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仁怀市人大常委会:“六个强化”激活基层民主动能
  ■通讯员 张李军
  党的二十大报告强调“基层民主是全过程人民民主的重要体现”,并提出“积极发展基层民主”的重要任务,充分体现了党中央对发展基层民主的高度重视。为此,仁怀市人大常委会围绕强化阵地建设、强化建章立制、强化队伍建设、强化资源整合、强化资金保障、强化作用发挥等“六个强化”有序推进基层立法联系点建设,为基层群众表达立法诉求搭建民意“直通车”。进一步夯实全过程人民民主的基础,提升基层民主实效,激活基层民主动能。
  强化阵地建设,搭建人民民主平台。2022年8月,仁怀市人大常委会被遵义市六届人大常委会确定为基层立法联系点之一。在遵义市人大常委会法工委指导下,仁怀市人大常委会确定仁怀市鲁班街道办事处、苍龙街道水塘村村委会、夜郎古酒业股份有限公司等8家单位为仁怀市人大常委会基层立法联系点工作室,构建“1点8室”工作格局,通过积极主动作为,以点带面,以小见大,真正让群众深入参与到立法的每个环节中。
  强化建章立制,展现人民民主气象。仁怀市人大常委会坚持把制度建设作为重要抓手,对全市8个基层立法联系点的组织机构、阵地建设、人员配备、经费保障等出台具体办法,建立健全立法联系点意见建议登记、采纳情况反馈、交流互动等工作机制,细化工作流程,明确目标任务,推动立法联系点建设步入制度化、规范化。
  强化队伍建设,提升人民民主效能。在基层立法联系点建设中,针对法律法规专业性较强,群众因“看不懂”导致“提不出”的问题,仁怀市人大常委会不断吸收多方人才,吸纳法律工作者、教师、白酒酿造工匠、环保技术人员等行业有一定专业知识的人员及乡贤、基层干部为主组成立法信息采集队伍,筑牢了立法联系基层基础,增强征求意见的针对性,提升意见建议的专业性和精准度,促进立法工作在基层有声音,达到宣传运用双促进。
  强化资源整合,增强人民民主合力。仁怀市人大常委会从人民群众关心关注的问题出发,将基层立法联系点与群众工作、民生保障、社会治理等相结合,推动联系点触角延伸,从参与立法向监督执法、促进守法、普法用法深化拓展,将联系点工作与代表之家、代表联络站等资源整合起来,把“全过程人民民主”融入百姓实事中。坚持以“网格化”信息采集为载体,采取调研、座谈会、征询会等丰富的形式,从社会“神经末梢”收集立法“金点子”,达到法治协同,基层立法联系点能传递各方诉求和修改的愿望。
  强化资金保障,筑牢人民民主基础。仁怀市人大常委会为每一个联系点解决1万元经费,用于联系点自身建设及日常办公、普法宣传、收集意见建议、立法调研、学习培训等支出,有效保障联系点工作顺利开展。
  强化作用发挥,发出人民民主声音。仁怀市人大常委会切实承担起立法联系点各项工作责任,积极参与和协助上级做好各项立法调研,切实做到立法前问需于民、立法中问计于民、立法后问效于民。积极参与省人大《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》立法调研,组织茅台集团、相关部门、白酒企业召开座谈会10余次,对该条例反复进行论证修改,并提出合理化意见建议3条;配合遵义市人大常委会开展《遵义市酒用红高粱生产环境保护规定》及《遵义市名优白酒产区保护条例》立法调研,积极征求各方意见并及时向遵义市人大常委会反馈。
  “树大必须根深”,广泛的民主不是一句空话。下一步,仁怀市人大常委会把基层立法联系点和人大相关工作有机融合,不断突显立法联系点接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用,书写全过程人民民主的新篇章。

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