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贞丰县:
“一书三函两队”工作法有效化解行政争议
  ■记者 付先锐
  随着贞丰县经济的快速发展,特别是城市建设、六安高速等重大项目建设,导致行政争议案件呈现上升趋势,贞丰县积极探索建立化解行政争议“一书三函两队”工作法(复议诉讼报告书、材料提示函、出庭提示函、风险提示函、调解工作队、行政执法监督队),有效解决行政争议。
  用好法治报告书 推动行政争议防范化解
  贞丰县研究制定《贞丰县行政机关自我纠错机制》《贞丰县行政争议调处工作机制》《贞丰县行政复议应诉通报制度》等长效机制,积极发挥监督作用,利用行政复议意见书、案件分析通报等手段倒逼行政机关依法行政。用心、用情、用力多元化解行政争议,绝大部分行政争议案件化解在行政复议、行政诉讼过程中。
  以法治政府建设为载体,行政复议行政诉讼遇到疑难案件,第一时间撰写情况报告,定期向县委常委会、县政府常务会专题报告全县法治建设工作,重点突出防范化解行政争议遇到的困难和问题,将行政复议行政诉讼存在的问题报告县委、县政府主要领导,根据党政主要领导的指示批示和县委常委会、县政府常务会的要求来指挥调度全县行政复议、行政诉讼工作,推动防范和化解行政争议。
  根据党政主要负责同志的批示和要求进一步畅通行政复议申请渠道,贞丰县以县司法局为中心,充分利用县政府门户网站、贞丰在线、微信公众号等平台,建立行政复议工作网格,广泛宣传行政复议相关法律法规和公示贞丰县行政复议工作流程图,提升社会公众知晓率。在贞丰县司法局大厅设立行政复议受理窗口,在县政府办、各乡镇、街道(司法所)设置行政复议联系点,为群众申请行政复议提供更加便捷的服务。
  制发三个提示函 做实精准提示
  贞丰县委依法治县办精准建立全县行政诉讼信息台账,全面精准掌握法院立案时间、被诉机关收到应诉时间、案件开庭时间等关键信息。
  第一时间制发材料提示函,协助被诉机关全面收集涉案应诉材料,并确保在规定期限内向法院提交应诉材料。在案件开庭前制发出庭提示函,提醒被诉行政机关负责人出庭应诉。会同法律顾问共同研究预判案件败诉风险,并结合法院意见和建议,对败诉风险较高的案件,第一时间向被诉行政机关制发案件败诉风险提示函,并报备县政府、县纪委监委,引起各方高度重视。
  组建两个工作队 聚力行政争议攻坚化解
  由公职律师、法律援助律师等组建一支行政执法协调监督工作队,定期对全县行政执法单位开展行政执法监督检查、案件评查等,对执法监督检查、案件评查中发现的问题,制发行政执法监督意见书,责令行政机关限期整改,进一步规范行政机关行政执法,从源头上预防和减少行政争议,实现人民群众满意度大幅提升的良好局面。
  组织公安、司法行政部门和被诉行政机关等,组建一支工作能力强的调解工作队,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解三联动,与行政相对人沟通协调,争取理解和支持。
  贞丰县始终坚持人民至上,以人民群众满意为行政复议、行政应诉工作的出发点和落脚点,不断强化化解行政争议“一书三函两队”工作法,把化解争议重点放在源头预防上,提高了人民群众对司法行政机关的认可度、满意度。贞丰县司法局在2022年度、2023年度全省满意度测评中均为100%,2022年贞丰县司法局被司法部表扬为“复议为民促和谐”单位,2024年获省司法厅通报表扬为全省司法行政系统业务工作成效突出单位。

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