大方县人民检察院干警上门进行民事支持起诉和解走访。 通讯员 任贵 摄

　 ■通讯员 史正梅 记者 侯尚文 黄祖祥
　　习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。”
　　近年来，大方县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、毕节市委决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹发展和安全，狠抓矛盾纠纷预防化解法治化和社会治安重点工作，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，全县经济社会环境持续呈现稳中向好态势，建设更高水平的平安大方、法治大方成效明显。2024年上半年，全县安全感测评结果全市第一。
　　党建引领 凝心聚力
　　“我们社区实现从‘乱’到‘治’的华丽转变，我们的获得感、幸福感、安全感满满的。”大方县红旗街道西南社区的居民们自豪地说。
　　曾经，红旗街道西南社区的环境是脏乱差，居民与物业矛盾重重，纠纷不断。针对这些问题，红旗街道西南社区在街道党工委领导下，创办物业公司、建设停车场、开办超市，如今，社区的面貌从根本上得到改变，社区集体经济积累达800余万元……
　　近年来，大方县探索以党建引领为核心，充分整合政策、资源优势，因地制宜多元发展社区集体经济，实现社区集体经济不断发展壮大，社区服务和治理能力进一步提升。
　　基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。近年来，大方县坚持把习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述作为做好工作的根本遵循，切实做到“十个坚持”，把党的绝对领导落实到防范化解重大风险各方面全过程，聚焦基层社会治理重点目标任务，通过召开县委常委会、专题会、推进会，纵深推进党建引领基层治理工作。
　　同时，大方县坚持以提升基层党组织引领力、凝聚力和带动力为重点，充分把党的领导政治优势转化为基层治理效能。抓实村党组织书记“源头培养”工程，配强2374名党员、退役军人、致富能手等人员担任村级干部，为村级发展、基层治理夯实堡垒力量。深入推进党组织领办村集体合作社562个，村集体经济累计达1.7亿元，实现经济发展助推基层治理。
　　期间，红旗街道西南社区、东关乡七家田社区等村（社区）将经营性收益用于村级服务管理，乡村面貌焕然一新，基层治理展现新活力。大方县健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，注重发挥法治在基层治理中的保障作用，创建“民主法治示范村（社区）”国家级2个、省级64个、市级139个；安乐乡营脚村入选“第三批全国乡村治理示范村”；九驿街道家园社区、兴隆乡菱角村等8个村（社区）入选“全国以健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系改革试验试点村”。
　  建强双基 增势赋能
　　“矛盾纠纷主要产生在基层，就应该化解在基层，将矛盾纠纷控制、消化在村、在乡镇是最理想的状态。”大方县八堡乡人民调解员熊益军说，“在基层，邻里纠纷或田间地头的矛盾时有发生，如果没有专职人员帮忙调解劝阻，小矛盾也可能会酿成大错误。”
　　近年来，八堡乡综治中心依托“一中心一张网十联户”工作机制，建立一个平台、一张流程图、一套台账、一张明示牌、一个信息联络群、一个绩效考核奖励“六个一”管理机制，实现政策宣传快、信息报送快、动员发动快、群众组织快、问题处置快“五个快”，做到社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、困难家庭联帮、邻里互助联动、政策法规联宣、文明新风联树、环境卫生联治、致富项目联建“十联”，全面提升社会治理共建、共治、共享和法治化水平，夯实基层治理基础，为推进乡村振兴，构建平安、和谐、幸福、美丽“红色八堡”营造良好的社会环境。
　　八堡乡的社会治理，是大方县的一个缩影。
　　提升基层治理水平，重在基层基础建设。大方县以乡镇（街道）机构改革为契机，围绕基层基础“强双基”，聚焦“阵地更强、机制更全、信息更准”三大重点，推动县乡综治中心规范化建设提档升级、提质增效。
　　大方县秉承“多中心合一、一中心多用”原则，对县综治中心进行优化升级，整合司法、人社、住建等部门入驻，打通体制机制壁垒，形成集“指挥调度、数据汇集、风险防控、决策研判、多元共治”为一体的“指挥大脑”。按照“一窗三区”建设要求，全面启动乡级综治中心规范化建设，统筹平安法治办、司法、信访、公安等部门力量入驻综治中心，将乡级综治中心打造成为一个集信访和矛盾纠纷多元化解、网格化服务管理联动、应急指挥协调、社会风险研判四位一体的“一站式”指挥中枢、处置中枢。目前，全县29个乡(镇、街道)综治中心已完成规范化建设。
