清澈见底的水城河。

群众在水城河沿岸健康步道运动。

　 ■记者 郑滔
　　清晨的水城河河水潺潺，沿岸的垂柳向晨练者摇手问好，健康步道人来人往有说有笑，喜悦的心情挂在眉梢。
　　六盘水水城河，源于梅花山东麓，自西向东经明湖、德坞、凤凰、黄土坡、荷城、月照等地，于月照奢都寨流入三岔河。贯穿于六盘水市中心城区的水城河，20年前因缺乏保护，生活在沿岸的居民及商户随时将垃圾往河里扔，一度让这条“母亲河”欲哭无泪。
　　为加强水城河的水体、设施和景观保护，改善城市生态环境，提升城市功能，促进城市可持续发展，六盘水市委、市政府痛定思痛，下决心挽救水城河。2016年12月28日，六盘水市七届人大常委会第三十六次会议审议通过了《六盘水市水城河保护条例》，于2017年6月1日起施行。从此，对水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作全面推行河长制；市人民政府、有关县级人民政府对水城河水源地、水体、河道、滨河绿地实行永久性保护；禁止向水体排放油类、酸液、碱液，禁止向水体排放剧毒废液等行为。
　　如今的水城河清澈见底，两岸绿草茵茵，污水变清河，得益于六盘水市人民政府坚决扛起生态环境保护政治责任，不断完善生态环境保护体制机制，污染防治攻坚持续深入，长江流域生态保护和修复力度加大。2023年，全市地表水省控以上断面水质优良比例首次实现100%，获省生态环境厅表扬；国家地下水环境质量考核点位水质达标率100%；县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%；4个地下水监测点位水质达标率100%。
　　人大立法 齐抓共管
　　近年来，六盘水市人民政府始终以习近平生态文明思想统揽全市生态环境保护工作，深入学习贯彻党的二十大精神和全国、全省生态环境保护大会精神，市政府常务会、市政府专题会多次研究部署打好污染防治攻坚战、生态环境保护督察反馈问题和长江经济带警示片披露问题整改、中心城区环境空气质量管控等重要工作。市生态环境保护委员会、市生态环境保护督察整改工作领导小组共同发力，各市区和各相关单位坚决履行“党政同责、一岗双责”工作要求，形成齐抓共管的工作格局，有效推动生态环境保护工作落地落实。
　　自2016年被批准行使地方立法权以来，六盘水市人大常委会出台了《六盘水市水城河保护条例》《六盘水市集中式饮用水水源保护条例》《六盘水市韭菜坪景区保护条例》《六盘水市城市山体保护条例》等一系列地方性法规，用法治力量保护生态环境，厚植高质量发展底色。
　　依法行政 部门联动
　　今年1月6日，六盘水六枝特区城市综合执法局接到举报称有人在六枝康养中心焚烧垃圾。接到消息后，六枝特区城市综合执法局及时到现场调查处理，通过现场调查取证，得知六枝康养中心的保洁人员梁某某在清理院内卫生时，为了省事便将生活垃圾就地焚烧。
　　执法人员当即对当事人进行批评教育，向其宣传随意焚烧生活垃圾致大气受到污染、产生二噁英对人体带来危害等，并依据《六盘水市城镇生活垃圾分类管理条例》第二十七条“禁止随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾”和第四十条“违反本条例第二十七条规定，随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的，对单位处以5万元以上50万元以下罚款，对个人处以100元以上500元以下罚款”的规定，对当事人梁某某作出罚款300元的行政处罚，这也是2024年六枝特区对焚烧垃圾行为开出的首例罚单。
　　严格落实行政执法三项制度，实行生态环境相关执法信息网上公开公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。制定印发《生态环境损害赔偿与生态环境行政执法联动衔接工作方案（试行）》，建立完善生态环境行政执法机关与司法机关、审判机关与检察机关的信息共享、案情通报、案件移送等制度，不断完善行诉对接、行检协调、法检协同机制。2023年，共出动执法人员6909余人次，检查企业2305家次，查处一般环境违法案件60件，罚款613.8万元。
　　五场“战役”净化生态
