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建强组织 服务民生 促进发展
——贵阳市白云区“1+2+N”党建引领夯实多元治理
  ■ 通讯员 郭芮羽
  日前,随着新园小区1栋天然气安装完毕,贵阳市白云区大山洞街道建安社区的居民彻底告别了“扛罐进家”的历史。
  “新的天然气便捷又安全,解决了我们的大麻烦!”新园小区居民李孝维表示。
  大山洞街道建安社区新园小区位于白云区白云北路,是原七冶公司职工家属楼,修建年代较早,存在无物管、无维修基金、市政管道布局复杂等困难,一直未接入天然气,不仅群众生活不便,还存在一定安全隐患。2023年以来,居民群众多次表达了安装天然气的诉求。
  面对群众需求,白云区坚持以“黔进先锋·贵在行动”为总载体,深入实施“筑固工程”,扎实推进“五个一”行动,围绕“15分钟生活圈”,进一步健全“街乡吹哨、部门报到”机制,全年谋划实施居委会阵地改造提升、养老服务站等生活圈项目38个,农超市场提升改造项目1个,老旧小区改造项目6个,城中村改造项目3个,背街小巷改造7条,地下管网33.42公里,新增学位3450个,新增养老床位50个,新增医院床位300个,新增停车位2469个等。
  在新园小区天然气改造项目中,社区积极联动区“一圈两场三改”专班、住建、燃气等部门,采取召开坝坝会、入户调研等方式,精准收集居民诉求。经过多轮协商与实地勘察,天然气安装工程于2023年10月顺利启动,今年7月底全部完工。
  新园小区天然气安装全覆盖工程只是贵阳市白云区党建引领、靶向分级分类破解难题的缩影。近年来,白云区以“党建+民族团结+居民共治”工作法为抓手,建立“社区党支部+一中心一张网十联户、业主委员会+N支社会治理队伍”的“1+2+N”党建引领多元治理工作模式,充分发挥党支部主导作用,锻造坚强有力的基层党组织队伍,畅通居民诉求渠道,通过网格员入户走访、社区定期召开居民坝坝会、联户长会、党小组会等,及时听民声、察民情、知民意。党支部针对群众诉求组织党员群众积极建言献策,组建社区能人队伍,靶向分级分类破题解难,实现建强组织、服务民生、促进发展的有机结合。
  龚西社区是一个典型的工矿型老旧小区。由于年久失修,基础设施差、环境卫生差等问题一直困扰着居民。近年来龚西社区坚持党建引领,通过创新实施“1·3·100”工作法,成功解锁老旧小区“幸福密码”,实现了从困扰居民的痛点到获得高度好评的华丽转身。
  “1·3·100”工作法中的“1”代表社区党组织这一主心骨,“3”代表业委会、物业公司和其他社会力量三方联动,“100”则代表真诚服务群众、追求100%的满意度。在这一工作法的指导下,龚西社区形成了“围合式”组织管理体系,将网格内的各类党员全部纳入社区建设队伍中,实现了社区党组织网格全覆盖。
  面对居民对卫生、路灯、停车等问题的投诉,社区党总支认真分析,认为居民的事情就应该由居民自己当家作主,指导成立了业主委员会,实现居民自治。目前,楼栋管理和停车管理得到了大多数居民的理解和支持,实现由居民缴纳管理费用,由物业公司对小区进行市场化管理的模式,居民的生活环境有了质的提高。
  这一转变不仅赢得了居民的高度好评,也为社区节约了工作经费。72栋的居民李雪琴表示,现在卫生干净了,路灯也亮起来了,生活方便多了。
  龚西社区党总支坚持以解决群众急难愁盼问题为出发点,带领业委会持续扎实开展好居民自治工作,采取先试点后推广的模式,目前已有70%的楼栋院落实行了管理工作的市场化运作。现在小区公共区域卫生、路灯、下水道疏通等问题都交由物业公司负责,社区每年节约工作经费超20余万元。
  “既然上了车,我还是希望能做好这个‘驾驶员’,实实在在把工作沉到基层,听民声,接地气。”在白云区泉湖街道同心社区,社区党总支书记王敏将自己的工作心得分享给了13名网格员。
  同心社区是白云“老城区”里面的“老旧小区”,下辖5个小区,有居民3042户、8421人,由于地处城乡接合部,人员构成和环境情况复杂,邻里认同感弱,群众矛盾较为突出。
  在化解居民矛盾纠纷过程中,同心社区党总支探索出“五步工作法”,第一步深入一线做到矛盾纠纷研判准;第二步公正调解,做到换位思考讲道理;第三步遇事用法,做到公平公正解纠纷;第四步多方联动,整合资源促和谐;第五步持续跟进,确保案结事了防反弹。
  “你们放心,以后有事我们自己先好好商量解决,不给政府添麻烦。”同心双号业主黄顺华说。
  据了解,同心双号与七彩湖小区相互连通开设有一扇门,两个小区居民常常因此发生不愉快。结合“五步工作法”,网格员动员小区热心人士、党员成立了业委会,找到“当家人”,一起梳理存在的问题,并公正客观地和情绪激动的居民沟通,联系社区法律顾问普及法律知识,告知解决问题不能靠“武力”。在党组织的作用下,两个小区居民没有再因为过路的事情发生不愉快了,关系得到改善。
  此外,同心社区还聚焦婚恋、邻里、经济三类主要纠纷,落实四色调度要求,采取“五步工作法”,整合辖区资源,通过成立自治委员会,充分发挥辖区群众、企业、单位的作用,邀请人大代表、政协委员、法律顾问为辖区事务出谋划策,目前已解决辖区矛盾纠纷756件。
  为推动资源力量下沉,广泛凝聚基层治理力量,白云区按照街道“1+X”(“1”为辖区派出所所长,“X”为与辖区治理密切相关、联系较多的驻地党政机关、事业单位、国有企业中的党员负责人)和社区“3+X”(“3”为社区党员民警、业主委员会和物业服务企业中的党员负责人,或为社区党员民警、自管会党员负责人、在职党员。“X”为驻地单位、群众性组织、志愿服务团体中的党员负责人,“两代表一委员”、优秀志愿者中的党员同志等)的思路,共选派街道社区党组织兼职委员160名进一步增强街道社区党组织统筹协调能力。
  近日,云城街道的兼职委员、白云城发集团副总经理冉赛龙带领公司工作人员走进位于云城街道云尚社区的小菜馆和烧烤店,为留一手烤鱼、黔城味臻、喜厨等餐饮店免费安装排烟管道。这一贴心举措不仅让店主和群众喜笑颜开,更让前来就餐的顾客不再受烟气困扰,能安心享受美食。

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