提供检察服务；
……
勇亮法治利剑，筑牢平安贵州之基，服务发展所需，顺应人民期盼——
2024年以来，贵州检察机关以“检察护企”“检护民生”、服务保障“富矿精开”等多个小专项推动服务保障“四区一高地”建设大专项，切实以高质效检察履职助推贵州高质量发展。
截至目前，全省检察机关共办理专项检察案件55096件，其中“检察护企”4545件，“检护民生”49659件，“富矿精开”892件。33件案例入选最高检典型案例。
一件件案例、一项项工作、一组组数据，是新时代贵州检察机关胸怀“国之大者”、心系“省之大计”，围绕中心、服务大局，为人民司法，为法治担当的生动诠释。
以高质量司法护航高质量发展
2024年2月26日，全省检察长会议召开，提出要把“抓落实”作为工作重心，把“高质效”作为工作主线，把“强基层”作为鲜明导向，求真务实、担当实干，紧紧围绕最高检“检察护企”“检护民生”专项行动目标任务和省委“富矿精开”重点工作，做深做实。
贵州检察机关迅速作出行动，全省各级检察院检察长带头进商会、走企业、访群众，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，构建以服务保障“四区一高地”建设专项行动为引领，多个小专项助推大专项“1+N”工作模式，系统谋划、整体推进，积极助力各类经营主体健康发展。
同时，全省三级检察院成立专项工作领导小组负责统筹推动工作，确保专项工作纵向到底、横向到边。最高检“检察护企”“检护民生”专项行动启动及省委“富矿精开”推进会召开后，省检察院党组及时召开专题会议研究部署，推动落实。全省三级检察院召开党组会、检委会研究专项工作287次，各级检察院领导带头办理专项案件3680件，与460余名企业负责人座谈，为125500余名群众当面讲解党的政策、国家法律法规。
2024年以来，贵州检察机关始终把党的政治建设统领检察工作置于专项工作的首要位置，紧紧依靠党的领导破解专项工作难题，以检察履职带动相关执法司法机关全链条各环节同向发力整体发力，切实把党的政治领导优势转化为专项工作的工作效能。主动向省委汇报最高检工作部署和贵州检察机关落实举措。全省检察机关向各级党委、人大、政协等报告专项工作得到批示77次。黔东南州人民检察院推动州政协将“检察护企”专项行动工作纳入政治协商、民主监督、参政议政计划，进而推动州政府发文要求14家州直单位积极配合“检察护企”专项行动，助推法治化营商环境建设。
优化法治化营商环境
“天灾损失保险诉讼的保险金已收到。”2024年5月，黔西市某种养殖农民专业合作社负责人向黔西市人民检察院检察官告知了这一喜讯。该院通过支持合作社起诉某保险公司，让农业保险理赔顺利推进。
企业是推动高质量发展的重要力量，良好的营商环境是企业生存发展的“土壤”。法治是最好的营商环境。营造公平有序的法治化营商环境，既是增强企业发展信心、保护各类市场主体合法权益的必然要求，也是更好运用法治力量激发市场活力，推动经济社会高质量发展的题中应有之义。
2024年4月，黔南州人民检察院公益诉讼部门检察官走进福泉——瓮安千亿级磷化工产业园区，检察官结合办案实践，围绕国家惠企政策是否落地见效、市场主体的合法权益是否得到保障，以及企业容易引起生态环境、纠纷诉讼等方面问题与企业代表进行了深入交流。企业相关负责人表示，检察机关在助力企业发展方面的具体措施和方法，进一步增强了企业在发展中加强生态环境保护的意识，提振了改进技术、深入发展的信心。
2024年以来，全省检察机关立足检察职能，以“检察护企”专项行动为抓手，融合“四大检察”职能，做实平等保护各类市场主体合法权益。发挥批捕、起诉检察职能，聚焦影响民营企业公平竞争、民营企业内部人员侵害企业利益以及破坏市场环境等违法犯罪行为，加大打击力度，为民营经济健康发展营造良好法治环境。
以检察“力度”提升民生“温度”
“我就是简单给他们说了一下，没想到问题解决这么快，没想到这么小的事情，检察机关也在管，谢谢他们。”不久前，贵定县宝山街道的宋大妈看见街道人行道路边上的井盖不见了，热心公益事业的宋大妈随即向贵定县人民检察院反映此事，最终检察机关督促相关部门整改，消除安全隐患。
2024年以来，贵州检察机关做优民事支持起诉。开展农民工群体维权、妇女权益保护等各具特色的支持起诉“小专项”行动，为弱势群体提供法律咨询、协调法律援助，做好弱势群体“撑伞人”。
