会议现场。

南明法院近年来申请破产审查案件与裁定受理破产案件数据

破产企业所属行业分析

　　■ 记者 杨情丽
　　让濒临退市的地方龙头企业浴火重生；让一处烂尾十余年的楼盘迎来复工复产；让一块老工业用地焕发生机……这是近年来，贵阳市南明区人民法院破产审判工作交出的工作成果。
　　“办理破产”指标，是世界银行营商环境评估体系中的重要指标之一。南明法院始终认真落实破产审判改革，深刻把握破产审判驱动营商环境优化这一关键变量，大力推进执行与破产审判工作的有效衔接，以“执破融合”为抓手，以“府院联动”为支撑，多措并举促进破产企业重获新生，有序清理“僵尸企业”。2023年至今，审结各类破产案件83件，化解债务11.17亿余元，盘活资产3亿余元，为服务供给侧结构性改革，护航区域经济高质量发展开辟了新路径。
　　引活水——
　　列出不同解题方程式
　　进入破产程序的企业中，有机电、批发零售、建筑等传统行业，还有部分科技创新、互联网通信等新兴行业，以及消费服务业。“因企业情况不同，法律关系复杂，有的需要‘积极拯救’，有的需要‘及时清理’，没有固定模式，需要列出不一样的解题方程式。”南明法院永乐法庭庭长鲁迪说。
　　2021年，南明法院在审查云开公司、和拓公司破产重整案中发现，两家公司长期存在业务混同、债务关联、公司治理混乱等情况，以有利于实现债权清偿为出发点，从人格高度混同、财产区分成本过高、考虑合并重整的社会价值等多个角度进行分析，裁定两公司进行实质合并重整。同时，指导管理人多措并举盘活、提升企业优势价值。允许云开公司与和拓公司在合并重整期间继续营业。使得云关冷链市场这一贵阳市东城区现存的最大冷链市场、贵阳市各区餐饮行业的主力供货方，得以正常营业。不仅为企业复工复产排忧解难，顺利保障贵阳市民生供应不断链，同时也为辖区民营企业，特别是中小微企业的发展营造优质高效的营商环境。合并重整后的云开公司重新架构公司治理模式，资产价值整体提升，使债权人获得公平清偿的利益最大化，在保民生、稳就业、保基层运转方面发挥了重大作用。
　　“破”茧重生，云开公司并不是个例。
　　在贵阳某教育咨询服务有限公司破产清算案中，考虑到债权人数较多、金额普遍偏小，通过行业主管部门，引导债权人、债务人多次协商，达成和解协议，裁定案件转入破产和解程序，极大提高了债权清偿率，保障了债权人的合法权益；在贵阳某房地产开发有限公司破产重整案中，通过采取垫资修建、分区建设、调整安置等多项措施，全面实现项目复工续建，最终将完成该小区4265套住宅的交房目标；在贵阳某彩印公司破产重整案，通过引入信托计划对公司进行经营管理，监管公司核心资产，延长核心资产变现期，确保资产价值最大化。
　　创新“一子落”，救治“满盘活”。南明法院在审结的破产重整案件中，始终坚持“一企一策”，用市场化法治化手段化解过剩产能、淘汰落后产能，不仅在司法防范化解重大金融风险，也帮助困境企业焕新重生。
　  聚合力——
　　构建“司法+”管理矩阵
　　2023年9月，南明法院破产审判团队收到“美成新都”小区居民代表送来的锦旗。小小锦旗，承载了他们十年的期盼，这是南明法院通过府院联动，帮助1302户居民拿到了期盼了10年之久的“红本梦”。
　　时光回溯到两年前。美成公司于2010年启动建设的“美成新都”房地产项目由于项目资金断裂，10余年来一直未完成竣工验收备案和不动产首次登记，导致逾千户购房人的产权登记一直悬而未决。2022年2月，南明法院裁定受理该公司破产清算案后，因严重资不抵债，于2022年10月宣告该公司破产。从程序上看，可启动终结破产程序。但考虑到上千户购房人的“红本梦”很可能也随之破灭。该法院破产审判团队坐一起头脑碰撞、智慧交响，力“破”解办证难，以回应民所盼。
