发布日期:
打通服务群众“最后一公里”
■ 记者 罗翔
深秋的贵定，田间地头稻香弥漫。从厦蓉高速昌明站下高速，映入眼帘的是一排排整齐的厂房，干净的道路两旁绿树成荫。
“286个自然村寨，高铁、铁路、高速公路纵横贯通，交通区位优势显著，这就是省级经济开发区贵州昌明经济开发区所在的乡镇。”黔南州贵定县昌明镇党委委员、政法委员罗祯美说，这几年随着开发区高质量发展，昌明镇逐渐成为生态宜居、产城兴业的活力小镇。
活力小镇的背后离不开稳定的社会环境。近年来，昌明镇始终秉承“以融合促发展，以发展优服务”的理念，坚持问题导向，不断优化资源配置，促进多中心合一，开展“一站式”便民服务，建立和群众“面对面、心贴心”的工作模式，真真切切为群众解决急难愁盼问题。
实施“三多”工程 织牢治理网底
“基层社会治理是个系统工程，涉及到政治、经济、民生等方方面面。”罗祯美说，作为基层一线，如何解决好群众急难愁盼的问题，关键在于抓基础，基础抓。近年来，昌明镇始终秉承“以融合促发展，以发展优服务”的理念，始终坚持问题导向，不断优化资源配置，促进多中心合一，开展“一站式”便民服务，实现让干部多跑腿、群众少跑路，建立和群众“面对面、心贴心”的工作模式，打通服务群众的“最后一公里”。
“面对面、心贴心”的工作核心关键在于，开展多元化调处，形成“一张网”治理体系。建立自上而下的垂直管理体系，实行“一网统管、一管到底”。昌明镇发挥“一中心一张网十联户”作用，由镇综治中心统筹调度，联合公安、司法、法院等部门力量，充分运用各方资源，积极参与基层调解工作，构建“综治吹哨、部门报到、村居联动”的多元化调处机制。
通过推动多渠道治理，整合“一体化”运行机制。把基层党组织作为基层社会治理的“桥头堡”，党支部书记担任本村网格长，开展党员亮身份、做表率，实现党小组在网格内的全覆盖。通过召开党员大会、村民代表会、院坝会等群众喜闻乐见的形式，让党员发声践行作示范，带动基层治理。
今年以来，昌明镇、村（社区）人民调解委员会共调解各类纠纷105件，形成卷宗调解案件共105件，调解成功率96%以上。
开展“三措”并举 推动固本强基
“创新基层社会治理要努力优化治理体系，必须在原有的基础上，充分结合实际，采取多种措施，建立更具开放性和包容性的治理体系。”据罗桢美介绍，昌明镇通过建阵地，优化基层社会治理平台。截至目前，已经建成镇级综治中心和27个村（居）综治办公室，昌明镇综治中心主任由政法委员兼任，村综治办公室主任由各村支书兼任。镇综治中心承担了集信访接待、矛盾调处、法律服务、法律咨询等为一体的多元化综合治理服务平台功能，按照“七步工作法”横道图，推动诉求与调解更加紧密、处理与反馈更加高效、疏导更加及时。
同时，围绕党小组、网格员、联户长“铁三角”构架，强机制，整合资源和力量规范基层治理体系构建。以党建为统领，把党的基层组织健全、建强、建实，选准，配优基层骨干力量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在网格上建立党小组219个。着力整合村（居）、社区内部资源，推选联户长1011名，形成以联户长为基础，多种主体共同参与的自我管理、自我监督、自我教育、自我服务、自我发展的自治体系。选优配齐网格员队伍，全镇27个村居，全镇（或街道）共划分网格246个，网格员246人，着力于网格员、匠人、致富带头人等多渠道融合治理的模式。
此外，昌明镇通过明职责，压实基层社会治理责任，根据平安建设（综治维稳）工作制度、信访工作联席会议制度、网格员管理制度的相关要求，明确各部门、各村（居）、各网格员的工作职责；定期组织召开平安建设（综治维稳）工作联席会议例会，听取各部门关于平安创建工作的情况汇报。
建好“三会”机制 推动实体运行
“‘三会’机制的确给我们带来实实在在的效果。”昌明镇综治中心工作人员表示，变化最大的就是基层社会治理的工作更具体化、实体化、实战化。
