荔波小七孔有着“地球上的绿宝石”美誉，随着旅游市场的复苏，贵南高铁的开通让游客前往更加便利，景区2023年接待游客量突破600万人次，跃居全省第一。小七孔景区荣获第四届贵州省省长质量提名奖，推行的“网格化管理”入选第一批文明旅游宣传引导优秀案例，景区接待实现零投诉、零欺诈、零事故。景区将进一步立足山水资源优势，不断加大生态资源保护力度，加强旅游法治化管理。
　　自然生态资源是小七孔景区最为宝贵的财富，也是小七孔景区赖以发展的基石。习近平总书记指出：“推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。”小七孔景区应坚守发展和生态两条底线，将环境保护作为旅游景区发展的前提，坚持统筹人与自然的和谐发展的原则，健全自然资源资产管理体制，加强自然资源和生态环境监管，落实生态环境损害赔偿制度，完善环境保护公众参与制度。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，强化制度约束作用。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推进景区建设的同时，加强生态环境保护，打造人文资源和自然资源保护利用高地。一方面，在生态评价考核方面，严格落实生态文明建设目标评价考核办法，开展领导干部自然资源资产离任审计和自然资源资产负债表编制。持续加强生态保护建设，常态化落实林长制、河（湖）长制，严格落实景区禁渔制度。另一方面，加大景区环卫基础设施的投入和建设，完善垃圾收运和污水处理设施，建立健全景区环卫管理长效机制，确保景区环境的整洁。加强对游客、旅行社和旅行团环保意识的宣传教育，倡导文明旅游，及时劝阻游客随手丢弃垃圾和乱刻乱画等不文明行为的发生。
　　发挥规划引领作用，制定和修改完善小七孔旅游发展规划、旅游资源保护、旅游市场管理办法制度，在促进旅游资源开发利用、扩大城市旅游影响力、规范市场秩序、提升旅游公共服务水平等方面，发挥积极的引领和保障作用。加强旅游基础设施建设，完善旅游公共服务，保护旅游资源，加强旅游市场综合监管，维护旅游投资者、经营者和旅游者合法权益，营造绿色、健康、文明、安全的旅游环境。推动休闲旅游、商务旅游、养生旅游、购物旅游等旅游业态创新，推进互联网技术在旅游领域的应用，促进旅游文艺汇演、旅游装备制造等旅游新兴产业发展。
　　持续加大景区依法管理力度，深化景区网格化管理机制，在空间上实现全地域覆盖，在时间上实现全天候响应，在运行上实现无缝隙衔接，着力解决景区“容量小”“处置慢”“乘车难”“卫生差”等痛点，提高游客在景区游览的舒适度、体验度、安全感和总体满意度。首先，进一步完善小七孔旅游产业的行政执法程序。一方面，根据旅游产业的发展情况，充分总结汲取执法经验，完善适应小七孔本地旅游产业发展规律的执法程序；另一方面，完善旅游行政许可听证程序，根据文化旅游产业执法特点，对回避、听证等程序进行细化，制定详细的执法规定。其次，健全执法队伍。旅游事件很多时候具有群体性、突发性，对于事件涉及人数较多，影响较大的应从其他执法部门抽调优质执法人员，充实执法队伍，发挥部门之间的执法合力，协同完成执法任务。再次，加强旅游执法人员培训和执法后勤保障。以专业辅导、案例教学等多元化方式加强对文化旅游产业执法人员的业务培训，加强政策法律的宣传与教育，加强文化旅游产业执法投入，及时更新硬件设备，以提高执法服务的执法效率与质量。
　　建立健全诚信社会体系，小七孔景区深入推进“明码实价·诚信景区”建设和“先行赔付”机制，始终保持游客零投诉、市场零欺诈、安全零事故，全面提升游客满意度。景区应当进一步保障消费者合法权益，建立起了诚实互信、公开透明的良好诚信社会体系。发布旅游行业诚信经营公约，将信用体系建设纳入行业教育培训内容，与景区文旅企业签订诚信经营承诺书，结合近年来诚信缺失典型案例和失信危害，向企业和商户宣传诚信经营的重要性，进一步提升企业质量意识、诚信意识、责任意识，强化法治观念。筛选小七孔景区“知信、守信、用信”的企业，予以挂牌，并配套奖励措施。在“5·19”中国旅游日、“3·15”消费者权益保护日等节点，积极组织旅游主管部门开展文明诚信旅游法治主题宣传和志愿服务活动，通过现场咨询、文艺汇演、发放资料等形式，宣传文旅市场法律法规，普及诚信文化知识，营造文明诚信旅游浓厚氛围。指定或者设立统一的旅游投诉受理机构，市场监管部门、旅游主管部门等有关部门应当在各自职责范围内，积极履职，依法保护旅游者合法权益。
　　（王向南 贵州省社会科学院法律研究所助理研究员，贵州省法学会行政法学研究会常务理事 本文系贵州省社会科学院课题〔CXJC2209〕成果）