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以更高层次诉源治理推动更高水平社会治理
■ 记者 任莉 付先锐 通讯员 黄斌
近日，得益于诉前调解，兴义一民营药企收到了被拖欠两年多的20余万元药品采购款。为表示感谢，该药企负责人将一面写有“司法为民高效便捷诉前调解为民解忧”字样的锦旗，送至兴义市人民法院。
以诉源治理方式引导当事人诉前、诉中、诉后全流程解纷，切实提升群众安全感满意度，这是兴义市人民法院创新发展新时代“枫桥经验”主要做法，也是黔西南州创新探索诉源治理新路径的生动缩影。
近年来，黔西南州坚持和发展好新时代“枫桥经验”，扎实推进诉源治理工作机制和模式创新，走出一条立足于源头预防、前端化解、关口把控，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的诉源治理新路径。
构建综合治理新格局
群山如林，万峰如画；河湖纵横，飞瀑激流；民族村寨，别有风味……
位于贵州西南部的黔西南，近年来依托其独特的自然人文资源，紧紧围绕“康养胜地·人文兴义”城市战略定位，大力推进“旅游+”多业态融合发展，持续促进经济有效提升，推动中国式现代化黔西南实践不断取得新成效。
在经济社会不断发展向好的同时，新的社会主要矛盾也随之产生。为主动适应社会主要矛盾新变化，把黔西南州建设为全省最平安的州市之一，为经济社会高质量发展奠定扎实基础，在黔西南州委政法委牵头下，黔西南州中级人民法院出台全州法院诉源治理方案，强调坚持党委领导，突出源头预防、前端化解、关口把控重点环节，推动各行各部门加强与司法、综治中心等部门协作联动，合力从源头上预防、化解、减少矛盾纠纷产生，全力维护社会安全稳定。
今年3月，安龙县人民法院接到一起关于土地承包经营权转让合同纠纷案件。为减轻当事人诉累，彻底解决原告关于承租土地所产生的矛盾，办案法官邀请村干部一起，带队到案涉土地现场调解。最终，在法官与村干部从法、理、情等角度的劝解下，双方达成和解，原告提出撤诉。
像上述这样的故事，在黔西南州还有很多。为全力推动劳动纠纷多元化解工作，维护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定，兴义市劳动纠纷人民调解委员会探索“1+4+N”机制，充分调动当地人社、司法、法院、检察院四支常规调解力量，发挥调解、仲裁、诉讼各自优势，将大量劳动纠纷化解在诉前。
推动诉源治理，有效消弭矛盾，需要走出各自为政的窠臼，凝聚多元解纷的认识和力量，建立联动协同机制载体。
近年来，在黔西南州委政法委的推动、倡导下，黔西南州两级法院分别推动银行、物业、室内外装饰、道路交通等22个行业专业调解委员会揭牌成立，入驻法院办公办案，为当事人提供“菜单式”调解服务，引导当事人尽量通过非诉途径解决纠纷。
截至目前，全州已有150个调解组织、536名调解员入驻法院调解平台。其中，黔西南银行业调解委员会、普安金融调解委员会、晴隆东观和花贡人民调解委员会、兴义白碗窑商会调解委员会、册亨调解委员会等调解组织，在诉前调解工作中发挥了积极效用。
行政争议化解有“法宝”
因六枝至安龙（黔西南州）段高速公路建设，某村民小组因征地补偿款发放事宜产生纠纷，黔西南州中级人民法院行政庭深入基层，组织召开府院联动协调会。经府院联动协调，该矛盾纠纷得以实质性化解，行政机关依法向该村民小组发放了补偿款。
2023年6月，黔西南州中级人民法院行政庭在办理原告某良种苗木推广服务中心行政赔偿一案中，针对涉林业专业问题，该院以县行政争议协调化解中心为平台，邀请涉林业等专业协调员参与协调，成功促成该案调解结案，有效促进了行政争议实质性化解，取得良好的法律效果及社会效果。
府院联动促进行政争议实质性化解，正成为黔西南州扎实推进诉源治理工作的重要“法宝”。
近年来，黔西南州中级人民法院联合州司法局建立推进行政争议实质化解双协商机制，推动“司法前端介入”替代“司法后端干预”，切实发挥争议调处“主渠道”作用，尽量通过柔性手段化解纠纷；
黔西南州司法局在全州搭建起“行政调解+司法调解+人民调解”的“三调联动”工作格局，建立行政争议在法治轨道上源头化解、多元化解、实质化解的新机制，打造全州行政争议实质性化解升级版。
