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预防化解矛盾纠纷看得见摸得着
■ 记者 黄祖祥
“智者依法办事，愚者以身试法”“学法以明道，用法以立身”……走进大方县核桃乡木寨社区，一个个款式新颖的法治宣传牌不时映入眼帘，道路边、路灯上，法治元素与景观相融合，宪法、民法典宣传栏格外耀眼……
“我们社区十分注重普法宣传，把法治元素与社区景观紧密融合，居民和游客在散步、游玩的同时就能受到法治文化熏陶，进一步提升大家的法治意识。”木寨社区党总支副书记、全国模范人民调解员邹正军介绍道，如今，社区群众的法治意识越来越强，大家潜心发展乡村旅游，矛盾纠纷逐年减少。
毕节市大方县木寨社区是全国少数民族特色村寨、省级民主法治示范村、贵州省文明村、贵州省甲级旅游村寨以及毕节市无讼社区创建示范点，辖10个村民组，有居民2749人，其中，少数民族人口1732人。
近年来，木寨社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“防、调、治”工作法，整合社区多元化解力量，完善调解网络体系及诉调对接机制，全面推动矛盾纠纷预防化解法治化走深走实，化解成功率上升到98%，实现辖区零重大刑事案件、零新增吸毒人员、零邪教人员、零交办信访案件、零特殊人群肇事肇祸案件的目标。
突出“防”字建机制 矛盾纠纷源头化解
“我们刚吵架，姚支书就赶来调解。”木寨社区居民周某说。
居民提到的姚支书名叫姚芳，是木寨社区党总支书记。此前，姚芳在进社区开展工作时，发现居民周某与杨某在地里干农活时因土地边界问题发生争吵。姚芳立即赶到现场制止两人矛盾激化，并开展调解工作，通过情、理、法的劝说，周某与杨某分别作出让步，一起纠纷土地边界纠纷就此成功化解。
矛盾纠纷被化解在源头，得益于木寨社区的预防机制。
“对于矛盾纠纷的预防，我们社区建立预防响应机制、完善动态监测机制和落实激励奖补机制。”邹正军说。
工作中，木寨社区除了加大法治宣传提升居民的法治意识外，一方面依托“一中心一张网十联户”，以17名联户长为“信息站”，常态化开展矛盾纠纷信息收集上报；整合社区综治中心主任、法律顾问、法律明白人、网格员、联户长、人民调解员共54名人员充实调解队伍；建立矛盾纠纷预防化解响应机制，及时发现、调处各类矛盾纠纷。同时，依托信息站全覆盖动态监测，建立台账分类分级管理。对收集到的信息及上级交办矛盾纠纷信息进行研判、调度、调处、销号，推动群众的合理诉求解决到位。
此外，该社区认真落实“五建五有”机制、矛盾纠纷奖补机制，每季度将联户长、网格员、人民调解员参与排查化解的情况建成台账，按照调处事件大小和难易程度兑现奖励补助，截至目前，兑现调解案件化解奖励补助经费4万余元。
围绕“调”字下功夫 力求“矛盾不上交”
“开水放久都会冷却，你长期对妻子不管不问，她的心也会凉。”木寨社区居民熊某闹着要与丈夫蒋某离婚。邹正军了解情况后第一时间组织夫妻俩进行调解，发现问题关键在于蒋某长期在外务工，对家庭关心太少，对此批评教育了蒋某。最后，在邹正军的调解下，熊某、蒋某和好如初。
谈起矛盾纠纷的调解，邹正军说，“在多年的调解工作中，我摸索出了‘五心’调解法，即调解员要有公心、热心、耐心、信心、细心。所以，要做到矛盾纠纷不上交，就要在‘调’字上下功夫，讲方式方法。”
为了让矛盾纠纷不上交，木寨社区施行分级调处、人民调处、司法调处。
工作中，木寨社区按照“调早调小”原则，首先由网格长、网格员、联户长开展调解工作，把矛盾消化在萌芽状态；对网格内无法化解的矛盾，由村综治中心调解；对较为复杂、疑难纠纷问题，提请乡级综治中心组织相关部门下沉开展调处，最大化做到“矛盾不上交”。
同时，该社区发挥人民调解员作用，依托邹正军调解工作室，用好“以情动人、以柔化刚、以冷降热、以理感人”的“十六字”矛盾纠纷调解法，努力做到小事不扩大、大事不激化，矛盾不上交。
