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践行“四在基层”护航乡村振兴
■ 记者 付先锐
法治乡村建设是全面推进乡村振兴的重要内容和保障，是夯实全面依法治国基层基础的有力举措。为深化法治乡村建设，以良好法治环境支撑和服务乡村全面振兴，近年来，修文县始终以提升基层组织依法治理能力为目标，结合司法行政工作职责，提出法治宣传教育在基层、矛盾排查化解在基层、公共法律服务在基层、培育乡村能人在基层的“四在基层”活动，进一步深化法治乡村建设，助力乡村全面振兴，为法治修文、法治政府、法治社会建设贡献力量。
法治宣传教育在基层
围绕“关键少数”开展普法教育。抓住村支两委干部这一“关键少数”，汇聚村（居）法律顾问、法官等多方法治宣传教育资源，修文县大力开展基层组织干部法治教育培训，提升干部法律素养。
推广运用“举证式”普法。修文县针对农村维权收集证据意识淡薄问题，创新开展举证式普法，将群众遭受电信网络诈骗、发生交通事故、受到家暴侵害等生产生活中常见案件或纠纷的证据收集并编制成“小册子”，针对案件情况“干条式”罗列出证据清单，帮助群众及时固定留存证据、依法依理解决纠纷，让普法宣传由大水漫灌的“粗放型”转化为精准滴灌的“精细型”，切实增强法治宣传教育质效。
以示范创建为载体推进法治宣传教育。修文县大力开展“民主法治示范村（社区）”创建，把法治文化广场、法治文化长廊等法治文化阵地建到群众家门口，成为触手可及的法治宣传教育名片，推进全民普法发挥最大效果，助力完善“三治融合”乡村治理体系和治理能力，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，自觉把法治思维和法治方法融入日常生活。2023年，修文县共创建各级民主法治示范村25个，建设宣传阵地40余个。
矛盾排查化解在基层
积极践行新时代“枫桥经验”。修文县充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用，通过联合网格员、调解员、“法律明白人”等排查矛盾纠纷，对涉婚姻家庭、情感、邻里、宅基地、民间借贷、土地等农村常见矛盾纠纷进行全面摸排梳理，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索，准确把握各类矛盾纠纷动态和重点人员动向。
依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制。修文县充分发挥网格长、网格员、联户长“人熟地熟”优势，定期排查发现特殊重点人群所涉重大安全隐患、重大矛盾纠纷，及时提请综治中心联合统筹、处置化解特殊重点人群的矛盾纠纷，推动基层社会治理机制与特殊重点人群安全稳定工作有效融入，切实把矛盾纠纷和问题解决在基层、化解在萌芽，做到矛盾不上交，最大限度保障群众合法权益，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
建立常态化矛盾纠纷排查机制。修文县通过常态化深入村寨走访排查，掌握信访工作主动权，及时获取预见性信访动态信息和苗头，超前做好信访预案，化被动为主动，形成群众上访到司法所下访的局面转变。将群众诉求与实际问题相结合，以高效务实的工作态度和主动出击的担当作为，解决群众的急难愁盼问题。2023年，修文县各级人民调解组织共排查调解纠纷1615件，调解成功1461件，调解成功率90%。
公共法律服务在基层
持续推进公共服务体系建设。修文县持续健全完善公共法律服务体系，把司法所、公共法律服务中心（站、室）、人民调解室等打造成村（居）法律顾问、“法律明白人”密切协作与有效衔接的平台，推进公共法律服务便民化，切实做好服务农村的“后半篇文章”。