　　小网格连接大民生、发挥大作用。大方县按照网格化管理、精细化服务、信息化支撑的目标定位，推深做实“多网合一”，优化设置网格1837个，选配网格长289名、专兼职网格员1885名、联户长10438名，壮大矛盾纠纷排查化解队伍力量。巩固拓展“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理机制，建立党小组1050个，使党的领导植根于基层治理最末梢，把党的政治优势转化为基层治理优势。大方县综治中心被评为全省第一批新时代“枫桥式综治中心”。
　　多元解纷 定分止争
　　“谢谢您，辛苦跑这一趟，让我们家重归和睦。”大方县木寨社区居民熊某紧握着调解员邹正军的手，连声道谢。
　　原来，木寨社区居民熊某因丈夫蒋某长期在外务工、对家庭关心过少而闹离婚。邹正军知晓后，迅速组织夫妻俩调解。在解调过程中，邹正军以情动人、以柔化刚、以冷降热、以例感人，最终，熊某和蒋某和好如初。
　　大方县坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“一中心一张网十联户”机制作用，压实属地责任、部门责任，大力推进责任法治化；全面依法行政、强化风险评估，筑牢矛盾纠纷预防化解第一道防线，大力推进预防法治化；依托“贵州省网格化信息平台”，以乡镇（街道）、村（社区）为主体，构建条块联动排查网络，大力推进排查法治化；整合司法、信访、法院各类资源，推动人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解协调联动，依法依规化解，大力推进化解法治化；健全分级响应、区域协作、部门联动应急处置机制，大力推进处置法治化；加强督办落实，建立奖励激励机制，大力推进保障法治化，构建多元化“大调解”格局，切实提高矛盾纠纷化解质效。
　　目前，大方县共设立县乡村三级调解组织324个、专业性行业性调解组织6个，选配专兼职调解员1898名、特邀调解员134名，配强289个村（居）法律顾问。2024年以来，各级人民调解组织调处纠纷3008起，调解成功2938起；行政调解纠纷134起；专业性行业性调解组织调解纠纷222起；诉前调解8380件，调解成功5485件。制定矛盾纠纷多元化解奖补机制、诉源治理“五建五有”机制，将矛盾纠纷化解奖补资金纳入财政预算。机制运行以来，网格员、联户长等参与化解纠纷约2000件，兑现奖补资金50余万元，网格员、联户长参与基层治理的积极性得到有效提升。
　　其中，凤山乡店子村“法治四到户”工作法在全国矛盾纠纷交流研讨会西南片区交流；大方县综治中心婚恋家庭纠纷化解“123”工作法、凤山乡派出所“快细联管奖”工作法获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型；大方县检察院被评为贵州省检察机关新时代“枫桥式基层检察院”建设先进集体；六龙法庭被评为全省“枫桥式”基层政法单位。人民调解员邹正军被评为“全国模范人民调解员”。
　　打防管治 共护平安
　　安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。大方县坚持总体国家安全观，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，紧盯社会治安重点工作，聚焦重点难点，充分发挥法院司法审判、检察机关法律监督、公安机关依法打击、司法行政机关安置帮教作用，形成攻坚合力，采取雷霆手段，从打防管治各环节入手，向各类违法犯罪活动发起凌厉攻势。
　　大方县从公安、法院、检察、教育等部门抽派精干力量，组建工作专班，紧盯“人、地、事、物、组织”等治安要素，以常态化扫黑除恶为牵引，防范打击邪教活动，持续打击治理电信网络诈骗违法犯罪，巩固提升禁毒“大扫除”成果，深化命案防控治理，严厉打击盗窃和跨境赌博、农村赌博违法犯罪，强化重点人群服务管理，兜牢社会安全底线，集中起底一批、移送一批、起诉一批、审判一批。2024年以来，全县每十万人命案发案率全市最低；各类现行刑事案件立案数处于全市低位，刑事破案绝对数下降2.5%、移送起诉数分别上升57.89%；打击治理电信网络违法犯罪负向排名由全国第5位退至第27位；成功打掉一个恶势力，带破案件34起。受理审查逮捕275件415人；受理审查起诉381件552人；审结社会治安重点案件123件179人（法），平安建设工作不断走深走实，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。