聚焦快递小哥、网约车司机等新就业群体权益保护，保障新就业群体就业平等权。办理支持起诉案件3690件，帮助农民工追讨工资3003.31万元，帮助未成年人、老年人追索抚养费、赡养费等678.77万元，帮助残障人士追索赔偿金316.79万元。立案办理特定群体权益保护行政公益诉讼案件187件，提出检察建议131件。同时，做好未成年人综合司法保护，起诉侵害未成年人犯罪2953人，同比上升23.5%，办理公益诉讼851件，制发“督促保护令”1442份，救助未成年人831件952人，发放救助资金874.28万元。
贵州检察机关紧盯民生领域依法履职。从严打击侵犯民生领域刑事犯罪，协同防范和化解重点领域金融风险，守护食品药品安全。积极服务保障乡村振兴，依法严惩制售伪劣农药、兽药、化肥、种子和非法占用农用地等涉农犯罪，挽回经济损失730余万元。
“‘检护民生’专项行动是检察机关解决人民群众急难愁盼的务实举措。”2024年以来，贵州检察机关始终牢记以人民为中心的发展思想，围绕人民群众对美好生活的向往，持续做实各项检察为民举措，以检察“力度”提升民生“温度”。
高质效办好每一个涉矿案件
自2024年省检察院党组部署开展服务保障“富矿精开”专项工作以来，贵州检察机关围绕矿产资源开发环境污染隐患突出等问题，高质效办好每一个涉矿案件，融合履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，助力矿产资源优势转化为经济优势、发展优势。
优势怎么转？2024年以来，贵州检察机关紧盯影响“富矿精开”各类违法犯罪行为，特别是强迫交易、破坏生产经营、违法阻工等犯罪行为，依法保障开采资源开发利用安定有序。对情节较轻、社会危害性不大、积极修复社会关系等涉矿企业、企业家为嫌疑人的案件，充分发挥认罪认罚从宽等制度，督促企业守法经营。
同时，紧盯非法采矿“采、运、销”等全链条侵犯矿产资源违法犯罪行为，充分利用提前介入、追捕追诉、制发检察建议等形式推动非法采矿领域突出问题系统治理、溯源治理。积极回应企业民事纠纷数量大、检察监督不足等问题，持续加大对涉矿领域民事诉讼监督力度。依法加大对矿业企业诉权保障不到位、违法送达、滥用自由裁量权、明显显示公平判决等行为的监督，确保公平公正。
2024年以来，贵州检察机关充分发挥大数据赋能检察监督，积极研发大数据法律监督模型服务保障“富矿精开”。沿河自治县人民检察院研发“非金属矿产资源税和矿山环境恢复类案监督模型”助力涉矿领域生态环境治理。该模型运行以来，发现矿企违法倾倒废渣、扬尘污染等破坏生态环境线索12条，立案办理公益诉讼案件5件，并针对办案发现的普遍性问题，依法向生态环境部门制发检察建议，推动对全县41家矿企开展扬尘污染专项整治。
盘州市人民检察院研发涉矿山安全生产立案监督法律监督模型，对全市安全生产领域犯罪线索进行排查，发现涉及安全生产监督线索4条、行政主管部门监管问题2条，成案4件，切实筑牢安全生产“防火墙”。
推动服务保障常态化、长效化
“保障专项工作运行体系的关键在于建立健全相关机制和制度，确保各专项工作有序进行。”省检察院相关负责人表示，2024年以来，贵州检察机关始终坚持全局观念、系统思维，不断健全检察履职制度保障机制，推动服务保障高质量发展常态化、长效化。
贵州检察机关聚焦涉专项案件办理政治效果、法律效果和社会效果有机统一，以机制建设保障专项案件办理效果。建立案件标识、经济社会影响评估等机制，切实以机制建设提升全体检察人员办理案件的效果意识，确保“高质效办好”每一个涉专项案件。
搭建“新载体”，为企业纾困。黔南州人民检察院联合工商联建立检察联系服务站，每月定期接待企业来访。清镇市人民检察院在市政务服务中心“企业之家”设立工作室，为企业提供更多检察服务。
如今，贵州检察机关正以民营企业为重点，深入百个产业园区、千家民营企业了解企业生产经营和法治需求，从知识产权、法治体检、犯罪预防等方面为企业提供“一对一”检察服务，助力园区及企业高质量发展。共实地走访企业490余次，帮助解决困难和问题60个。在商（协）会、民营企业设立检察联络点，“零距离”服务企业发展，以司法“效度”着力提升服务“温度”。
打造护航矿业企业健康发展的“执法+司法”贵州模式。发出涉矿社会治理类检察建议10份，督促行政机关规范涉矿管理制度5个，与相关职能部门建立制度、机制141个；
