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大军讲人大之六
普选之前为什么要进行人口普查?
  1953年2月11日,在中央人民政府委员会第22次会议上,邓小平在选举法草案说明时指出:“因为各级人民代表大会的选举是以人口为计算的标准的,所以我们要在选民登记的同时,进行一次全国范围的人口调查。”
  离这次人口调查最近的一次人口调查在1928年5月,那次国民党政府组织得并不彻底,推算出全国人口为47479万人,“四万万同胞”就是那时中国人口总数的代名词。到了1953年初,新中国已成立3年多,到底有多少人口?政务院心里也无底,必须进行一次配合全民选举的全国人口普查。
  1953年4月3日,政务院发出《为准备普选进行全国人口调查登记的指示》。文件要求,全国人口调查登记工作,以1953年6月30日24时为全国人口调查登记计算的标准时间。
  从这年初,全国各地就开展了深入广泛宣传,由于方法得当,组织有力,保障到位,这次人口普查得到人民群众的积极支持和响应。全国共动员了二百五十万人参加登记工作,主要包括学校教师、大中专学生、机关干部等,从而保证了这项巨大工程的顺利开展。
  谢·康·克拉戴维奇,是苏联人口专家,于1952年2月来华指导统计工作,1953年7月离任,曾任国家统计局统计专家组组长,著有《中国1953年全国人口调查》一书。此书全面、详细地介绍了1953年全国人口调查的过程、方式和结果。
  中央政府委员会负责指导和协调全国范围内的人口普查工作,制定人口普查的目标、范围和标准,并提供统一的指导文件和政策文件,确保各地区在普查过程中保持一致性。
  为了确保人口普查的顺利进行,从中央到地方都成立人口调查登记站,并制定了统一的登记表、填写说明和调查项目。
  调查采用统一的表格,项目包括姓名、与户主关系、性别、年龄、民族、本户住址等6项。普查仅收集少数必要的人口统计信息,只是单纯的基本信息登记,统计指标较少,从而高效快捷。
  除此以外,普查员还会入户进行调查,对于一些偏远地区,或者设置普查站点不方便的地区,往往还需要有普查员进行入户调查,调查内容和调查站的内容差别不大。
  据当时参与人口普查的人员说,当时进行人口调查登记时,男女老少,都穿着新衣服,像过节一样,处处张灯结彩,敲锣打鼓,气氛非常热闹。那时很多农村没有通电,有时晚上入户登记时,只好点着煤油灯。
  就这样采用入户登记与普查站结合,一个个普查员将收集到的信息逐一记录下来,准确地记录每个居民的数据,以避免错误或遗漏。普查员在收集完一定数量的问卷后,会将这些问卷带回普查办公室。在办公室中,统计人员会负责整理和归类这些问卷,将收集到的数据进行汇总。在当时缺乏计算机和自动化处理技术的情况下,统计人员需要手动计算和记录统计数据。他们使用纸和铅笔,进行加减乘除等基本数学运算,以计算总人口数量、性别比例、年龄结构和民族构成等统计指标。
  虽然普查是通过一家一户、一个人一个人用算盘统计出来的,但由于采取了科学实际的普查方法,并做了复查核对和补登补报等细致工作,基本上达到了不重复、不遗漏、全面、准确的要求。加上中央的高度重视和地方各级积极参与和组织,这项工作开展得很顺利,这次人口普查的登记工作在两个月内就完成了,人口结果为:1953年6月30日24时的全国总人口601938035人。
  这个结果刷新了大家对于中国“四万万同胞”的认识,为全国普选并召开第一届全国人民代表大会提供了基础数据,为后来的人口普查打下了良好的基础,为我国的经济建设提供了可靠的根据,政府可以评估资源的分配情况,并根据人口的分布和需求制定合理的规划和发展策略。
  这个数据告诉世界:新中国已有六万万人!
  (本文作者系贵州省人大常委会办公厅宣传处处长周大军)

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