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织金县法院:
深入推进电子卷宗“单套制”归档改革
  ■记者 贾华
  织金县人民法院作为全省法院电子卷宗“单套制”归档方式改革试点之一,在省高级人民法院的统一安排部署和毕节市中级人民法院的有力指导下,全面落实“要紧扣标准化意识,深入推进电子卷宗的随案生成和规范运转,确保电子诉讼文件来源可靠、程序规范、要素合规和安全管理”的要求,采取“12345”举措推进案件归档方式改革,助力审判执行工作跑出“新速度”。近日,记者就该院的归档改革工作进行了采访。
  “一个目标”做实便民服务。织金县人民法院引导律师、当事人在线规范化递交数字化材料,对于提交材料图片不规范的,审核人员退回并向提交人做好释明。在诉讼服务中心设立专门阅卷区,为当事人提供电脑、打印机等便捷设备。期间,当事人需现场提交证据材料的,由工作人员主动引导至材料收转中心办理;需调取卷宗档案的,及时通过光盘拷贝指定材料,为查阅案卷提供便利。
  “两个保障”强化组织和制度。组织保障。织金县人民法院成立由该院主要领导任组长的电子卷宗“单套制”归档改革试点领导小组,统筹推进试点工作顺利开展。制度保障。该院积极制定《电子卷宗“单套制”归档改革试点工作方案》《电子诉讼卷宗“单套制”归档流程管理办法(试行)》等一系列规范性文件,为规范业务开展奠定坚实基础。
  “三项举措”夯实安全基础。坚持日常保存。为防止因系统故障导致当事人或律师不能及时进行电子阅卷、无完整卷宗纸质材料进行现场阅卷的情况,织金县人民法院卷宗管理中心每天对上传的电子卷宗材料进行硬盘备份,确保当事人或律师当天能阅卷。实行双重备份。对庭审录像进行备份,在本地机房和人民法庭进行双备份,确保庭审录像长期保存,提高电子卷宗“单套制”归档的数据安全性与可持续性。做到音视频分离。为当事人或律师提供专门场所查阅庭审录音录像,如需调取,可按照规定复制录音或誊录庭审录音录像资料,为查阅案卷提供便利。
  “四种做法”凸显亮点特色。开展在线审批。织金县人民法院引导法官通过文书在线生成和在线审批,实现电子文件直接在线转化归档。抓实庭审同录。为有效破解审判辅助人员紧缺难题,适应新时期群众司法需求,在省高院大力支持下,率先探索庭审记录模式改革,将规范化的庭审同步录音录像取代传统书记员记录方式,助力提升庭审效率。严格电子签名。设置电子签名区,除庭审外的其他笔录材料均在该区域进行制作并发起电子签名,不断提高工作效率。实现卷宗优化。不断优化纸质附件的装订,对不足20页的采用不锈钢订书针在纸质附件左上角斜订,极大方便档案管理。
  “五个方面”提升业务能力。业务咨询。在省高级人民法院的大力支持下,与上海市高级人民法院归档改革专家建立联系,适时对织金县人民法院在推行电子卷宗“单套制”归档改革试点工作中遇到的堵点、难点进行咨询,推进工作走深走实。精准培训。以信息化应用大练兵活动为契机,结合实际不定期开展电子卷宗“单套制”归档流程节点、电子卷宗系统故障预案、电子卷宗及纸质附件归档、网上阅卷等内容培训,提高使用人员的使用水平和操作水平。实务指导。针对人民法庭电子卷宗“单套制”归档试点工作薄弱环节,由技术部门对法庭硬件设备进行升级,外包扫描人员现场对法庭采集诉讼材料规范性进行指导,面对面、手把手现场演示,解决法庭干警“不想用”“不敢用”“不会用”等问题。跟踪落实。通过不定期召开座谈会、交流会、反馈会等方式,紧盯问题短板,督促抓好整改落实,打通工作“堵点”和“难点”。加强管理。建立电子卷宗“单套制”归档考核管理机制,加强对各个流程节点的管控提醒,督促全院干警参与到工作中来,凝聚工作合力。
  “单套制”归档构建智慧法院。织金县人民法院实行电子卷宗“单套制”归档,不仅使办案团队的工作省时省力,更降低了档案管理的成本,节省人力、物力、财力,减少实体储存的空间、设备压力,实现绿色、环保、安全、低成本的归档模式。据统计,该院自推行电子卷宗“单套制”归档以来,共立案11544件,结案9093件(其中3258件全程无纸质材料),归档7558件,其中由该院(庭)长领导承办7191件,结案5864件,归档4852件。入库案件7342件,共有纸质卷宗6354册150817页。与去年同期相比,纸质卷宗册数下降40.27%,纸质卷宗页数下降69.48%,绿色、低碳、安全、低成本的归档模式正在构建。
  据悉,织金县人民法院今后将始终坚持问题导向,不断拓展“单套制”归档范围,着力在强化组织保障、强化工作基础、强化深度运用、强化安全保障、强化培训指导这“五个强化”上推进电子卷宗“单套制”归档改革,积极助推智慧法院建设“提档加速”。

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