选取百个产业园区开展定点联系，全省各级检察院明确120余名班子成员兼任“法治副园长”、750余名干警兼村（居）“法治副主任”或法律顾问，采取送法进园区、进企业、进乡村、进农家等形式，为百园千企、千村万户提供检察服务；
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勇亮法治利剑，筑牢平安贵州之基，服务发展所需，顺应人民期盼——
2024年以来，贵州检察机关以“检察护企”“检护民生”、服务保障“富矿精开”等多个小专项推动服务保障“四区一高地”建设大专项，切实以高质效检察履职助推贵州高质量发展。
截至目前，全省检察机关共办理专项检察案件55096件，其中“检察护企”4545件，“检护民生”49659件，“富矿精开”892件。33件案例入选最高检典型案例。
一件件案例、一项项工作、一组组数据，是新时代贵州检察机关胸怀“国之大者”、心系“省之大计”，围绕中心、服务大局，为人民司法，为法治担当的生动诠释。
以高质量司法护航高质量发展
2024年2月26日，全省检察长会议召开，提出要把“抓落实”作为工作重心，把“高质效”作为工作主线，把“强基层”作为鲜明导向，求真务实、担当实干，紧紧围绕最高检“检察护企”“检护民生”专项行动目标任务和省委“富矿精开”重点工作，做深做实。
贵州检察机关迅速作出行动，全省各级检察院检察长带头进商会、走企业、访群众，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，构建以服务保障“四区一高地”建设专项行动为引领，多个小专项助推大专项“1+N”工作模式，系统谋划、整体推进，积极助力各类经营主体健康发展。
同时，全省三级检察院成立专项工作领导小组负责统筹推动工作，确保专项工作纵向到底、横向到边。最高检“检察护企”“检护民生”专项行动启动及省委“富矿精开”推进会召开后，省检察院党组及时召开专题会议研究部署，推动落实。全省三级检察院召开党组会、检委会研究专项工作287次，各级检察院领导带头办理专项案件3680件，与460余名企业负责人座谈，为125500余名群众当面讲解党的政策、国家法律法规。
2024年以来，贵州检察机关始终把党的政治建设统领检察工作置于专项工作的首要位置，紧紧依靠党的领导破解专项工作难题，以检察履职带动相关执法司法机关全链条各环节同向发力整体发力，切实把党的政治领导优势转化为专项工作的工作效能。主动向省委汇报最高检工作部署和贵州检察机关落实举措。全省检察机关向各级党委、人大、政协等报告专项工作得到批示77次。黔东南州人民检察院推动州政协将“检察护企”专项行动工作纳入政治协商、民主监督、参政议政计划，进而推动州政府发文要求14家州直单位积极配合“检察护企”专项行动，助推法治化营商环境建设。
优化法治化营商环境
“天灾损失保险诉讼的保险金已收到。”2024年5月，黔西市某种养殖农民专业合作社负责人向黔西市人民检察院检察官告知了这一喜讯。该院通过支持合作社起诉某保险公司，让农业保险理赔顺利推进。
企业是推动高质量发展的重要力量，良好的营商环境是企业生存发展的“土壤”。法治是最好的营商环境。营造公平有序的法治化营商环境，既是增强企业发展信心、保护各类市场主体合法权益的必然要求，也是更好运用法治力量激发市场活力，推动经济社会高质量发展的题中应有之义。
2024年4月，黔南州人民检察院公益诉讼部门检察官走进福泉——瓮安千亿级磷化工产业园区，检察官结合办案实践，围绕国家惠企政策是否落地见效、市场主体的合法权益是否得到保障，以及企业容易引起生态环境、纠纷诉讼等方面问题与企业代表进行了深入交流。企业相关负责人表示，检察机关在助力企业发展方面的具体措施和方法，进一步增强了企业在发展中加强生态环境保护的意识，提振了改进技术、深入发展的信心。
2024年以来，全省检察机关立足检察职能，以“检察护企”专项行动为抓手，融合“四大检察”职能，做实平等保护各类市场主体合法权益。发挥批捕、起诉检察职能，聚焦影响民营企业公平竞争、民营企业内部人员侵害企业利益以及破坏市场环境等违法犯罪行为，加大打击力度，为民营经济健康发展营造良好法治环境。
以检察“力度”提升民生“温度”
“我就是简单给他们说了一下，没想到问题解决这么快，没想到这么小的事情，检察机关也在管，谢谢他们。”不久前，贵定县宝山街道的宋大妈看见街道人行道路边上的井盖不见了，热心公益事业的宋大妈随即向贵定县人民检察院反映此事，最终检察机关督促相关部门整改，消除安全隐患。