此外，木寨社区依托片区法庭和法官工作站，对纠纷当事人进行普法宣传，通过普法前置提升调解成功率；对涉及伤害、赔偿、权属、婚恋等纠纷，在双方达成协议后，引导当事人申请司法确认。同时，开展调解回访，巩固调解成果不反弹。截至目前，通过分级调处、人民调处、司法调处共调解矛盾纠纷126件，调解成功115件。
紧盯“治”字提质效 打造和谐平安社区
“以前，寨子办白喜事，几个儿子就有几个账本收礼，有的甚至远嫁的女儿也要单独用一个账本。”邹正军说，这种现象，已成为木寨社区的历史，因为村规民约有明确规定，老人去世，无论有几个子女，只能一个账本。
木寨社区木寨组的付洪忠，是一位退休教师，现在是社区知名的红白喜事“大总管”。无论哪家有红白喜事，都会第一时间找到他，而他第一句话就是“你家用几个账本收礼？”只有听到回答一个账本时，他才会答应帮忙。否则，他不仅不帮忙，还要批评对方一顿。
自治是乡村治理的基础。木寨社区秉持群众“共治理、共致富”的理念，组建社区事务委员会、成立红白喜事治理小组、制定完善村规民约，引导群众自我管理、自我教育、自我服务，不断增强群众的自治意识，激活乡村自治的内生动力。
木寨社区居民赵某，其丈夫早年过世，她在一建筑工地务工时不慎从二楼摔下，造成多处骨折，住院治疗出院后，工地老板拒绝支付其误工费、疗养费等费用，对此，赵某找到社区法律明白人寻求解决方法。最终，通过工作，司法局指派律师帮赵某提起诉讼，最终为其获得了3.8万元的补偿。
法治强基础。木寨社区依托司法所采取“一对一”或“多对一”的方式，设立法律援助站，实现法律服务覆盖到村组；推行上门服务，落实执法司法便民利民措施，推进法律服务站点向村民组延伸；建设法治文化阵地，探索建立“网络法律服务站”，利用网络提供法律咨询、解答，让群众接受法治文化熏陶，增强群众的法治意识；建设法治文化广场1个，普法教育基地1个，开展普法宣传4200人次，帮助提供法律援助25次。
此外，该社区制定《木寨社区红九条》，设立“社区居民红黑榜”和道德积分超市，积极开展乡风文明评比、传承好家风好家训好家规、好公婆好儿媳评选，营造崇德向善的社会风尚，促进自治、法治、德治“三治”融合。
今年以来，木寨社区创建评选道德标兵9人，五好家庭9户，耄耋之星5人，栋梁之星5人。
“智者依法办事，愚者以身试法”“学法以明道，用法以立身”……走进大方县核桃乡木寨社区，一个个款式新颖的法治宣传牌不时映入眼帘，道路边、路灯上，法治元素与景观相融合，宪法、民法典宣传栏格外耀眼……
“我们社区十分注重普法宣传，把法治元素与社区景观紧密融合，居民和游客在散步、游玩的同时就能受到法治文化熏陶，进一步提升大家的法治意识。”木寨社区党总支副书记、全国模范人民调解员邹正军介绍道，如今，社区群众的法治意识越来越强，大家潜心发展乡村旅游，矛盾纠纷逐年减少。
毕节市大方县木寨社区是全国少数民族特色村寨、省级民主法治示范村、贵州省文明村、贵州省甲级旅游村寨以及毕节市无讼社区创建示范点，辖10个村民组，有居民2749人，其中，少数民族人口1732人。
近年来，木寨社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“防、调、治”工作法，整合社区多元化解力量，完善调解网络体系及诉调对接机制，全面推动矛盾纠纷预防化解法治化走深走实，化解成功率上升到98%，实现辖区零重大刑事案件、零新增吸毒人员、零邪教人员、零交办信访案件、零特殊人群肇事肇祸案件的目标。
突出“防”字建机制 矛盾纠纷源头化解
“我们刚吵架，姚支书就赶来调解。”木寨社区居民周某说。
居民提到的姚支书名叫姚芳，是木寨社区党总支书记。此前，姚芳在进社区开展工作时，发现居民周某与杨某在地里干农活时因土地边界问题发生争吵。姚芳立即赶到现场制止两人矛盾激化，并开展调解工作，通过情、理、法的劝说，周某与杨某分别作出让步，一起纠纷土地边界纠纷就此成功化解。
矛盾纠纷被化解在源头，得益于木寨社区的预防机制。
“对于矛盾纠纷的预防，我们社区建立预防响应机制、完善动态监测机制和落实激励奖补机制。”邹正军说。
