发布日期:
人大制度在解放前的贵州有没有进行过探索？
开栏的话
习近平总书记指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。”
70年前，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，审议通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。风雨兼程七十载，人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。赵乐际委员长强调，积极做好庆祝全国人民代表大会成立70周年宣传报道，深挖和用好人大制度、人大工作、人大代表新闻“富矿”，讲好中国人大故事、中国民主故事、中国法治故事，推动国家根本政治制度更加深入人心。
为学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，从“两个结合”的高度纵深宣介实行人民代表大会制度的历史必然、优势功效，从本周起，《贵州法治报·人大周刊》特别开设“庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大常委会成立45周年”专栏，开设“大军讲人大”系列讲座，由长期在贵州省人大常委会办公厅秘书处、宣传处工作，并在宣传处处长岗位上工作过十年以上、担任全国人代会贵州代表团十年新闻联络员的周大军主讲。通过一系列讲座文章，让我们回顾党领导人民探索建立发展人民代表大会制度的光辉历程，回眸宪法的历史沿革精彩瞬间，展现全过程人民民主的生动实践，展望在民族复兴征程上创造新的更大奇迹。同时通过系列文章介绍，从一个个鲜活的人大故事中，学习人民代表大会制度的相关知识，了解人民代表大会制度的历史渊源、理论基础、实践发展及其在新时代的创新与完善，从而更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
中国共产党成立后，在领导中国人民的革命斗争中，以马克思主义国家学说为指导，借鉴巴黎公社委员会制和苏联工农兵苏维埃制的基本原则，逐步创造、形成了有中国特色的政权组织形式。在创建人民政权的过程中，我们党为建立人民代表大会制度不断探索着。
我们党从成立之初到夺取革命全面胜利、执掌全国政权前，为建立新型政治制度，经历了3种政权形态：一是土地革命战争时期，以瑞金苏维埃代表大会制度为代表的工农民主政权；二是抗日战争时期，以陕甘宁边区“三三制”为原则的参议会制度为代表的抗日民主政权；三是解放战争后期，以华北临时人民代表大会为代表的人民民主政权。
早在1931年11月7日至20日，第一次全国苏维埃代表大会在江西瑞金叶坪谢氏宗祠召开，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》《劳动法》《土地法》和关于红军问题、经济问题、工农检察问题等决议案，听取了毛泽东代表中共苏区中央局所作的《政治问题报告》、朱德关于红军问题的报告等报告，产生了63名中央执行委员，组成中央执行委员会，在随后的中央执行委员会第一次会议上，选举毛泽东为临时中央政府主席。“毛主席”的叫法也是由此而来。苏维埃是俄语“代表会议”的音译。中华苏维埃共和国是工人、农民和城市小资产阶级联盟的政权，其政权体制由中华苏维埃代表大会、中华苏维埃共和国中央执行委员会、中央执行委员会主席团、人民委员会、最高法院五部分组成。中华苏维埃共和国之最高政权为全国工农兵苏维埃代表大会，其政权组织形式是民主集中制的工农兵代表大会制度，明确了一切权力归工农兵代表大会，工农兵代表大会实行“议行合一”的原则；苏维埃选举是工农兵劳苦群众自己的选举，是历史上最宽泛的民主；苏维埃代表大会实行群众路线，建立了密切联系群众的基层政权工作制度。第一次全国苏维埃代表大会的召开和中华苏维埃共和国的成立，是一件具有重大政治影响的历史事件，在中国共产党领导的政权建设史上具有重要的地位和意义。它是中国共产党人打碎旧的国家机器，重建新的国家机器，领导人民建立新的政权——人民代表大会制度的伟大尝试。
