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构建“大监督”工作格局 提升国有企业监督治理综合效能
■ 赵双双
党的二十届三中全会强调，要不断完善党的自我革命制度规范体系，推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。构建“大监督”工作格局，从体制机制上创新、构建体系上入手、增强合力上发力，实现党内监督和其他职能监督有机统一，是纵深推进全面从严治党管企，实现高质量发展的题中应有之义。
一、构建“大监督”工作格局的重要性
一是构建“大监督”工作格局是纵深推进全面从严治党的实践要求。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。强调要坚持党要管党、全面从严治党，在国有企业没有特殊、没有例外。以习近平同志为核心的党中央将坚持和完善党和国家监督作为实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。构建“大监督”工作格局，进一步把握监督重点、凝聚监督合力，切实加强对权力集中、资金资源密集重点领域及其内部关键环节、关键岗位的监督检查，丰富拓展国有企业正风肃纪反腐“工具箱”，纵深推进全面从严治党、全面从严治企。
二是构建“大监督”工作格局是依法合规经营的现实需要。国有资产姓“公”不姓“私”。国企干部职工成长成才殊为不易，背后凝聚着组织、个人和家庭期望与重托，是国有资产的重要组成部分。由于监督力量和监督职能分散、事前监督不足等违规违纪问题，特别是职务犯罪问题发生后组织跟进处理，虽严肃查处、追责问责，以儆效尤、严防再犯，但改变不了人、财、物已成损失，甚至政治生态已遭破坏的客观事实。健全完善“大监督”体系，推动监督融入生产经营管理全过程各方面，抓早抓小、防微杜渐，能有效防范化解各类风险隐患。
二、健全完善“大监督”工作格局的思路举措
“大监督”本质是管理的再管理、监督的再监督，是纪检监察和巡视巡察专责监督部门推动其他职能部门履行监督管理职责的重要举措。要坚持和加强党的全面领导，切实完善监督机制、整合监督资源、锻造监督队伍、创新监督方式，推动监督有效渗透到经营管理全方面各环节。
一是健全组织机构，打破机制壁垒。压实党组织统一领导责任和纪检组织统筹推动职责，坚持破立结合，构建衔接顺畅的监督制度体系，明确各类监督主体职责范围。成立由党组织书记和其他领导班子为成员的“大监督”工作领导小组，以自上而下的方式，打破各部门之间体制机制壁垒，整体上形成资源整合、信息共享、协同发力、整体推进的工作机制。
二是建立信息共享机制，整合监督资源。定期召开“大监督”工作联席会和专报制度，协调解决监督工作中发现的重大问题，有效整合纪检监察、法务、审计、财会等各类监督主体和监督资源，破解监督职责不清、机制运行和信息共享不畅等难题；压实职能部门监督管理职责和整改责任，建立“大监督”工作清单，对发现问题实行销号管理和“一把手”挂图作战、分管领导具体落实机制，做到跟踪督办及时、考核问责有力。
三是健全考核评价机制，锻造监督队伍。以“人人参与监督”理念和“交叉监督”理念，从各职能部门选拔业务骨干作为监督员，组建监督小组，健全横向到边、纵向到底的三维立体监督网络体系；加强教育培训和抽调监督员参加巡视巡察、线索核查、案件查办等实战练兵，建立监督小组及成员单独考核、教育管理、能力评估等考核评价激励约束机制，促进更好担当作为。
四是拓展常规做法，创新监督方式。围绕党中央重大决策部署和企业重点工作落实情况，用好座谈调研、提出建议、跟踪督办、考核问责等常规监督手段和大数据、云计算、人工智能信息技术，推动财务报销、人力资源管理、监督执纪、内控、OA办公系统等平台互联互通，实现信息数据实时采集，开展“选题立项”监督，推动监督从宽泛撒网向重点聚焦、精准监督转变，深挖细查问题线索，提高监督针对性和实效性。
总之，构建“大监督”工作格局，健全完善“大监督”工作体系，进一步打通监督协同不够，监督信息共享不充分，监督责任传导“肠梗阻”，推动监督“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，才能为国有企业高质量发展提供坚强保障。
