送法进校园。 ■记者 郑滔
2018年10月19日,最高人民检察院针对儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题向教育部发出了历史上首份检察建议,简称“一号检察建议”。“一号检察建议”是最高人民检察院发出的一份法律监督文书,旨在促进校园安全建设,保护未成年人健康成长。其核心内容包括建议教育主管部门进一步健全完善预防性侵害未成年人的制度机制,加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查,依法严肃处理有关违法违纪人员等。六盘水市水城区积极响应,出台了“一号检察建议”侵害未成年人案件强制报告制度工作实施方案。
汇聚合力 全方位守护未来花开
2024年5月29日,水城区人民检察院“检爱木兰”未检办案团队检察官首次采取线上直播模式,面向全区359所中小学幼儿园7000余名教职工,解读“一号检察建议”、强制报告制度,让大数据赋能法治宣传,有效节约了司法成本。
课上,检察官以真实案例开篇引入课程,重点解读了什么是强制报告制度、报告的主体是谁、报告的内容有哪些、不履行强制报告制度的后果。此次直播课拉开了全区未成年人保护线上宣讲序幕,搭建了检察机关与教育系统、检察官与教师、检察官与教职员工的沟通桥梁,实现“线”上教学,“园”内开花的新局面,扩大了“一号检察建议”、强制报告制度的知晓率,真正解决了传统法治宣传模式受众面小、时效性不及时的局限性。水城检察用实行动践行了“高标引领、数字赋能、赶超跨越”的检察工作理念,用数字检察保护新模式推动“六大保护”协同发力,切实筑牢未成年人校园保护的“金钟罩”。
这是六盘水市创建法治校园的一个缩影。
今年以来,六盘水市教育系统以“防风险、促发展”为统揽,联合公安、检察、法院、司法等部门,充分发挥法治副校长作用,以平安校园创建为抓手,法治校园初见成效。全市始终将法治副校长配备工作作为加强未成年人法治教育、预防和治理涉未成年人违法犯罪的重要举措,在全市范围内广泛推广和深入实施。截至目前,全市法治副校长共有1535名,覆盖率达100%。
压实责任 多举措提升普法质效
以水城区为例,该区制定印发了《六盘水市水城区法治副校长工作联席会议制度》,在区委政法委设置联席会议办公室,明确各有关部门职责任务,通过组织有关部门召开法治副校长联席会议,研究在中小学、幼儿园法治副校长配备过程中的问题和困难,按照就近配备的原则,提出选派计划,督促政法各单位全面选优配齐法治副校长,有序推进法治副校长“七项职责”履行到位。
由水城区教育局、区检察院、区法院、区公安局、区司法局等部门联合印发《六盘水市水城区中小学法治副校长聘任与管理实施方案》,建立法治副校长人才信息库,为全区法治副校长配备和聘任工作提供了人才保障。同时,对因提拔、调离等而不能继续在水城区担任法治副校长的,相关政法单位及时调整补充配备到位,及时解决了部分法治副校长缺位的问题。目前,水城区法治副校长人才库共有281人,实现全区351所中小学幼儿园法治副校长全覆盖。
与此同时,六盘水市聚焦法治副校长“七项”职责任务,推动法治副校长加强对学校依法治校的指导、法治和安全教育的宣讲,以及防侵害、防意外(溺水、交通事故)、防欺凌(家暴)、防诈骗、防偏激(心理健康)等内容的宣讲。
各派出单位积极探索新模式新方法,各校法治副校长围绕工作职责积极到校开展工作。今年以来,水城区司法局结合青少年8岁、14岁、16岁、18岁等重要法律年龄节点,策划实施“青少年法治生日计划,扣好青少年第一粒‘法治扣子’宣传活动”,在全区范围内举行“青少年法治生日”主题法治生日会,通过“5+1”活动增强仪式感(即:贴上“一张知法臂章”,送上“一个守法生日蛋糕”,点燃“一支懂法蜡烛,赠予“一张法治贺卡”,收获“一份法治生日礼物”,表演“一个法治节目”),以体验式教育引导学生积极主动探索法律知识,强化了青少年在普法宣传教育活动中的参与感和主人翁意识,让青少年不仅仅是法律知识的“接收者”,更是法治知识的“传播者”。
针对初三年级即将毕业的实际,以毕业班群体法治需求为导向,为区域内初三学生开展“踏入社会第一节法治课”,赠出特殊的“法治毕业礼”,以未成年人密切相关的法律法规为主,包含防范电信诈骗、正当防卫、安全搭乘车辆、如何拒绝校园霸凌、如何预防性侵害等内容,为初三学生烙下深刻的法治印记,提高了辖区初三毕业班学生的法律意识和自我保护意识。
创新方式 点燃青少年学法热情
“作为办理未成年人案件的检察官,一定要谨记,不能仅仅做国家公诉人,更要当好孩子的保护者,孩子的国家监护人。”这是水城区人民检察院检察官韩晓立下的誓言。
韩晓着重以开展检校共建工作为切入点,围绕青少年法治教育、身心健康、犯罪预防等涉及未成年人合法权益的重点领域,切实搭建未成年人法治教育平台,联合水城区第一小学成立水城区首个法治教育示范学校,参与学校事务管理并帮助学校制定普法规划。为进一步加强检校共建合作,努力营造青少年尊法、学法、守法、用法的法治氛围,组建成立水城区首个刑事审判模拟小法庭,并利用“检爱木兰”演播室播放平台直播,实现以点带面的效果。同时,与水城区第二小学成立首家青少年心理健康教育基地,在此基础上又成立“检爱木兰”家庭教育指导站,开展家庭教育普法讲座7次,制发家庭教育指导令48份,督促家长依法带娃,依法教娃。
除了充分发挥法治副校长作用,全市教育系统加强校园治安,对学校的安全设施进行全面排查,并联合公安部门,拓展线索排查校外教育培训机构、无证民办学校、非法校园贷(套路贷)、校园传销、电信网络诈骗等线索。同时,加大校园欺凌、矛盾纠纷的线索排查,充分发挥班主任和班级安全信息员的作用,及时了解班级矛盾纠纷,及时调解,将事态控制在萌芽状态。截至目前,全市教育系统尚未发现涉黑涉恶等方面线索,在整治校园环境秩序方面取得较大进展。
各级各类学校还通过利用“1530”安全教育机制、开学第一课、短视频、主题班会、国旗下的讲话、板报、宣传栏、校园广播、家长会、上街发放小册子等方式,不断向学生和家长进行法治教育、安全知识普及教育,努力提升学生和家长依法治校意识和安全防范意识。
通过一系列务实举措,六盘水市教育系统有效提升了校园安全水平,为师生营造了一个安全、和谐、稳定的学习环境。