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道真自治县洛龙镇：创新“五诊”疗法 化解邻里纠纷
■ 记者 姚强
“谢谢你们及时帮助化解了矛盾，让我们三兄弟重归于好！”80多岁老人聂某拉着调解员的手，连声致谢。
一片祖业放牛山被征收，因归属问题，聂家三兄弟产生纷争长达一年多，道真自治县洛龙镇人民调解委员会及时介入，经过多次协调，最终化解此桩矛盾，三兄弟握手言和。
邻里纠纷，影响邻里和谐，道真自治县洛龙镇探索邻里纠纷“预诊、坐诊、急诊、会诊、复诊”“五诊式”工作法，并取得良好效果，连续3年未发生较大群体性事件，重大负面舆情事件，万人成诉率、刑事治安案件量、线上线下信访量、重复信访量明显下降。
“预诊”探民情 掌握群众所思所盼
“及时防范或排查出矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，更有利于社会的和谐。”洛龙镇人民调解委员会负责人强调。
洛龙镇针对各类矛盾纠纷，实行防范为首、排查为主，建立矛盾纠纷信息预警防范机制，紧扣矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，收集影响社会稳定的隐患和苗头，2023年，开展专项活动以来排查矛盾纠纷3000人次，排查发现矛盾纠纷105件。
对排查出的矛盾纠纷实施“红黄蓝”分类预警。采取“中心吹哨、部门报到”的工作模式，构建横纵条块联合、上下联动、左右协调的基层矛盾纠纷化解机制。纵向以镇级综治中心、村（社区）为条，横向以部门、镇综治中心为块，实行矛盾纠纷分流转办，实现矛盾风险“查、研、交、办、结”处置闭环。
同时，吸收“乡贤、法律明白人和网格员”组成调解组，利用镇村组三级调解构建起触角延伸、上下联通的立体化矛盾纠纷排查调处网络体系，去年至今共转办分流纠纷87件。
“坐诊”解民需 化解群众所愁所难
排查出矛盾纠纷后，需作出判断，立即安排人员进行化解，能否及时化解矛盾纠纷，这就需有一个专业的团队。
洛龙镇政府成立洛龙镇人民调解委员会，实行带薪激励机制，培养一批“星级人民调解员”，提高基层调解员的工作积极性和薪水保障。目前，全镇配备人民调解员34人，解决调解经费5万余元。
科学制订培训计划，邀请法官、司法、民警、律师等行业专家现场授课，提升人民调解员法律知识水平及依法调解能力。今年以来，共开展各类培训11场次，参训人员500余人次。
整合力量设立“综治中心”，各村（社区）设立“矛盾纠纷接待平台”，负责日常接待接访工作，为群众提供纠纷调解咨询和调解服务。当前，受理矛盾纠纷案件95件，调解成功89件，其中化解疑难邻里积案12件，诉前调解6件。
“急诊”缓民忧 破解群众所急所困
聂家三兄弟，老大80多岁、老幺也是65岁，40多年前，三兄弟分家独立，山林、土地都分割得清楚，两位哥哥分得的山林从当时来看是一片好山好林，老幺分得的山林则是一片岩壁林，只剩下一块祖业的放牛山没有划分。
聂家祖业放牛山在老幺分得的岩壁林下方。聂老幺说：“当年，哥哥们将好山好林分完了，给我留了一片岩壁林，顺便把祖业放牛山搭给了我。”聂老大则说：“当时我们只是划分了林地，并没有划分放牛山。”
这片祖业放牛山约7亩，已过去四十多年，因地形地貌的改变，难以判断出具体界线，聂老幺说岩壁林和放牛山都属他家，但在他的林权证上登记的四至界畔中，其中的一面只是岩脚没有到河沟；两位哥哥说放牛山是祖业，应该是聂家集体的，但两人却不能提供任何该放牛山的权属证明，争议林地主体无法明确。
洛龙镇人民调解委员会获知此事后，立即成立调解专班对此事开展调解。
据介绍，在矛盾纠纷的调解中，洛龙镇人民调解委员会推行“网络调解”“视频调解”，不拘时间、不拘形式、不拘地点，实时开展调解，提升人民调解“智慧”水平，并做到简繁分流，案件快速调解，以最短的调解周期有效解决邻里纠纷，为村组注入司法行政“加速度”，确保农民将更多的时间和精力投入到生产中。
