花果园矛盾纠纷联动调解中心。

　　■ 记者 常玥玥 付先锐
　　为坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升城市基层社会尤其是超大型社区治理水平，贵阳市南明区创新“中心+工作室+调委会”模式，构建立体化人民调解组织网络，充分发挥人民调解在诉源治理和矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，更好维护社会和谐稳定。
　　夯实人民调解工作基础
　　贵阳市南明区花果园是全国最大的住宅小区，规划总建筑面积约1830万平方米，现入住人口42万，入驻企业2.7万家。由于辖区居住人口密集，人员结构复杂，流动人口较多，所以在房屋租赁、物业管理、人身损害赔偿、房屋装修等方面的矛盾纠纷和隐患突出。
　　为破解超大型社区社会治理难题，2019年6月13日，在南明区委、区政府的支持下，南明区花果园矛盾纠纷联动调解中心（以下简称联调中心）挂牌成立，采取“中心+工作室+调委会”模式，以联调中心为办公中心点，内设警调、诉调、访调、家事调解、物调、劳调纠纷六个业务功能室，同时在花果园派出所、五里冲派出所、小车河派出所、花果园人民法庭、花果园劳动监察中队等有关部门分别设立调解工作室，从源头上息讼解纷。
　　以联调中心为“圆心”，南明区在组织领导、队伍建设、经费支撑方面加强保障，搭建专业化、规范化的区级调解平台，建立联动联调运行机制，在实践探索中不断完善功能，化解矛盾纠纷助力基层社会治理作用进一步凸显。
　　联调中心通过公开招聘、个人申请、单位推荐，统一组织考试、考察、录用，从法院退休法官、法律工作者和大学毕业生中选聘一批专职人民调解员常驻开展调解工作。不断拓展服务功能，设立法律援助、人民调解、法律咨询3个便民窗口和普法驿站、心灵驿站等个性化服务窗口，专人坐班负责群众来访咨询、申请调解和法律援助等业务登记、审查、分流和委派，将人民调解与公共法律服务有机结合，实现“一站式”服务，提高调解质效。
　　消费者王某某到南明区某医疗美容诊所打美容针，因为效果不理想，双方发生纠纷。受南明区市场监督管理局某分局委托，调解员王开红、书记员骆玲对该案进行了调解，王某和美容诊所达成了和解。
　　联调中心始终以提高专职人员调解员调解能力为着力点，制定实施《南明区专职人民调解员管理办法》，细化聘用培训、岗位职责、考核管理、薪酬待遇、档案管理具体要求，实现联调中心专职人民调解员队伍管理制度化、规范化。
　　重点围绕提高专职人民调解员“熟练运用法律法规化解纠纷能力、灵活运用调解技巧化解纠纷能力、科学运用心理学知识化解纠纷能力”三项能力，落实常态化三级培训制度，在长期的调解实践中，涌现出一批调解能力强、广受群众好评的金牌调解员，挂牌成立第一批个人调解工作室“老袁调解工作室”“尧老师调解工作室”，通过以点带面，释放品牌效应，提升人民调解社会公信力和影响力，打造人民群众“信得过、叫得响”的个人工作室品牌。
　　自2019年成立以来，联调中心共接待群众调解咨询2000余件，受理申请11000多件，调解成功率达百分之九十以上，涉案金额6亿余元，为当事人挽回经济损失5亿余元。联调中心下辖组织和个人先后荣获“全国模范人民调解委员会”“全省先进人民调解组织”“全国人民调解工作先进个人”“全国模范人民调解员”等荣誉。
　　实现矛盾纠纷快调快处
　　坚持以“调解一起纠纷，解决一批问题，预防一类矛盾”为目标，赋予联调中心枢纽功能，定期开展召开案件分析研判例会，对各类矛盾纠纷进行分析研判，查准其产生原因、社会因素，把握同类案件规律特点、发展趋势、解决措施、预防手段，以此为指导，在联调中心设立治安、诉讼、信访、物业、环保、妇女儿童维权等6类专业调解室，由在该领域经验更为丰富、调解能力水平更高的专职调解员进行专业化调解，提高矛盾纠纷调解效率。
　　按照诉源治理要求，加强与业务部门的联动，在派出所、人民法庭、劳动监察中队、综治中心等设立访调、警调、交调、诉调、物调、劳调、家事调等7类纠纷对接调解工作室，派驻专职人民调解员轮流坐班，既开展行业性矛盾纠纷的联调联处，又联动研判分析行业治理中存在的漏洞短板，提出解决措施和预警方案。
　　联调中心还引入社工组织参与人民调解，由多名专业心理咨询师轮岗，适时开展情绪疏导、安抚，营造“心平气和”调解氛围；与南明区律师行业综合党委展开合作，党员律师兼任调解员，提供专业法律知识咨询服务，打造放心调解；探索婚恋家庭纠纷“家人”参与调解机制，致力于打开心结、纾解矛盾，让调解更有温度。
　　强化矛盾纠纷源头治理
　　深入贯彻落实《贵州省人民调解条例》，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，南明区在人民调解工作方面深入落实“大抓基层、大抓基础”要求，23个乡（街道）和215个村（居）均成立基层人民调解委员会和联调中心，实现两级调解组织和联动联调机制的全覆盖，为矛盾纠纷的源头化解治理提供坚强组织保障，选聘129名村（居）专职人民调解员、1011名兼职人民调解员和123名专业人员，充实基层调解力量，强化基层调解组织队伍保障。
　　南明区司法局还紧盯矛盾纠纷易发多发领域，以人民需求为导向，与行业主管部门积极联动，加强行业性专业性人民调解委员会成立和工作指导，完成行业性专业性人民调解委员会备案13个，配备专职人民调解员47人，有效实现人民调解组织横向建设，行业性专业性优势得到更好发挥。
　　南明区司法局建立人民调解案件指派工作机制，联调中心对辖区专职人民调解员、行业专家等调解资源进行统筹，按照“调解组织点单、联调中心指派”和“调解组织推送、联调中心接单”的方式，实现联调中心与基层调解组织的有效联动，形成“区”域调解合力，做到重大疑难矛盾纠纷联调快调，基本实现小事不出村（社区）、大事不出乡（街道）、矛盾不上交。
　　“调解中心成立以来，一直坚持和发展‘枫桥经验’，积极探索超大型社区的社会治理新模式，充分发挥人民调解无门槛、不收费、护亲情、有效力、可执行、低风险的‘六大优势’，真正实现司法惠民，取得了良好的社会效益。”南明区花果园矛盾纠纷联动调解中心主任赖春燕介绍。