充分发挥村（居）法律顾问专业化作用。修文县加强县域内农村地区的法治宣传教育，提升法律援助知晓率，提高农村广大群众依法维权的意识和能力，切实打通服务群众的“最后一公里”。2023年，修文县各村（居）法律顾问共参与矛盾纠纷调解113次，提供各类法律服务500余件次。
实现法律援助应援尽援目标。修文县真执行《中华人民共和国法律援助法》《贵州省关于完善法律援助制度的实施意见》，实现困难群众应援尽援、尽援优援。畅通法援服务绿色通道，实行“全城通办、容缺受理、经济困难状况承诺、快速受理办案”机制，完善案件质量监控机制，规范办案流程。2023年以来，修文县共办理法律援助案件407件，为284名被告人在一审阶段提供法律帮助，为487名被告在审查起诉阶段提供认罪认罚帮助，参与6起拟不起诉案件和疑难案件现场听证，争取修文县人民检察院支持起诉10件。
培育乡村能人在基层
进一步强化农村普法队伍建设。修文县进一步拓宽“法律明白人”渠道，把有号召力、凝聚力的致富带头人、乡贤寨老、能干的妇女、敢于担当的年轻人、民间能人纳入培育“法律明白人”范围，组成了一支“看得懂法律、讲得出政策、用得透法规”的普法依法治理工作的队伍，逐步成为群众身边的政策法律“宣传员”、法律服务“引导员”、矛盾纠纷“调解员”、法治建设“联络员”，有效满足了广大群众对法律服务的需求，用实际行动打通基层法治宣传服务“最后一公里”，让法治文化飞入寻常百姓家。
持续开展“法律明白人”培育工程。修文县发挥村（居）法律顾问在“法律明白人”的“教员”作用，组织村（社区）法律顾问、各司法所向“法律明白人”有针对性地开展宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规培训，运用“贵州省‘法律明白人’培养工程学习管理平台”开展线上学习培训，持续提升“法律明白人”队伍的整体素质，组织“法律明白人”积极参与乡村普法宣传、矛盾纠纷调解等基层治理工作，助推基层依法治理。
强化专职人民调解员培育。目前，修文县完成126个村居村（居）专职人民调解员选聘，持续开展专职人民调解员培训，提升履职能力水平。2023年共组织开展人民调解员培训26次，培训对象500余人次。
法治乡村建设是全面推进乡村振兴的重要内容和保障，是夯实全面依法治国基层基础的有力举措。为深化法治乡村建设，以良好法治环境支撑和服务乡村全面振兴，近年来，修文县始终以提升基层组织依法治理能力为目标，结合司法行政工作职责，提出法治宣传教育在基层、矛盾排查化解在基层、公共法律服务在基层、培育乡村能人在基层的“四在基层”活动，进一步深化法治乡村建设，助力乡村全面振兴，为法治修文、法治政府、法治社会建设贡献力量。
法治宣传教育在基层
围绕“关键少数”开展普法教育。抓住村支两委干部这一“关键少数”，汇聚村（居）法律顾问、法官等多方法治宣传教育资源，修文县大力开展基层组织干部法治教育培训，提升干部法律素养。
推广运用“举证式”普法。修文县针对农村维权收集证据意识淡薄问题，创新开展举证式普法，将群众遭受电信网络诈骗、发生交通事故、受到家暴侵害等生产生活中常见案件或纠纷的证据收集并编制成“小册子”，针对案件情况“干条式”罗列出证据清单，帮助群众及时固定留存证据、依法依理解决纠纷，让普法宣传由大水漫灌的“粗放型”转化为精准滴灌的“精细型”，切实增强法治宣传教育质效。
以示范创建为载体推进法治宣传教育。修文县大力开展“民主法治示范村（社区）”创建，把法治文化广场、法治文化长廊等法治文化阵地建到群众家门口，成为触手可及的法治宣传教育名片，推进全民普法发挥最大效果，助力完善“三治融合”乡村治理体系和治理能力，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，自觉把法治思维和法治方法融入日常生活。2023年，修文县共创建各级民主法治示范村25个，建设宣传阵地40余个。
矛盾排查化解在基层
