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“暖民控申”让群众感受法治温度
——湄潭县检察院探索实施“控告申诉检察+”工作法
  ■通讯员 吴静 夏波 李巧凝
  为做好信访工作,湄潭县人民检察院坚持以“党建红”引领“检察蓝”,立足控告申诉检察职能,把信访群众当“家人”、把群众来信当“家书”、把群众来访当“家事”,针对群众的烦心事、揪心事、操心事,积极探索“控告申诉检察+”工作法,用心、用情打造人民群众可感受、能体验、得实惠的“暖民控申”。
  控告申诉+公开听证 释法说理解心结
  接访群众工作,难就难在让群众满意诚服、高兴回归,不再累访。
  该院控申团队坚持用法、用心、用情安抚接访群众情绪,妥善化解纠纷矛盾,以“如我在诉”的情怀做实每一个来信来访案件。
  对不予受理的信访案件,不是“一回了之”,而是针对性地开展释法说理,让信访人心悦诚服,并摸索总结出“一查二访三听”工作方法:对不符合受理条件的信访事项,围绕信访诉求深入展开调查,掌握诉求的症结、原因;对信访人及家庭成员、所住村居开展走访,深入了解信访人的家庭、生活、文化、经历等情况;组织开展公开听证会,邀请有经验、有方法的听证员参加,充分运用法、理、情,强化释法说理,切实有效解决信访问题。
  控告申诉+司法救助 嘘寒问暖显关爱
  化解信访事项,需要火热心肠和将心比心地感同身受。该院控申部门变群众“上门求助”为检察“上门救助”,坚持应救尽救、重点关怀,用情“助”到心坎里,把群众当亲人,做有司法温度的检察人。
  为转变工作理念,该院主动寻找案件线索,变“人找政策”为“政策找人”,广泛宣传司法救助政策以拓宽线索来源。该院通过在控申接待窗口摆放宣传资料,在“赶集日”由院领导带队开展“上门式”宣讲,在镇村设置12309检察服务中心法律咨询室,将更多检察服务送到群众家门口。
  该院加强部门沟通衔接,形成“控申+未检+刑检+民行”内部协作机制,建立司法救助案件信息线索台账,强化司法救助案件线索发现、移送和办理,提高司法救助精准度。2023年以来,该院接收内部移送司法救助线索成案率达100%。
  值得一提的是,该院将司法救助贯穿办案全过程。司法救助对象不仅仅局限于刑事被害人,对符合条件的民事侵权受害人也开展积极救助,做优做实司法救助这项民生工作。
  该院与民政、妇联、教育、退役军人事务局等多部门建立国家司法救助与社会救助工作衔接机制,打破司法救助信息壁垒,各职能部门明确专门联络员,分类建立司法救助线索台账,实现司法救助线索移送共享。2023年以来,该院共对34人开展司法救助,发放救助金16.7万元。
   控告申诉+融合履职 构建治理新格局
  法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。该院致力于控申检察业务与“四大检察”融合履职,健全工作机制,不止步于化解矛盾纠纷,而是努力把矛盾纠纷产生的根源消除,把工作着力点放在前瞻预防、前端化解、前期处置上。
  该院树立全院一盘棋意识,探索建立“控申+业务”联合接访制度,加强部门内协作配合,不断优化接访工作方式和质量,案件承办部门和承办人对办案中出现的苗头性、倾向性问题及时评估预警,并根据风险等级制定预案,控申部门跟进接访,减少接访环节,用力促进案结事了。
  该院民事检察部门还建立内部线索移送机制,对外加强与县相关职能部门的联系,畅通农民工、妇女、老年人、残疾人、退役军人等特殊群体救济渠道,通过提供法律咨询、协助收集证据,提出支持起诉意见、协调提供法律援助等方式,帮助特殊群体解决诉讼能力偏弱的问题,达到“前端末端一起抓、已病未病同步治”目的。2023年以来该院办理支持起诉帮助64名群众实现民事合法权益,依法实质保障特殊群体合法权益。
  为充分发挥检察建议在社会治理中的作用,该院始终坚持小案不小办,以案件办理为契机,深挖案件成因,针对性制发检察建议,溯源而治,深度参与社会治理,同时对检察建议落实情况开展监督回访。2023年以来该院共制发检察建议112件,并实现监督回访100%。

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