“会诊”息民怨 疏解群众所累所怨
2023年4月7日，调解专班通过查证证据材料和结合三位当事人的叙述后，勾画出争议林地和岩壁林地的基本情况，并作现场勘查，到岩壁林和争议放牛山实地查看，结合聂老幺提供的林权证明（1998年版、2008年版以及测绘图纸），实地确定了岩壁林和放牛山的界畔问题。
在公平自愿的前提下，调解专班组织三兄弟开展座谈调解，并明确两点：三兄弟均认可本次的林地征收有部分确实系聂老幺的岩壁林；认可本次的林地征收另外的部分确实系聂家祖业放牛山。
最终，在调解人员从摆事实、讲道理，摆证据、讲法律，摆利益、讲亲情等多个方面做思想工作下，经六小时的调解，最终达成一致意见，三兄弟握手言和。
据介绍，洛龙镇人民调解委员会在每一起矛盾纠纷的调解中，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则落实调解责任，全镇设立各类人民调解组织8个，村（社区）调解组织全覆盖，注重部门间的沟通交流和协作配合，及时联合部门“会诊”。
同时，还吸纳地方人员、法律服务工作者和退休干部等加入人民调解委员会的队伍，发挥网格员、“五老人员”“两代表一委员”作用，共同推进矛盾纠纷化解，以满足人民群众多元化、法治化的矛盾纠纷化解需求，提高新形势下矛盾纠纷调解工作的能力和水平。
“复诊”聚民心 排解群众所忧所患
“经过你们公平、公正的调解，我们三兄弟对这片祖业放牛地划分权属结果，都表示接受，心里的隔阂解开了，又和好如初。”面对调解专班人员的回访，聂老幺感激地说。
针对每一桩已调解结案的矛盾纠纷，洛龙镇人民调解委员会还建立邻里纠纷回访工作机制，通过电话回访、上门回访等方式，及时掌握当事人的思想动态、对调解结果的满意程度、协议的履行情况，若对已经履行完毕，有可能再次发生纠纷的案件，再次排查、研究部署，做好回访工作，消除不稳定因素。对解决不彻底、存在隐患的矛盾纠纷，进一步分析研判，确保受理的每一件调解案件有着落。
“谢谢你们及时帮助化解了矛盾，让我们三兄弟重归于好！”80多岁老人聂某拉着调解员的手，连声致谢。
一片祖业放牛山被征收，因归属问题，聂家三兄弟产生纷争长达一年多，道真自治县洛龙镇人民调解委员会及时介入，经过多次协调，最终化解此桩矛盾，三兄弟握手言和。
邻里纠纷，影响邻里和谐，道真自治县洛龙镇探索邻里纠纷“预诊、坐诊、急诊、会诊、复诊”“五诊式”工作法，并取得良好效果，连续3年未发生较大群体性事件，重大负面舆情事件，万人成诉率、刑事治安案件量、线上线下信访量、重复信访量明显下降。
“预诊”探民情 掌握群众所思所盼
“及时防范或排查出矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，更有利于社会的和谐。”洛龙镇人民调解委员会负责人强调。
洛龙镇针对各类矛盾纠纷，实行防范为首、排查为主，建立矛盾纠纷信息预警防范机制，紧扣矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，收集影响社会稳定的隐患和苗头，2023年，开展专项活动以来排查矛盾纠纷3000人次，排查发现矛盾纠纷105件。
对排查出的矛盾纠纷实施“红黄蓝”分类预警。采取“中心吹哨、部门报到”的工作模式，构建横纵条块联合、上下联动、左右协调的基层矛盾纠纷化解机制。纵向以镇级综治中心、村（社区）为条，横向以部门、镇综治中心为块，实行矛盾纠纷分流转办，实现矛盾风险“查、研、交、办、结”处置闭环。
同时，吸收“乡贤、法律明白人和网格员”组成调解组，利用镇村组三级调解构建起触角延伸、上下联通的立体化矛盾纠纷排查调处网络体系，去年至今共转办分流纠纷87件。
“坐诊”解民需 化解群众所愁所难
排查出矛盾纠纷后，需作出判断，立即安排人员进行化解，能否及时化解矛盾纠纷，这就需有一个专业的团队。