2023年6月27日，黔西南州行政争议协调化解中心成立，标志着黔西南州行政争议化解工作迈出新步伐、迈进新阶段。
推进综治中心规范化建设
抓阵地、促规范，通过打造基层治理“综合体”，夯实基层治理“基座”，正成为一种创新社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手。
兴义市洒金街道办事处正是这样创新探索的典型。兴义市洒金街道是黔西南州最大的跨区域搬迁安置点，辖区内有汉、布依、苗等21个民族，居住常住人口10357户45965人，人口结构复杂，矛盾纠纷多变。
结合易地扶贫搬迁后续治理实际，兴义市洒金街道紧紧围绕“贯彻落实新‘枫桥经验’，着力服务易地扶贫搬迁群众”理念，以网格治理为抓手，用“中心”搭建平台，多元联动化解矛盾纠纷。该街道在“统”上下功夫，确保纠纷管理“精细化”；在“分”上重质效，确保分色赋分“标准化”；在“聚”上盯重点，确保多网合一“质效好”。
“统”“分”“聚”环环相扣，“精”“准”“好”定分止争。
2023年12月，兴义市洒金街道获贵州省第一批新时代“枫桥经验”先进典型、贵州省第一批新时代“枫桥式综治中心”称号，在社会治理、平安建设、网格化管理等工作中，洒金街道多次被推荐为国家级、省级、州市级经验交流观摩点。
在距离兴义市洒金街道120多公里的册亨县，对照新时代“枫桥式综治中心”建设标准和推进网格化管理服务“多网合一”要求，通过建设规模合理、层级清晰、功能定位明确的县级综治中心，打造“一站式”服务平台，成立了册亨县社会治理服务中心。
该中心开设了涉易地扶贫搬迁、山地林权、征地拆迁、用工劳资、涉医涉校、安全生产、婚恋家庭等多个接访窗口，并以“常驻+轮驻+随驻”方式，从册亨县人民法院、检察院、法学会等相关部门各选派一名熟悉政策法规、群众工作的人员充实接待窗口，提升矛盾纠纷化解“一站式”为民服务水平。
数据显示，册亨县社会治理服务中心运行以来，线下接待来访群众49批132人次，办理各类法律援助案件127件，解答群众法律咨询622人次、心理健康疏导7人次；运用“贵政通”APP线上排查矛盾纠纷线索1.5万余条，化解率为91.7%。
册亨县连续三年实现了命案“零”发生、重大恶性案件“零”发生、重大安全事故“零”发生的治理目标，群众安全感满意度不断提升。
推动诉源治理“渐入佳境”
兴义市洒金街道获贵州省第一批新时代“枫桥经验”先进典型、贵州省第一批新时代“枫桥式综治中心”称号；
兴义市人民法院“和美万峰邻”物业纠纷多元化解品牌荣获全省法院“十佳解纷品牌”；
兴义市劳动纠纷人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号；
…………
一个个荣誉背后，是黔西南州扎实推进诉源治理的亮丽“答卷”。一个个推进诉源治理工作的创新工作方法，是黔西南州坚持发展新时代“枫桥经验”的生动实践。
2023年，黔西南州中级人民法院聚焦家事、消费、交通事故、土地承包、劳动争议、医疗卫生、物业纠纷等重点行业领域，建立“一站式”纠纷解决服务平台，专业化解各行业矛盾纠纷。2023年，银行、劳动、物业、婚姻、道路交通事故调解委员会成功调解矛盾纠纷6000余件。
黔西南州检察机关探索推行检察建议“问诊开方促预防”工作法，针对办案中发现的社会治理漏洞和风险隐患，制发检察建议，实现既抓“一案一事整改”，又抓“一类问题治理”。该工作方法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。
贞丰县公安局北盘江中心派出所的“布依联调队”靠发动群众、依靠群众，将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层。该联调队成立以来，调解成功率100%。2023年11月，北盘江中心派出所入选为全国第三批“枫桥式公安派出所”。
…………
依靠群众，是“枫桥经验”代代相传的法宝。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，就是要不断探索创造更多依靠基层、发动群众、就地化解矛盾纠纷新办法、新途径。
