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让协商民主在创新中落地生根
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桐梓县大河镇七二社区:
让协商民主在创新中落地生根
■ 记者 姚强
近日,一场以“加强环境卫生整治、扮靓文明村寨、欢迎避暑客归”的坝坝会在桐梓县大河镇七二社区举行,大家讨论达成几点共识,最后,经参会人举手表决通过并立即执行。
桐梓县大河镇七二社区以法开路,创新乡村治理,先后获得“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”等称号。据介绍,七二社区始终坚持以人民为中心的发展思想,在工作中以村民满意为出发点,始终做到“事前征意见、村民说了算;事中代表监、有事大家干;事后村民鉴,代表会上谈”的协商式决策机制,实现村民获得感、满意度与参与度全面提升,七二社区实现由富到美的华丽转身,踏上了乡村振兴的豪迈步伐。
事前提意见 群众说了算
大河镇七二社区面积10.30平方公里,辖8个村民组518户2085人。曾经的七二社区“盗”“抢”“敲诈”等违法犯罪行为频繁发生,车匪路霸屡禁不止。
人的问题要从思想解决,大河镇探索出了自己的一套基层治理办法。2007年,大河镇以“民主法治示范村”创建和法治文化建设为载体,组织开展了以“重法治·感党恩·淳民风”为主题的农村思想政治教育和法治宣传教育。在延续原有民主法治的基础上,又增添了协商式民主决策。
“不论是制定村规民约,还是民生政策落实前或各项目在村里落户立项,事前,均征求村民意见,村民说了算。”该村人大代表刘世杰说。
七二社区始终坚持以人民为中心的发展思想,在决策中始终坚持群众说了算的原则。让决策依据从群众中来,决策成果到群众中去,最终得到群众的认可和支持,从而全面提升群众参与度和满意度。
在《村规民约》制定前征求党员、乡贤、两代表一委员、村民代表和群众意见,让村规民约得到群众拥护并有效执行。在民生政策落实(低保等评议)前征求村民代表和群众意见,让群众积极参与到民生事务的决策中来,增加决策透明度。在项目申报立项前征求受益群众意见,通过召开受益群众会收集意见,并在受益群众中推选3名代表参与项目监督和服务,让项目在建设过程中得到群众支持和配合。
事中代表监 有事大家干
“啥事,大家一起拿出决策或办法来,随即,才能保证大家一起把这事做好做实。”刘世杰称,为了保证任何事情落实过程中不偏、不走过场,必须强化代表全过程监督,确保问题能及时发现、矛盾能及时化解、困难能及时解决。通过代表在监督中宣传,提高群众的主人翁意识和参与度,让每个人都参与到公共事务中来,实现有事大家干的集体意识。
发挥“两代表一委员”监督作用,建立村“两委”事前报告代表制度,让代表监督有准备有标准有任务,让代表在监督中参与到村级工作。
发挥村民代表既监督村委又督促群众的双向监督作用,使村“两委”政策落实公平公正公开,《村规民约》制度执行人人遵守。
发挥群众代表的监督作用,在工程项目实施中建立“一事一议一代表”工作机制,由3名受益群众代表全程参与到发动群众、组织群众和协调群众的工作。
通过“事中代表监,有事大家干”工作的开展,七二社区在乡村振兴战略示范创建工作中人人遵规守纪,项目推进顺利,群众参与度和满意度大幅提升。
事后群众评 代表会上谈
在七二社区,形成落实完成任何一项事情后,都会召开事后议事评鉴群众会,有利于帮助村支两委更好地总结经验,同时进一步促进了干群的互动与沟通,发现问题和不足,为今后的工作提供借鉴。村支两委在群众会上报告项目建设情况,群众进行满意度评价。代表(3名群众代表)通报项目实施过程中农户参与和支持情况,由群众评出红黑榜名单。村支两委根据农户全年红黑榜上榜次数进行积分考评,年终利用集体经济实施奖励。
每逢三八节、端午节、重阳节和春节等传统节日七二社区均组织开展集中活动,同时开展“好公婆、孝顺儿媳、和谐家庭、优秀群众代表”等表彰奖励。
当前,七二社区境内森林覆盖率达85%,乡村旅游蓬勃发展,有游客接待及休闲理疗娱乐中心一个,2023年接待游客7800多人次,有乡村旅馆53家,2023年接待避暑游客24万人次,全村55%的家庭通过乡村旅游年均纯收入超过了十万元,村民人均可支配收入多年稳定实现2位数增长,2023年脱贫人口人均纯收入增幅达17.9%。
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