洛龙镇政府成立洛龙镇人民调解委员会，实行带薪激励机制，培养一批“星级人民调解员”，提高基层调解员的工作积极性和薪水保障。目前，全镇配备人民调解员34人，解决调解经费5万余元。
科学制订培训计划，邀请法官、司法、民警、律师等行业专家现场授课，提升人民调解员法律知识水平及依法调解能力。今年以来，共开展各类培训11场次，参训人员500余人次。
整合力量设立“综治中心”，各村（社区）设立“矛盾纠纷接待平台”，负责日常接待接访工作，为群众提供纠纷调解咨询和调解服务。当前，受理矛盾纠纷案件95件，调解成功89件，其中化解疑难邻里积案12件，诉前调解6件。
“急诊”缓民忧 破解群众所急所困
聂家三兄弟，老大80多岁、老幺也是65岁，40多年前，三兄弟分家独立，山林、土地都分割得清楚，两位哥哥分得的山林从当时来看是一片好山好林，老幺分得的山林则是一片岩壁林，只剩下一块祖业的放牛山没有划分。
聂家祖业放牛山在老幺分得的岩壁林下方。聂老幺说：“当年，哥哥们将好山好林分完了，给我留了一片岩壁林，顺便把祖业放牛山搭给了我。”聂老大则说：“当时我们只是划分了林地，并没有划分放牛山。”
这片祖业放牛山约7亩，已过去四十多年，因地形地貌的改变，难以判断出具体界线，聂老幺说岩壁林和放牛山都属他家，但在他的林权证上登记的四至界畔中，其中的一面只是岩脚没有到河沟；两位哥哥说放牛山是祖业，应该是聂家集体的，但两人却不能提供任何该放牛山的权属证明，争议林地主体无法明确。
洛龙镇人民调解委员会获知此事后，立即成立调解专班对此事开展调解。
据介绍，在矛盾纠纷的调解中，洛龙镇人民调解委员会推行“网络调解”“视频调解”，不拘时间、不拘形式、不拘地点，实时开展调解，提升人民调解“智慧”水平，并做到简繁分流，案件快速调解，以最短的调解周期有效解决邻里纠纷，为村组注入司法行政“加速度”，确保农民将更多的时间和精力投入到生产中。
“会诊”息民怨 疏解群众所累所怨
2023年4月7日，调解专班通过查证证据材料和结合三位当事人的叙述后，勾画出争议林地和岩壁林地的基本情况，并作现场勘查，到岩壁林和争议放牛山实地查看，结合聂老幺提供的林权证明（1998年版、2008年版以及测绘图纸），实地确定了岩壁林和放牛山的界畔问题。
在公平自愿的前提下，调解专班组织三兄弟开展座谈调解，并明确两点：三兄弟均认可本次的林地征收有部分确实系聂老幺的岩壁林；认可本次的林地征收另外的部分确实系聂家祖业放牛山。
最终，在调解人员从摆事实、讲道理，摆证据、讲法律，摆利益、讲亲情等多个方面做思想工作下，经六小时的调解，最终达成一致意见，三兄弟握手言和。
据介绍，洛龙镇人民调解委员会在每一起矛盾纠纷的调解中，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则落实调解责任，全镇设立各类人民调解组织8个，村（社区）调解组织全覆盖，注重部门间的沟通交流和协作配合，及时联合部门“会诊”。
同时，还吸纳地方人员、法律服务工作者和退休干部等加入人民调解委员会的队伍，发挥网格员、“五老人员”“两代表一委员”作用，共同推进矛盾纠纷化解，以满足人民群众多元化、法治化的矛盾纠纷化解需求，提高新形势下矛盾纠纷调解工作的能力和水平。
“复诊”聚民心 排解群众所忧所患
“经过你们公平、公正的调解，我们三兄弟对这片祖业放牛地划分权属结果，都表示接受，心里的隔阂解开了，又和好如初。”面对调解专班人员的回访，聂老幺感激地说。
针对每一桩已调解结案的矛盾纠纷，洛龙镇人民调解委员会还建立邻里纠纷回访工作机制，通过电话回访、上门回访等方式，及时掌握当事人的思想动态、对调解结果的满意程度、协议的履行情况，若对已经履行完毕，有可能再次发生纠纷的案件，再次排查、研究部署，做好回访工作，消除不稳定因素。对解决不彻底、存在隐患的矛盾纠纷，进一步分析研判，确保受理的每一件调解案件有着落。