积极践行新时代“枫桥经验”。修文县充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用，通过联合网格员、调解员、“法律明白人”等排查矛盾纠纷，对涉婚姻家庭、情感、邻里、宅基地、民间借贷、土地等农村常见矛盾纠纷进行全面摸排梳理，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索，准确把握各类矛盾纠纷动态和重点人员动向。
依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制。修文县充分发挥网格长、网格员、联户长“人熟地熟”优势，定期排查发现特殊重点人群所涉重大安全隐患、重大矛盾纠纷，及时提请综治中心联合统筹、处置化解特殊重点人群的矛盾纠纷，推动基层社会治理机制与特殊重点人群安全稳定工作有效融入，切实把矛盾纠纷和问题解决在基层、化解在萌芽，做到矛盾不上交，最大限度保障群众合法权益，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
建立常态化矛盾纠纷排查机制。修文县通过常态化深入村寨走访排查，掌握信访工作主动权，及时获取预见性信访动态信息和苗头，超前做好信访预案，化被动为主动，形成群众上访到司法所下访的局面转变。将群众诉求与实际问题相结合，以高效务实的工作态度和主动出击的担当作为，解决群众的急难愁盼问题。2023年，修文县各级人民调解组织共排查调解纠纷1615件，调解成功1461件，调解成功率90%。
公共法律服务在基层
持续推进公共服务体系建设。修文县持续健全完善公共法律服务体系，把司法所、公共法律服务中心（站、室）、人民调解室等打造成村（居）法律顾问、“法律明白人”密切协作与有效衔接的平台，推进公共法律服务便民化，切实做好服务农村的“后半篇文章”。
充分发挥村（居）法律顾问专业化作用。修文县加强县域内农村地区的法治宣传教育，提升法律援助知晓率，提高农村广大群众依法维权的意识和能力，切实打通服务群众的“最后一公里”。2023年，修文县各村（居）法律顾问共参与矛盾纠纷调解113次，提供各类法律服务500余件次。
实现法律援助应援尽援目标。修文县真执行《中华人民共和国法律援助法》《贵州省关于完善法律援助制度的实施意见》，实现困难群众应援尽援、尽援优援。畅通法援服务绿色通道，实行“全城通办、容缺受理、经济困难状况承诺、快速受理办案”机制，完善案件质量监控机制，规范办案流程。2023年以来，修文县共办理法律援助案件407件，为284名被告人在一审阶段提供法律帮助，为487名被告在审查起诉阶段提供认罪认罚帮助，参与6起拟不起诉案件和疑难案件现场听证，争取修文县人民检察院支持起诉10件。
培育乡村能人在基层
进一步强化农村普法队伍建设。修文县进一步拓宽“法律明白人”渠道，把有号召力、凝聚力的致富带头人、乡贤寨老、能干的妇女、敢于担当的年轻人、民间能人纳入培育“法律明白人”范围，组成了一支“看得懂法律、讲得出政策、用得透法规”的普法依法治理工作的队伍，逐步成为群众身边的政策法律“宣传员”、法律服务“引导员”、矛盾纠纷“调解员”、法治建设“联络员”，有效满足了广大群众对法律服务的需求，用实际行动打通基层法治宣传服务“最后一公里”，让法治文化飞入寻常百姓家。
持续开展“法律明白人”培育工程。修文县发挥村（居）法律顾问在“法律明白人”的“教员”作用，组织村（社区）法律顾问、各司法所向“法律明白人”有针对性地开展宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规培训，运用“贵州省‘法律明白人’培养工程学习管理平台”开展线上学习培训，持续提升“法律明白人”队伍的整体素质，组织“法律明白人”积极参与乡村普法宣传、矛盾纠纷调解等基层治理工作，助推基层依法治理。
强化专职人民调解员培育。目前，修文县完成126个村居村（居）专职人民调解员选聘，持续开展专职人民调解员培训，提升履职能力水平。2023年共组织开展人民调解员培训26次，培训对象500余人次。
