2024年6月12日，铜仁全市“高质量发展，代表在行动”活动推进会在德江召开。

　　■通讯员 田磊
　　改革与法治，如同车之两轮，鸟之两翼。近年来，铜仁市人大常委会认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，把改革创新作为推动高质量发展的“关键一招”，大胆改革，勇于创新。围绕发展急需精准立法，聚焦重点问题靶向监督，充分发挥人大代表作用，以改革创新赋能人大工作高质量发展。
　　以改革思维推进地方立法
　　为更好保护世界自然遗产地梵净山和铜仁母亲河锦江，2016年2月，铜仁市人大常委会相继启动锦江流域保护和梵净山保护立法工作。
　　立法工作中，铜仁市人大常委会始终坚持以改革创新为引领，不断完善民意表达平台和载体，修订完善市人大常委会基层立法联系点工作规定，标准化建好、常态化用好、制度化管好基层立法联系点，打造具备民意收集、法治宣传、促进法规实施多功能耦合的立法工作阵地，畅通立法民意征集“最后一公里”。
　　探索出“三导向”明晰立法任务、“三环节”确保立法质量、“三路径”畅通民意渠道、“三保障”推动法规施行的“四个三”立法工作机制，把察实情、听民意、集民智贯穿到法规草案调研、起草、论证、审议每一个阶段，将全过程人民民主贯彻到立法实践的每一个环节。
　　铜仁市人大常委会还聚焦生态文明建设，先后制定了《铜仁市中心城区燃放烟花爆竹管理条例》《铜仁市中心城区山体保护条例》《铜仁市锦江干流大江沿岸建设管理条例》等生态环境保护地方性法规，把推动绿色发展纳入制度化、法治化轨道，以地方立法建设引领和推动铜仁生态文明建设。
　　以改革制度提升监督质效
　　人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，对于促进高质量发展具有不可替代的作用。
　　2017年，铜仁市人大常委会剑指审计查出突出问题“屡审屡犯、屡犯屡审”难题，探索建立人大监督“四题机制”，就审计查出突出问题落实整改责任、强化跟踪监督、完善报告制度、注重成果转换等提出更加明确具体要求，有效推动审计整改落地落实，增强了审计实效。
　　2018年，铜仁市人大常委会针对“会上议一议，会后无消息”的监督难题，制定市人大常委会决议决定执行和审议意见办理监督办法，对决议决定和审议意见交办、报告、跟踪监督、结果运用等程序和内容作出具体规定，以刚性监督保障人大常委会决议决定和审议意见的执行办理，推动监督工作“后半篇文章”有力有效。
　　2021年，铜仁市人大常委会聚焦高质量发展大局，探索建立专项监督“组织保障、工作联动、跟踪问效”三项机制，每次常委会会议明确“四化”建设中“一化”作为监督主题，同步安排相关的若干议题，专题专审、专项专议，推动解决制约高质量发展的突出问题。
　　铜仁市人大常委会还结合实际，先后制定专题询问办法、工作评议办法、执法检查办法、代表视察办法等制度，规范人大监督程序、提升人大监督实效，切实推动党中央决策部署贯彻落实，监督各国家机关依法行使权力，维护人民群众合法权益。
　　以改革动力激发代表活力
　　铜仁市人大常委会准确把握“代表机关”职能定位，不断创新代表活动方式和载体，支持和保障代表依法履职，让代表“动”起来、履职“活”起来、成效“好”起来。
　　为打破代表履职地域限制，2016年，铜仁市人大常委会探索推行以“资源联享、民情联通、活动联抓、发展联推”为内容的代表联组活动，组织引导全市毗邻镇与镇、镇与县之间的人大代表小组联动履职，合力推动解决基础设施建设、产业发展、矛盾纠纷调处等方面的困难和问题，形成代表履职上下衔接、左右联动、协同推进、共谋发展的生动局面。
　　决战决胜脱贫攻坚期间，铜仁市人大常委会找准代表履职与脱贫攻坚工作的契合点，创新开展“代表助推脱贫攻坚五项行动”，组织引导代表履职尽责、担当作为，“监”好民生民事，“联”好民情民利，“结”好民亲民戚，“集”好民言民智，“带”好民风民富，为决战决胜脱贫攻坚注入了强大动能。
　　2023以来，铜仁市人大常委会持续深化“高质量发展，代表在行动”活动，探索实践出聚焦高质量发展一个主题，把握人大服务高质量发展、代表参与高质量发展两个抓手，实现人大工作理念、人大工作重点、人大工作力量向高质量发展转变“三个转变”，达到立法工作、监督工作、代表工作、自身建设高质量“四个目标”的“一二三四”工作方式，组织全市各级人大认真履行法定职责，引导各级人大代表充分发挥主体作用，有力地推动了高质量发展。