2024年以来，贵州检察机关做优民事支持起诉。开展农民工群体维权、妇女权益保护等各具特色的支持起诉“小专项”行动，为弱势群体提供法律咨询、协调法律援助，做好弱势群体“撑伞人”。
聚焦快递小哥、网约车司机等新就业群体权益保护，保障新就业群体就业平等权。办理支持起诉案件3690件，帮助农民工追讨工资3003.31万元，帮助未成年人、老年人追索抚养费、赡养费等678.77万元，帮助残障人士追索赔偿金316.79万元。立案办理特定群体权益保护行政公益诉讼案件187件，提出检察建议131件。同时，做好未成年人综合司法保护，起诉侵害未成年人犯罪2953人，同比上升23.5%，办理公益诉讼851件，制发“督促保护令”1442份，救助未成年人831件952人，发放救助资金874.28万元。
贵州检察机关紧盯民生领域依法履职。从严打击侵犯民生领域刑事犯罪，协同防范和化解重点领域金融风险，守护食品药品安全。积极服务保障乡村振兴，依法严惩制售伪劣农药、兽药、化肥、种子和非法占用农用地等涉农犯罪，挽回经济损失730余万元。
“‘检护民生’专项行动是检察机关解决人民群众急难愁盼的务实举措。”2024年以来，贵州检察机关始终牢记以人民为中心的发展思想，围绕人民群众对美好生活的向往，持续做实各项检察为民举措，以检察“力度”提升民生“温度”。
高质效办好每一个涉矿案件
自2024年省检察院党组部署开展服务保障“富矿精开”专项工作以来，贵州检察机关围绕矿产资源开发环境污染隐患突出等问题，高质效办好每一个涉矿案件，融合履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，助力矿产资源优势转化为经济优势、发展优势。
优势怎么转？2024年以来，贵州检察机关紧盯影响“富矿精开”各类违法犯罪行为，特别是强迫交易、破坏生产经营、违法阻工等犯罪行为，依法保障开采资源开发利用安定有序。对情节较轻、社会危害性不大、积极修复社会关系等涉矿企业、企业家为嫌疑人的案件，充分发挥认罪认罚从宽等制度，督促企业守法经营。
同时，紧盯非法采矿“采、运、销”等全链条侵犯矿产资源违法犯罪行为，充分利用提前介入、追捕追诉、制发检察建议等形式推动非法采矿领域突出问题系统治理、溯源治理。积极回应企业民事纠纷数量大、检察监督不足等问题，持续加大对涉矿领域民事诉讼监督力度。依法加大对矿业企业诉权保障不到位、违法送达、滥用自由裁量权、明显显示公平判决等行为的监督，确保公平公正。
2024年以来，贵州检察机关充分发挥大数据赋能检察监督，积极研发大数据法律监督模型服务保障“富矿精开”。沿河自治县人民检察院研发“非金属矿产资源税和矿山环境恢复类案监督模型”助力涉矿领域生态环境治理。该模型运行以来，发现矿企违法倾倒废渣、扬尘污染等破坏生态环境线索12条，立案办理公益诉讼案件5件，并针对办案发现的普遍性问题，依法向生态环境部门制发检察建议，推动对全县41家矿企开展扬尘污染专项整治。
盘州市人民检察院研发涉矿山安全生产立案监督法律监督模型，对全市安全生产领域犯罪线索进行排查，发现涉及安全生产监督线索4条、行政主管部门监管问题2条，成案4件，切实筑牢安全生产“防火墙”。
推动服务保障常态化、长效化
“保障专项工作运行体系的关键在于建立健全相关机制和制度，确保各专项工作有序进行。”省检察院相关负责人表示，2024年以来，贵州检察机关始终坚持全局观念、系统思维，不断健全检察履职制度保障机制，推动服务保障高质量发展常态化、长效化。
贵州检察机关聚焦涉专项案件办理政治效果、法律效果和社会效果有机统一，以机制建设保障专项案件办理效果。建立案件标识、经济社会影响评估等机制，切实以机制建设提升全体检察人员办理案件的效果意识，确保“高质效办好”每一个涉专项案件。
搭建“新载体”，为企业纾困。黔南州人民检察院联合工商联建立检察联系服务站，每月定期接待企业来访。清镇市人民检察院在市政务服务中心“企业之家”设立工作室，为企业提供更多检察服务。
如今，贵州检察机关正以民营企业为重点，深入百个产业园区、千家民营企业了解企业生产经营和法治需求，从知识产权、法治体检、犯罪预防等方面为企业提供“一对一”检察服务，助力园区及企业高质量发展。共实地走访企业490余次，帮助解决困难和问题60个。在商（协）会、民营企业设立检察联络点，“零距离”服务企业发展，以司法“效度”着力提升服务“温度”。