昌明镇以平安建设（综治维稳）工作联席会议为引领，推进社会治安重点工作常态化运行。该镇围绕“分析研判抓重点、统筹调度促落实”的思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，从近年来社会治安的特点出发，结合实际认真总结近年来工作中存在的困难和问题，进一步明确政法工作的目标和方向，细化政法工作的措施和抓手。
今年以来，昌明镇以信访工作联席会议为抓手，进一步规范信访工作联席会议机制，推动信访工作联席会议实体化运行。进一步加大对《信访工作条例》的宣传，紧盯“三量”（存量、增量、变量），用心、用情、用力做好矛盾纠纷排查化解的“加法”“减法”和“方程式”。强化机制建设，做好问题收集“加法”。在矛盾纠纷的摸排化解和信息收集上，昌明镇将村居、网格、派出所、司法所、妇联、民政、人社等部门信息进行收集汇总做加法，确保信息的时效性、准确性和全面性。紧盯“三量”目标，做好问题销号“减法”。按照“三到位一处理”的工作要求，根据信访人的真实诉求，依法化解。推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“邻里之间，发生矛盾纠纷很正常，关键是问题发生之后，如何引导群众运用法治思维和法治方式化解纠纷。”昌明镇综治中心工作人员说，昌明镇以法学会会员全面进网格为目标，不断充实基层法学会工作力量，这种普法方式既夯实基层法治宣传基础，又能重点将村（社区）干部、网格员、村（社区）法律顾问、驻村（社区）民警、“法律明白人”及从事政法、综治、维稳、信访、调解等工作的人员纳入法学会会员，逐步发展壮大法学会力量。充分发挥法学会法学研究、法律咨询、法律服务的作用，推动基层治理走深走实。
如今，在昌明镇，邻里之间遇到矛盾纠纷，首先要想到的是了解相关的法律法规或政策依据，了解自己有哪些权利和义务，如何通过法律途径来解决问题，村与村之间扯皮的事少了，大家心往一处想，劲往一处使，一心一意谋发展。
深秋的贵定，田间地头稻香弥漫。从厦蓉高速昌明站下高速，映入眼帘的是一排排整齐的厂房，干净的道路两旁绿树成荫。
“286个自然村寨，高铁、铁路、高速公路纵横贯通，交通区位优势显著，这就是省级经济开发区贵州昌明经济开发区所在的乡镇。”黔南州贵定县昌明镇党委委员、政法委员罗祯美说，这几年随着开发区高质量发展，昌明镇逐渐成为生态宜居、产城兴业的活力小镇。
活力小镇的背后离不开稳定的社会环境。近年来，昌明镇始终秉承“以融合促发展，以发展优服务”的理念，坚持问题导向，不断优化资源配置，促进多中心合一，开展“一站式”便民服务，建立和群众“面对面、心贴心”的工作模式，真真切切为群众解决急难愁盼问题。
实施“三多”工程 织牢治理网底
“基层社会治理是个系统工程，涉及到政治、经济、民生等方方面面。”罗祯美说，作为基层一线，如何解决好群众急难愁盼的问题，关键在于抓基础，基础抓。近年来，昌明镇始终秉承“以融合促发展，以发展优服务”的理念，始终坚持问题导向，不断优化资源配置，促进多中心合一，开展“一站式”便民服务，实现让干部多跑腿、群众少跑路，建立和群众“面对面、心贴心”的工作模式，打通服务群众的“最后一公里”。
“面对面、心贴心”的工作核心关键在于，开展多元化调处，形成“一张网”治理体系。建立自上而下的垂直管理体系，实行“一网统管、一管到底”。昌明镇发挥“一中心一张网十联户”作用，由镇综治中心统筹调度，联合公安、司法、法院等部门力量，充分运用各方资源，积极参与基层调解工作，构建“综治吹哨、部门报到、村居联动”的多元化调处机制。
通过推动多渠道治理，整合“一体化”运行机制。把基层党组织作为基层社会治理的“桥头堡”，党支部书记担任本村网格长，开展党员亮身份、做表率，实现党小组在网格内的全覆盖。通过召开党员大会、村民代表会、院坝会等群众喜闻乐见的形式，让党员发声践行作示范，带动基层治理。
