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威宁自治县检察院:“五步工作法”化解申诉类重复信访积案
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威宁自治县检察院:“五步工作法”化解申诉类重复信访积案
■ 记者 谢禄林 整理
申诉类重复信访案件大多是一些持续时间长、成因多、诉求杂的“骨头案”“钉子案”,化解难度极大。为有效打通化解重复信访和信访积案工作路径,威宁自治县人民检察院扛起为民解难、用心用情、精准施策责任,探索形成了“见、查、疏、解、省”五步工作法,集中力量化解了一批信访积案。
贴近群众主动“见”
组建专班“见”。威宁自治县人民检察院积极组建由“检察长+分管副检察长+部门”轮流包案的信访化解专班,由包案院领导带头接访、办案,做到接待来访热心、听取情况细心、处理问题公心。
转变方式“接”。该院改坐等“接访”为主动“带案下访、预约巡访”等,形成“双月答复机制”,通过电话沟通、交流座谈等方式“向群众汇报”,到信访人家中走访慰问,与群众心贴心、面对面交流,拉近心理距离,建立信任和友谊。
深入调研积极“查”
“查明”案件事实,不“坐堂”办案。威宁自治县人民检察院通过调阅原案相关卷宗材料、听取案件办理部门及承办人意见,对原案事实、证据、法律适用情况进行审查,评估证据的真实性、合法性和关联性,对案件涉及的法律问题进行深入研究,确保法律适用的准确性和适当性。
该院“查准”信访症结,在深入调查、分析研判的基础上,走进“问题所在地”,把纠纷问题解决现场从办公室转移到“信访人所在地”。通过对信访人历次信访处置和属地稳控情况全面了解,对信访人的诉求进行精准分类。深挖信访人“久诉久访”的深层原因,找到案件化解的切入点,摸清信访人社会关系与案件存在的关联,为后期精准施策奠定基础。
析理释法全力“疏”
“疏”疑惑。威宁自治县人民检察院巧妙用语,用真心话、互谅话、圆场话引导群众换位思考。巧借事例,通过身边人身边事讲清楚政策规定,讲明白处置意见。巧用队伍,引入人大代表、律师、“两代表一委员”、乡贤等第三方社会力量开展上门、网络等多种公开听证,对当事人开展“一对一”析理释法,打开心结。
“疏”民困。该院在聚焦案件事实的同时,全面了解信访人的家庭实际情况,符合司法救助条件的,及时开展“1+N”多元救助,既帮助信访人解燃眉之急,又帮其谋长久之计。自主研发司法救助大数据法律监督模型,有效扩宽司法救助案源。
整合资源合力“解”
一体履职“解”难题。威宁自治县人民检察院进一步增强检察内部的凝聚力、战斗力,注重跨层级协作配合,整合办案力量,打造“1个案件+1个专班+1个方案”的工作模式,明确“首办责任、分级分类、归口处置、全程跟踪”程序,把法律问题审查清楚、把事实问题解释清楚、把情绪问题解决到位。打造环环相扣、无缝衔接的闭环链条。
综合履职“解”困局。部分疑难复杂案件所需解决的问题不仅涉及司法机关,还可能涉及多个政府职能部门,该院突出县级统筹作用,政法单位、行业部门、属地街道合力攻坚,将检察工作“独角戏”变成多方合作“大合唱”,助推信访积案实质性化解。
开展评查常态“省”
坚持个案“自省”。威宁自治县人民检察院组建案件评查小组,将疑难重复信访案件纳入评查重点,及时发现案件处理过程中的不足与错误,确保个案处理的公正性和合法性。
坚持类案“审视”。该院积极制定《控告申诉案件反向审视工作机制》,对反向审视中发现的问题、瑕疵,依法启动监督程序,予以纠正;对共性问题或制度漏洞,以纠正违法通知书、检察建议等形式促进相关单位依法办案、规范执法,从源头预防涉法涉诉信访案件发生,实现“办理一案、治理一片”的效果。
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