　　2023年初，争取到各级党委和上级法院支持后，南明法院破产审判团队决定通过府院联动机制，着手推动1302套房屋的“容缺办理”产权登记。
　　在推进过程中，因美成公司注册地与“美成新都”项目所在地分属不同行政区域，府院协调难度大，难题成为程序推动的“拦路虎”。
　　为获得地方主管部门对项目权证办理的支持，法院积极推动建立府院跨区协调联动机制，信息共享和不定期研判，先后参与或组织开展协调会28次，走访居民上百人次，府院联手启动“容缺办理”流程，将建设工程质量检测、消防安全检测合格结果等作为办证依据，填补了证照不全的空缺。最终于2023年9月，1302套住宅完成了首次登记。不少业主谈起买房的心酸历程，抑制不住内心激动地感叹：“买房十年，终于可以办证了，没想到企业破产后，还能把证办下来，这回全家都安心了。”
　　破产审判是一个系统工程，仅靠法院“单打独斗”无法达到最佳效果。
　　一直以来，南明法院坚持府院联动，在破产财产解封、不动产查询、涉税事项办理、企业注销登记等方面，与相关部门建立长效协作机制，让“跨域协调”成为破产案件办理的新常态，有效降低企业破产成本。
　　添动能——
　　跑出破产案件办理“加速度”
　　破产案件审理专业性强、涉及利益主体多、法律关系复杂、审判周期长、不稳定因素多……无数问题困扰着破产审判案件的法官，如何推动破产审判又好又快？
　　南明法院探索出了具有南明特色的解题思路。
　　为加快推进“执转破”案件审理，南明法院出台相关文件，规范案件移送程序、创新工作方法、成立执破合议庭，推动网络司法查控系统与破产办案平台融合对接，实现执行与破产数据互通、信息共享，从单向“执转破”向双向“执破互促”提档升级。
　　为便利破产案件办理，南明法院坚持数字提速、数字赋能，畅通“政府+法院+管理人”渠道，借助企业破产信息核查“一件事”平台，实现线上与线下有机结合，打通部门和层级壁垒，整合业务资源，构建市监、不动产、人社、医保、公积金、税务等多部门协同的破产信息核查模式。
　　为提升破产案件办理质效，南明法院推动案件审理繁简分流，缩短破产案件审理时长。对“无产可破”类案件适用快速审理方式，实行案件繁简分流、快慢分道。2023年，审理周期在90天以内的破产案件占86.20%，有效缩短破产案件办理时长。
　　2018年，南明法院开始受理破产案件。2018年至2022年10月，审结破产案件11件。为提升破产审判质效，2022年10月，南明法院正式组建清算与破产合议庭，从全院具有公司及破产案件审判经验的年轻法官中选拔3名员额法官，组成专门合议庭，配齐配强专业审判力量，对破产案件进行专业化审理。充分分析危困企业经营和财产情况，通过运用破产清算、重整或和解制度，清理僵尸企业、盘活市场资源、挽救危困企业，发挥破产审判促进资源优化配置的作用。2023年以来，该合议庭审结各类破产案件共计83件。值得一提的是，通过对破产审判模式的持续探索与创新，2023年2月，南明法院获省高院批准率先在全省开展个人债务集中清偿试点工作。
　　只有稳定、公平、透明、可预期的营商环境，才能让企业“进得来”“留得住”“安下心”。下一步，南明法院将坚持把破产审判工作放到服务保障全区经济发展大局中去谋划推动，聚焦破产审判提质增效的关键问题，以需求为导向，以破产审判“小切口”，推动形成法治化营商环境“大发展”格局，以更高司法水平打造更优营商环境，推动南明区经济社会高质量发展。