千川会海阔，风正好扬帆。接下来，黔西南州将全力推动诉源治理工作，推动建设更高水平的平安黔西南、法治黔西南。
近日，得益于诉前调解，兴义一民营药企收到了被拖欠两年多的20余万元药品采购款。为表示感谢，该药企负责人将一面写有“司法为民高效便捷诉前调解为民解忧”字样的锦旗，送至兴义市人民法院。
以诉源治理方式引导当事人诉前、诉中、诉后全流程解纷，切实提升群众安全感满意度，这是兴义市人民法院创新发展新时代“枫桥经验”主要做法，也是黔西南州创新探索诉源治理新路径的生动缩影。
近年来，黔西南州坚持和发展好新时代“枫桥经验”，扎实推进诉源治理工作机制和模式创新，走出一条立足于源头预防、前端化解、关口把控，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的诉源治理新路径。
构建综合治理新格局
群山如林，万峰如画；河湖纵横，飞瀑激流；民族村寨，别有风味……
位于贵州西南部的黔西南，近年来依托其独特的自然人文资源，紧紧围绕“康养胜地·人文兴义”城市战略定位，大力推进“旅游+”多业态融合发展，持续促进经济有效提升，推动中国式现代化黔西南实践不断取得新成效。
在经济社会不断发展向好的同时，新的社会主要矛盾也随之产生。为主动适应社会主要矛盾新变化，把黔西南州建设为全省最平安的州市之一，为经济社会高质量发展奠定扎实基础，在黔西南州委政法委牵头下，黔西南州中级人民法院出台全州法院诉源治理方案，强调坚持党委领导，突出源头预防、前端化解、关口把控重点环节，推动各行各部门加强与司法、综治中心等部门协作联动，合力从源头上预防、化解、减少矛盾纠纷产生，全力维护社会安全稳定。
今年3月，安龙县人民法院接到一起关于土地承包经营权转让合同纠纷案件。为减轻当事人诉累，彻底解决原告关于承租土地所产生的矛盾，办案法官邀请村干部一起，带队到案涉土地现场调解。最终，在法官与村干部从法、理、情等角度的劝解下，双方达成和解，原告提出撤诉。
像上述这样的故事，在黔西南州还有很多。为全力推动劳动纠纷多元化解工作，维护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定，兴义市劳动纠纷人民调解委员会探索“1+4+N”机制，充分调动当地人社、司法、法院、检察院四支常规调解力量，发挥调解、仲裁、诉讼各自优势，将大量劳动纠纷化解在诉前。
推动诉源治理，有效消弭矛盾，需要走出各自为政的窠臼，凝聚多元解纷的认识和力量，建立联动协同机制载体。
近年来，在黔西南州委政法委的推动、倡导下，黔西南州两级法院分别推动银行、物业、室内外装饰、道路交通等22个行业专业调解委员会揭牌成立，入驻法院办公办案，为当事人提供“菜单式”调解服务，引导当事人尽量通过非诉途径解决纠纷。
截至目前，全州已有150个调解组织、536名调解员入驻法院调解平台。其中，黔西南银行业调解委员会、普安金融调解委员会、晴隆东观和花贡人民调解委员会、兴义白碗窑商会调解委员会、册亨调解委员会等调解组织，在诉前调解工作中发挥了积极效用。
行政争议化解有“法宝”
因六枝至安龙（黔西南州）段高速公路建设，某村民小组因征地补偿款发放事宜产生纠纷，黔西南州中级人民法院行政庭深入基层，组织召开府院联动协调会。经府院联动协调，该矛盾纠纷得以实质性化解，行政机关依法向该村民小组发放了补偿款。
2023年6月，黔西南州中级人民法院行政庭在办理原告某良种苗木推广服务中心行政赔偿一案中，针对涉林业专业问题，该院以县行政争议协调化解中心为平台，邀请涉林业等专业协调员参与协调，成功促成该案调解结案，有效促进了行政争议实质性化解，取得良好的法律效果及社会效果。
府院联动促进行政争议实质性化解，正成为黔西南州扎实推进诉源治理工作的重要“法宝”。
近年来，黔西南州中级人民法院联合州司法局建立推进行政争议实质化解双协商机制，推动“司法前端介入”替代“司法后端干预”，切实发挥争议调处“主渠道”作用，尽量通过柔性手段化解纠纷；
黔西南州司法局在全州搭建起“行政调解+司法调解+人民调解”的“三调联动”工作格局，建立行政争议在法治轨道上源头化解、多元化解、实质化解的新机制，打造全州行政争议实质性化解升级版。