（作者单位：贵州省烟草公司贵阳市公司）
党的二十届三中全会强调，要不断完善党的自我革命制度规范体系，推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。构建“大监督”工作格局，从体制机制上创新、构建体系上入手、增强合力上发力，实现党内监督和其他职能监督有机统一，是纵深推进全面从严治党管企，实现高质量发展的题中应有之义。
一、构建“大监督”工作格局的重要性
一是构建“大监督”工作格局是纵深推进全面从严治党的实践要求。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。强调要坚持党要管党、全面从严治党，在国有企业没有特殊、没有例外。以习近平同志为核心的党中央将坚持和完善党和国家监督作为实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。构建“大监督”工作格局，进一步把握监督重点、凝聚监督合力，切实加强对权力集中、资金资源密集重点领域及其内部关键环节、关键岗位的监督检查，丰富拓展国有企业正风肃纪反腐“工具箱”，纵深推进全面从严治党、全面从严治企。
二是构建“大监督”工作格局是依法合规经营的现实需要。国有资产姓“公”不姓“私”。国企干部职工成长成才殊为不易，背后凝聚着组织、个人和家庭期望与重托，是国有资产的重要组成部分。由于监督力量和监督职能分散、事前监督不足等违规违纪问题，特别是职务犯罪问题发生后组织跟进处理，虽严肃查处、追责问责，以儆效尤、严防再犯，但改变不了人、财、物已成损失，甚至政治生态已遭破坏的客观事实。健全完善“大监督”体系，推动监督融入生产经营管理全过程各方面，抓早抓小、防微杜渐，能有效防范化解各类风险隐患。
二、健全完善“大监督”工作格局的思路举措
“大监督”本质是管理的再管理、监督的再监督，是纪检监察和巡视巡察专责监督部门推动其他职能部门履行监督管理职责的重要举措。要坚持和加强党的全面领导，切实完善监督机制、整合监督资源、锻造监督队伍、创新监督方式，推动监督有效渗透到经营管理全方面各环节。
一是健全组织机构，打破机制壁垒。压实党组织统一领导责任和纪检组织统筹推动职责，坚持破立结合，构建衔接顺畅的监督制度体系，明确各类监督主体职责范围。成立由党组织书记和其他领导班子为成员的“大监督”工作领导小组，以自上而下的方式，打破各部门之间体制机制壁垒，整体上形成资源整合、信息共享、协同发力、整体推进的工作机制。
二是建立信息共享机制，整合监督资源。定期召开“大监督”工作联席会和专报制度，协调解决监督工作中发现的重大问题，有效整合纪检监察、法务、审计、财会等各类监督主体和监督资源，破解监督职责不清、机制运行和信息共享不畅等难题；压实职能部门监督管理职责和整改责任，建立“大监督”工作清单，对发现问题实行销号管理和“一把手”挂图作战、分管领导具体落实机制，做到跟踪督办及时、考核问责有力。
三是健全考核评价机制，锻造监督队伍。以“人人参与监督”理念和“交叉监督”理念，从各职能部门选拔业务骨干作为监督员，组建监督小组，健全横向到边、纵向到底的三维立体监督网络体系；加强教育培训和抽调监督员参加巡视巡察、线索核查、案件查办等实战练兵，建立监督小组及成员单独考核、教育管理、能力评估等考核评价激励约束机制，促进更好担当作为。
四是拓展常规做法，创新监督方式。围绕党中央重大决策部署和企业重点工作落实情况，用好座谈调研、提出建议、跟踪督办、考核问责等常规监督手段和大数据、云计算、人工智能信息技术，推动财务报销、人力资源管理、监督执纪、内控、OA办公系统等平台互联互通，实现信息数据实时采集，开展“选题立项”监督，推动监督从宽泛撒网向重点聚焦、精准监督转变，深挖细查问题线索，提高监督针对性和实效性。
总之，构建“大监督”工作格局，健全完善“大监督”工作体系，进一步打通监督协同不够，监督信息共享不充分，监督责任传导“肠梗阻”，推动监督“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，才能为国有企业高质量发展提供坚强保障。
（作者单位：贵州省烟草公司贵阳市公司）