　　打好“蓝天保卫战”。围绕重点排放企业、露天焚烧、道路及施工扬尘、特殊时段（烟花爆竹、焚烧纸钱）等重点环节，强化颗粒物管控。建成市中心城区12套露天焚烧污染高空瞭望系统，采取“公司+市民+以奖代补”模式，实施禁烧区外腊肉集中熏制。印发《六盘水市中心城市轻中度污染管控督查方案》《六盘水市中心城区环境空气质量特区（区）联防联控工作方案》，划定禁燃区，明确烟花爆竹燃放时限，确保空气质量优良。制发秋冬季9类污染源管控措施清单，压紧压实市县乡村四级责任，定期开展督导检查。集中生态环境、住房城乡建设、交通运输等部门力量，开展春节、中元节等重点时段攻坚，守住了全年不超8天污染天气的底线，完成了省下达的年度目标任务。聚焦氮氧化物因子开展溯源和整治。购买专业第三方服务，采取预警管控、动态巡查和成因分析、电镜源解析、走航监测等方式，实现“人防”与“技防”相结合。开展重点企业超低排放改造，全面完成首钢水钢公司超低排放改造5项任务。聚焦臭氧因子开展VOCs排放企业排查监测。与省环科院等签订了战略合作协议，开展VOCs和臭氧管控技术等研究。推进VOCs污染源头排查整治，共排查企业139家，并制定了“一企一策”VOCs排查报告，指导企业抓好废气排放突出问题整改。春节期间，六盘水市成为全省九个市州中唯一中心城区未出现污染天气的城市。
　　深入打好“碧水保卫战”，持续推进重点河流综合整治，近年来，长江入河排污口整治完成率86.8%，重要支流排污口整治完成率41%，完成省目标任务。六枝河是六枝特区人民的“母亲河”。2019年5月，六枝河被贵州省列为“全省2019年生态环境保护十大污染源治理工程之一”，污染源点多面广、雨污混流现象突出、地下水系错综复杂，一度让地方党委、政府焦头烂额，举步维艰。抱着有污必治的决心，六枝特区积极组建工作专班，投入8.39亿元开展六枝河系统性治理，建成中心城区雨污管网90.45公里，对26.15公里原雨污合流管网进行分离改造，完成38个小区雨污支管网建设，污水溢流量同比减少约7000立方米，雨污混排现象大幅改善。
　　与此同时，建成六枝特区污水处理二期及二期扩容工程、四小污水处理站，对污水处理一期实现提标改造，中心城区污水收处能力提升4.6万立方米，完成了2000余平方米木栈道周边绿地、步道、围栏等景观修复，进一步改善了六枝河水生态、水环境。在强有力的措施下，2021年第四季度始老鹰坡国控断面水质逐年向好，平均水质为Ⅳ到Ⅲ类，2021年12月获得省生态环境保护督察工作领导小组办公室销号认定，2022年全年达到Ⅳ水质，2023年1月至11月平均水质稳定达到Ⅲ类。为持续巩固提升六枝河综合治理成效，守护来之不易的健康河湖，六枝特区成立工作领导小组，扎实组织各部门实地调研，找准六枝河治理的症结，对症下药，因河施策、因地制宜起草了《六盘水市六枝河保护条例》，条例于2023年6月28日经六盘水市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2023年9月27日贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，2024年1月1日起施行。
　　在持续推进重点河流综合整治的同时，“净土保卫战”也成为工作之重。各级各部门紧盯重金属污染源头，更新全市土壤、地下水环境重点监管单位目录并督促完成监测方案。对10家重点重金属企业持续开展环境风险隐患问题排查整治。到2023年，全市已累计完成20个历史遗留铅锌废渣治理项目，治理废渣1000万吨，治理面积1000余亩，历史遗留铅锌废渣治理率达91%左右，基本消除了历史遗留铅锌废渣对生态环境影响。
　　为深入打好“固废治理战”，该市两次邀请北京大学燕园科技有限公司到六盘水实地调研指导，积极对接省环科院争取出台不同理化条件下煤矸石分类处置利用技术规程，积极开展煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废物综合利用途径探索，逐步破解瓶颈。通过指导，矸石山生态环境恢复治理初步探索出一批成功案例。盘江精煤股份公司响水煤矿庙田矸石山利用煤矸石造土造地治理试点成功，金佳矿通过栽种耐旱木本植物、草本植物和果树，治理面积80余亩，火铺矿以煤矸石造土为技术基础的矸石山治理，治理面积近100亩，治理煤矸石量约600万吨。邀请中铁五院、中国环境科学研究院召开了六盘水市生态环境导向煤矸石处理处置综合利用（EOD）项目座谈会，指导开展了基础资料收集和部分煤炭企业煤矸石成分分析工作。水城区谋划包装了煤矸石生态环境综合整治EOD项目，拟向国家开发银行贵州省分行申请贷款27000万元，已进入生态环境部项目库，国开行贵州分行已开展现场调研，项目手续办理同步有序推进中。
　　全民健康是全面小康的基础，而全民健康的前提是人居环境。六盘水为深入打好“农村环境整治战”，将农村生活污水治理纳入2023年10件民生实事。完成20个行政村农村环境综合整治和1条纳入国家监管的农村黑臭水体整治任务，提升改造10套不正常运行农村污水处理设施。2023年全市农村污水治理率24.7%，高于全省平均水平。规模化畜禽养殖场粪污综合利用率75%以上，粪污处理设施装备配套率100%，全部达到省下达年度目标要求。