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赤水市大同镇:
“五个一”化解矛盾纠纷展现“大同之治”
赤水市大同镇古镇社区一景。

  ■ 记者 姚强
  近年来,赤水市大同镇积极践行新时代“枫桥经验”,探索出“五个一”措施化解矛盾纠纷取得不错成效。通过不断整合基层矛盾纠纷化解资源和力量,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,提高社会治理现代化水平,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2023年,赤水市司法局大同司法所被评为全省坚持和发展新时代“枫桥经验”先进集体。
  下好“一盘棋”科学调度汇共治之力
  “人民群众更加有安全感和踏实感,没有了这个,我们的工作就失去了意义。”赤水市大同镇党委书记李红梅反复强调。
  大同镇党委、政府把法治建设列入重要议事日程,主要领导指挥,班子成员条块挂帅,镇村干部齐参与,铸就“一盘棋”格局。
  大同镇综治中心配齐编制、配强各村综治村干,全力保障运行所需“人财物”,将该综治中心打造成含法律服务、信访维稳、诉讼服务、矛盾调处的“一站式”矛盾纠纷调解中心。
  大同镇严格落实《大同镇平安建设工作实施方案》总体要求,将任务细化到部门、具体到时限、落实到个人,实现各项指标“到点验收”。同时,按照村级日研判、镇级周调度、每月一督查、每季一考核四项工作制度。实现每日矛盾纠纷排查化解全覆盖,将问题落在第一时、第一线,始终做到件件有着落、事事有答复。
  铆足“一股劲”善作善为强纠纷调处
  大同镇在“一中心一张网十联户”基础上,打造“苗家阿妹”普法队、“竹报平安”治理两项行动,通过奖励激励、利益链接,促使农户精神富起来、腰包鼓起来,让农户切实享受到共建共治共享好处,疏通“末梢穴”,实现“民事民议、民事民办、民事民管”。将矛盾纠纷化解的眼睛、耳朵放在一线,2023年来,排查各类隐患194起。
  “感谢镇政府、派出所的帮助,知道了强制戒酒这条路,帮助我爸爸成功戒酒,让我的家庭回归正常,回归幸福。”大同镇大同社区居民王某感谢道。
  大同派出所牵头,梳理2023年来该镇报警3次以上的矛盾纠纷共9起,联合司法、综治、妇联等部门,从法理、情理、道理三方面进行沟通化解,送医强制戒酒1人、开展训诫40余次,行政拘留7人,刑事拘留9人,召开警民议事会84次,下乡调解30次,解决了一批“疑难杂症”问题,全面提高重复警情综合处置能力。
  落实“1+N”模式,以专职人民调解员为主力,严格落实“三强三实”,不断增强人民调解员履职能力;以苗家阿妹、乡贤、老村干为战略支撑,为解决民间纠纷贡献力量;以班子成员、站股所为战略纵深,不断加强对矛盾纠纷化解工作的领导和支持,提供必要的政策和资金保障。在多元化解格局中,各种调解方式和手段相互配合,相互衔接,及时有效解决各类矛盾纠纷,全年共化解矛盾纠纷126件,化解率100%。
  “退休了还能发挥余热,帮助协调解决辖区纠纷,做好法治宣传,让我的生活很有成就感。”大同镇人民调解员王元亚感叹道。
  大同镇坚持法治宣传抓“前端”,攻坚联防联调抓“中端”,聚焦实质化解治“末端”,把矛盾纠纷调解工作发力在“诉源、诉前、诉中、判后、执行、信访”全链条全过程,梯次过滤、多元共治,全域管理。
  打出“一套拳”挂图作战及时解风险
  大同镇坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,紧紧抓源头、抓苗头、抓挑头、抓势头,压实涉稳风险防范化解处置责任,采用一案一策一包保积极处置信访积案旧案,重复信访全员化解,重点人员、群体数量下降50%以上,全镇安全形势平稳可控。
  “经常能看到民警和干部在街上巡逻,让我们安心多了,不管是道路交通隐患还是治安隐患都大大减少了,这才是真真正正、踏踏实实的幸福!”民族村村民李大姐说。
  大同镇全力推进“一村一警务助理”全覆盖,落实“红袖标”义务巡逻队,坚持每日线上+线下双巡逻,全面排查化解辖区内婚姻家庭、山林土地、劳资纠纷等各类矛盾纠纷,进一步拓展矛盾纠纷多元排查化解触角,对存在“民转刑”“刑转命”风险的,发动群众以面看点促联排,责令部门多元配合强化解,有效将风险控制在萌芽,消弭于苗头,强化未化解矛盾的稳控和不定期回访,对情绪叠加、宣泄不畅、认知偏执等有过激行为的当事人开展心理疏导,运用心理干预,促成纠纷化解,最大限度减少和防范婚姻家庭和邻里纠纷诱发命案。
  按照“边排查、边治理”要求仔细摸排辖区内隐患路段16段,通过设置路牌、护栏,做好物防技防。强抓无牌无证、酒驾醉驾、超速超载等违法行为,序时推进“平安黔哨”建设运用,全面提升农村地区道路交通视频监控感知能力和安全管理水平。
  拼尽“一份力”又快又准办民生实事
  “这是‘民情信笺’,村民们在生产、生活中有什么困难不好说,难解决的都可以跟我们反映……”
  大同镇干部职工全员参与,以召开群众会、发放“民情信笺”等方式激励“群众主动出题”、要求“干部主动找题”,以镇综治中心为指挥体系,规范台账,统筹指挥,把群众期盼落实到部门、个人,协同解决,限期办理。
  据了解,大同镇已成功化解困扰该镇群众已久的诸多“老大难”问题。如,“五级书记”聚焦竹产业发展共答民生大题;镇长亲自挂帅,为该镇214户944人解决多年未决的失地农民养老保险,补发金额120余万元,解答民生难题。镇综治中心在对收集的297余条民情民意回访中,群众对该镇“四题治理”工作给予高度评价,满意度达100%。全镇各部门、各村(社区)累计收到群众锦旗9面,感谢信1封。
  同奏“一首曲”同建同治创幸福家园
  大同镇积极推动传统媒体与新兴媒体融合,以人大代表开展宣讲、茶馆嗑子匠、文艺普法展示等亮点形式,开展符合大同特色的法治宣讲活动,打造具有特色的外宣品牌,讲好大同故事,凝聚发展正能量。
  大同镇以创建遵义市级法治示范乡镇为契机,积极探索创新“1105”工作举措,促进基层民主法治建设、公民法律素质和社会法治化管理水平的不断提高,大同镇司法所被省司法厅评为“枫桥式先进司法所”。
  大同镇还持续以“竹报平安”为载体,辅以“有事好商量”“五个阿妹”活动等方式,充分激活“一中心一张网十联户”在社会治理中的关键作用,将“自治、德治、法治”三治有机融合,使得基层社会治理工作成效显著。

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