工作中，木寨社区除了加大法治宣传提升居民的法治意识外，一方面依托“一中心一张网十联户”，以17名联户长为“信息站”，常态化开展矛盾纠纷信息收集上报；整合社区综治中心主任、法律顾问、法律明白人、网格员、联户长、人民调解员共54名人员充实调解队伍；建立矛盾纠纷预防化解响应机制，及时发现、调处各类矛盾纠纷。同时，依托信息站全覆盖动态监测，建立台账分类分级管理。对收集到的信息及上级交办矛盾纠纷信息进行研判、调度、调处、销号，推动群众的合理诉求解决到位。
此外，该社区认真落实“五建五有”机制、矛盾纠纷奖补机制，每季度将联户长、网格员、人民调解员参与排查化解的情况建成台账，按照调处事件大小和难易程度兑现奖励补助，截至目前，兑现调解案件化解奖励补助经费4万余元。
围绕“调”字下功夫 力求“矛盾不上交”
“开水放久都会冷却，你长期对妻子不管不问，她的心也会凉。”木寨社区居民熊某闹着要与丈夫蒋某离婚。邹正军了解情况后第一时间组织夫妻俩进行调解，发现问题关键在于蒋某长期在外务工，对家庭关心太少，对此批评教育了蒋某。最后，在邹正军的调解下，熊某、蒋某和好如初。
谈起矛盾纠纷的调解，邹正军说，“在多年的调解工作中，我摸索出了‘五心’调解法，即调解员要有公心、热心、耐心、信心、细心。所以，要做到矛盾纠纷不上交，就要在‘调’字上下功夫，讲方式方法。”
为了让矛盾纠纷不上交，木寨社区施行分级调处、人民调处、司法调处。
工作中，木寨社区按照“调早调小”原则，首先由网格长、网格员、联户长开展调解工作，把矛盾消化在萌芽状态；对网格内无法化解的矛盾，由村综治中心调解；对较为复杂、疑难纠纷问题，提请乡级综治中心组织相关部门下沉开展调处，最大化做到“矛盾不上交”。
同时，该社区发挥人民调解员作用，依托邹正军调解工作室，用好“以情动人、以柔化刚、以冷降热、以理感人”的“十六字”矛盾纠纷调解法，努力做到小事不扩大、大事不激化，矛盾不上交。
此外，木寨社区依托片区法庭和法官工作站，对纠纷当事人进行普法宣传，通过普法前置提升调解成功率；对涉及伤害、赔偿、权属、婚恋等纠纷，在双方达成协议后，引导当事人申请司法确认。同时，开展调解回访，巩固调解成果不反弹。截至目前，通过分级调处、人民调处、司法调处共调解矛盾纠纷126件，调解成功115件。
紧盯“治”字提质效 打造和谐平安社区
“以前，寨子办白喜事，几个儿子就有几个账本收礼，有的甚至远嫁的女儿也要单独用一个账本。”邹正军说，这种现象，已成为木寨社区的历史，因为村规民约有明确规定，老人去世，无论有几个子女，只能一个账本。
木寨社区木寨组的付洪忠，是一位退休教师，现在是社区知名的红白喜事“大总管”。无论哪家有红白喜事，都会第一时间找到他，而他第一句话就是“你家用几个账本收礼？”只有听到回答一个账本时，他才会答应帮忙。否则，他不仅不帮忙，还要批评对方一顿。
自治是乡村治理的基础。木寨社区秉持群众“共治理、共致富”的理念，组建社区事务委员会、成立红白喜事治理小组、制定完善村规民约，引导群众自我管理、自我教育、自我服务，不断增强群众的自治意识，激活乡村自治的内生动力。
木寨社区居民赵某，其丈夫早年过世，她在一建筑工地务工时不慎从二楼摔下，造成多处骨折，住院治疗出院后，工地老板拒绝支付其误工费、疗养费等费用，对此，赵某找到社区法律明白人寻求解决方法。最终，通过工作，司法局指派律师帮赵某提起诉讼，最终为其获得了3.8万元的补偿。
法治强基础。木寨社区依托司法所采取“一对一”或“多对一”的方式，设立法律援助站，实现法律服务覆盖到村组；推行上门服务，落实执法司法便民利民措施，推进法律服务站点向村民组延伸；建设法治文化阵地，探索建立“网络法律服务站”，利用网络提供法律咨询、解答，让群众接受法治文化熏陶，增强群众的法治意识；建设法治文化广场1个，普法教育基地1个，开展普法宣传4200人次，帮助提供法律援助25次。
此外，该社区制定《木寨社区红九条》，设立“社区居民红黑榜”和道德积分超市，积极开展乡风文明评比、传承好家风好家训好家规、好公婆好儿媳评选，营造崇德向善的社会风尚，促进自治、法治、德治“三治”融合。
今年以来，木寨社区创建评选道德标兵9人，五好家庭9户，耄耋之星5人，栋梁之星5人。