2023年6月27日，黔西南州行政争议协调化解中心成立，标志着黔西南州行政争议化解工作迈出新步伐、迈进新阶段。
推进综治中心规范化建设
抓阵地、促规范，通过打造基层治理“综合体”，夯实基层治理“基座”，正成为一种创新社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手。
兴义市洒金街道办事处正是这样创新探索的典型。兴义市洒金街道是黔西南州最大的跨区域搬迁安置点，辖区内有汉、布依、苗等21个民族，居住常住人口10357户45965人，人口结构复杂，矛盾纠纷多变。
结合易地扶贫搬迁后续治理实际，兴义市洒金街道紧紧围绕“贯彻落实新‘枫桥经验’，着力服务易地扶贫搬迁群众”理念，以网格治理为抓手，用“中心”搭建平台，多元联动化解矛盾纠纷。该街道在“统”上下功夫，确保纠纷管理“精细化”；在“分”上重质效，确保分色赋分“标准化”；在“聚”上盯重点，确保多网合一“质效好”。
“统”“分”“聚”环环相扣，“精”“准”“好”定分止争。
2023年12月，兴义市洒金街道获贵州省第一批新时代“枫桥经验”先进典型、贵州省第一批新时代“枫桥式综治中心”称号，在社会治理、平安建设、网格化管理等工作中，洒金街道多次被推荐为国家级、省级、州市级经验交流观摩点。
在距离兴义市洒金街道120多公里的册亨县，对照新时代“枫桥式综治中心”建设标准和推进网格化管理服务“多网合一”要求，通过建设规模合理、层级清晰、功能定位明确的县级综治中心，打造“一站式”服务平台，成立了册亨县社会治理服务中心。
该中心开设了涉易地扶贫搬迁、山地林权、征地拆迁、用工劳资、涉医涉校、安全生产、婚恋家庭等多个接访窗口，并以“常驻+轮驻+随驻”方式，从册亨县人民法院、检察院、法学会等相关部门各选派一名熟悉政策法规、群众工作的人员充实接待窗口，提升矛盾纠纷化解“一站式”为民服务水平。
数据显示，册亨县社会治理服务中心运行以来，线下接待来访群众49批132人次，办理各类法律援助案件127件，解答群众法律咨询622人次、心理健康疏导7人次；运用“贵政通”APP线上排查矛盾纠纷线索1.5万余条，化解率为91.7%。
册亨县连续三年实现了命案“零”发生、重大恶性案件“零”发生、重大安全事故“零”发生的治理目标，群众安全感满意度不断提升。
推动诉源治理“渐入佳境”
兴义市洒金街道获贵州省第一批新时代“枫桥经验”先进典型、贵州省第一批新时代“枫桥式综治中心”称号；
兴义市人民法院“和美万峰邻”物业纠纷多元化解品牌荣获全省法院“十佳解纷品牌”；
兴义市劳动纠纷人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号；
…………
一个个荣誉背后，是黔西南州扎实推进诉源治理的亮丽“答卷”。一个个推进诉源治理工作的创新工作方法，是黔西南州坚持发展新时代“枫桥经验”的生动实践。
2023年，黔西南州中级人民法院聚焦家事、消费、交通事故、土地承包、劳动争议、医疗卫生、物业纠纷等重点行业领域，建立“一站式”纠纷解决服务平台，专业化解各行业矛盾纠纷。2023年，银行、劳动、物业、婚姻、道路交通事故调解委员会成功调解矛盾纠纷6000余件。
黔西南州检察机关探索推行检察建议“问诊开方促预防”工作法，针对办案中发现的社会治理漏洞和风险隐患，制发检察建议，实现既抓“一案一事整改”，又抓“一类问题治理”。该工作方法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。
贞丰县公安局北盘江中心派出所的“布依联调队”靠发动群众、依靠群众，将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层。该联调队成立以来，调解成功率100%。2023年11月，北盘江中心派出所入选为全国第三批“枫桥式公安派出所”。
…………
依靠群众，是“枫桥经验”代代相传的法宝。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，就是要不断探索创造更多依靠基层、发动群众、就地化解矛盾纠纷新办法、新途径。
千川会海阔，风正好扬帆。接下来，黔西南州将全力推动诉源治理工作，推动建设更高水平的平安黔西南、法治黔西南。