今年以来，昌明镇、村（社区）人民调解委员会共调解各类纠纷105件，形成卷宗调解案件共105件，调解成功率96%以上。
开展“三措”并举 推动固本强基
“创新基层社会治理要努力优化治理体系，必须在原有的基础上，充分结合实际，采取多种措施，建立更具开放性和包容性的治理体系。”据罗桢美介绍，昌明镇通过建阵地，优化基层社会治理平台。截至目前，已经建成镇级综治中心和27个村（居）综治办公室，昌明镇综治中心主任由政法委员兼任，村综治办公室主任由各村支书兼任。镇综治中心承担了集信访接待、矛盾调处、法律服务、法律咨询等为一体的多元化综合治理服务平台功能，按照“七步工作法”横道图，推动诉求与调解更加紧密、处理与反馈更加高效、疏导更加及时。
同时，围绕党小组、网格员、联户长“铁三角”构架，强机制，整合资源和力量规范基层治理体系构建。以党建为统领，把党的基层组织健全、建强、建实，选准，配优基层骨干力量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在网格上建立党小组219个。着力整合村（居）、社区内部资源，推选联户长1011名，形成以联户长为基础，多种主体共同参与的自我管理、自我监督、自我教育、自我服务、自我发展的自治体系。选优配齐网格员队伍，全镇27个村居，全镇（或街道）共划分网格246个，网格员246人，着力于网格员、匠人、致富带头人等多渠道融合治理的模式。
此外，昌明镇通过明职责，压实基层社会治理责任，根据平安建设（综治维稳）工作制度、信访工作联席会议制度、网格员管理制度的相关要求，明确各部门、各村（居）、各网格员的工作职责；定期组织召开平安建设（综治维稳）工作联席会议例会，听取各部门关于平安创建工作的情况汇报。
建好“三会”机制 推动实体运行
“‘三会’机制的确给我们带来实实在在的效果。”昌明镇综治中心工作人员表示，变化最大的就是基层社会治理的工作更具体化、实体化、实战化。
昌明镇以平安建设（综治维稳）工作联席会议为引领，推进社会治安重点工作常态化运行。该镇围绕“分析研判抓重点、统筹调度促落实”的思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，从近年来社会治安的特点出发，结合实际认真总结近年来工作中存在的困难和问题，进一步明确政法工作的目标和方向，细化政法工作的措施和抓手。
今年以来，昌明镇以信访工作联席会议为抓手，进一步规范信访工作联席会议机制，推动信访工作联席会议实体化运行。进一步加大对《信访工作条例》的宣传，紧盯“三量”（存量、增量、变量），用心、用情、用力做好矛盾纠纷排查化解的“加法”“减法”和“方程式”。强化机制建设，做好问题收集“加法”。在矛盾纠纷的摸排化解和信息收集上，昌明镇将村居、网格、派出所、司法所、妇联、民政、人社等部门信息进行收集汇总做加法，确保信息的时效性、准确性和全面性。紧盯“三量”目标，做好问题销号“减法”。按照“三到位一处理”的工作要求，根据信访人的真实诉求，依法化解。推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“邻里之间，发生矛盾纠纷很正常，关键是问题发生之后，如何引导群众运用法治思维和法治方式化解纠纷。”昌明镇综治中心工作人员说，昌明镇以法学会会员全面进网格为目标，不断充实基层法学会工作力量，这种普法方式既夯实基层法治宣传基础，又能重点将村（社区）干部、网格员、村（社区）法律顾问、驻村（社区）民警、“法律明白人”及从事政法、综治、维稳、信访、调解等工作的人员纳入法学会会员，逐步发展壮大法学会力量。充分发挥法学会法学研究、法律咨询、法律服务的作用，推动基层治理走深走实。
如今，在昌明镇，邻里之间遇到矛盾纠纷，首先要想到的是了解相关的法律法规或政策依据，了解自己有哪些权利和义务，如何通过法律途径来解决问题，村与村之间扯皮的事少了，大家心往一处想，劲往一处使，一心一意谋发展。