红军在贵州创建的苏区主要有三个地区：1934年5月，贺龙、周逸群领导的红三军在黔东创建的革命根据地；1934年12月，中央红军在黔北创建的苏区；1936年2月，红二、六军团在黔西北创建的苏区。这段时间，红军曾先后在黔东、黔北、黔西北建立过工农兵苏维埃政权，成立各种革命组织。1934年5月初，由红二军团缩编为的红三军西渡乌江进入黔东武陵山区开展武装斗争，在我省松桃、印江、德江、沿河和酉阳、秀山创建新的黔东革命根据地。1934年6月26日，红三军在枫香溪建立了第一个区、乡苏维埃政权。1934年7月21日至22日，在沿河第四区（南山区）铅厂坝张家祠堂召开了“黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会”。出席代表135人，选举孙秀亮、秦育青等组成主席团，讨论并通过了没收土地和分配土地条例、农村工人保护条例、优待红军及其家属的条例、关于工农武装问题决议、关于肃反问题决议、关于苗族问题决议。中共湘鄂西中央分局代表夏曦到会致辞。他说：“今天有沿河、德江、印江的工人农民游击队和红军的代表来举行黔东特区第一次工农兵苏维埃大会，这在贵州是破天荒，是我们工人农民出头的日子了！”
1935年1月9日，中央红军进驻遵义城。1月11日，红军总政治部地方工作部在天主教堂召开建立遵义县革命委员会的筹备会议。1月12日下午，遵义县革命委员会成立大会在协台坝省立第三中学操场召开，参加各界代表一万多人，大会推举了主席团成员毛泽东、朱德、李富春等中央领导讲话。毛泽东讲话的题目是《只有苏维埃才能救中国》。大会主席团随后报告了建政筹备经过，介绍25名候选人情况，提出革命委员会成员名单，经到会群众举手通过，即宣布正式成立了遵义县工农兵临时政府——遵义县革命委员会。
由于红军在贵州停留的时间不是很长，其创建的苏维埃政权，都是根据《中华苏维埃共和国地方苏维埃组织法》规定的基本原则创建的，因为占领的时间短，创建的苏维埃政权免不了有许多不够规范的地方。但它是人民代表大会制度在贵州建立的萌芽、雏形，其播下革命的种子深深扎根于贵州各族人民心中，为以后的解放打下良好基础。
中华苏维埃政权的建立，是党领导人民建立新中国和建立人民代表大会制度这一政权组织形式的一次尝试，为新中国的政权制度奠定了重要基础。
（本文作者系贵州省人大常委会办公厅宣传处处长周大军）
习近平总书记指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。”
70年前，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，审议通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。风雨兼程七十载，人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。赵乐际委员长强调，积极做好庆祝全国人民代表大会成立70周年宣传报道，深挖和用好人大制度、人大工作、人大代表新闻“富矿”，讲好中国人大故事、中国民主故事、中国法治故事，推动国家根本政治制度更加深入人心。
为学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，从“两个结合”的高度纵深宣介实行人民代表大会制度的历史必然、优势功效，从本周起，《贵州法治报·人大周刊》特别开设“庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大常委会成立45周年”专栏，开设“大军讲人大”系列讲座，由长期在贵州省人大常委会办公厅秘书处、宣传处工作，并在宣传处处长岗位上工作过十年以上、担任全国人代会贵州代表团十年新闻联络员的周大军主讲。通过一系列讲座文章，让我们回顾党领导人民探索建立发展人民代表大会制度的光辉历程，回眸宪法的历史沿革精彩瞬间，展现全过程人民民主的生动实践，展望在民族复兴征程上创造新的更大奇迹。同时通过系列文章介绍，从一个个鲜活的人大故事中，学习人民代表大会制度的相关知识，了解人民代表大会制度的历史渊源、理论基础、实践发展及其在新时代的创新与完善，从而更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
中国共产党成立后，在领导中国人民的革命斗争中，以马克思主义国家学说为指导，借鉴巴黎公社委员会制和苏联工农兵苏维埃制的基本原则，逐步创造、形成了有中国特色的政权组织形式。在创建人民政权的过程中，我们党为建立人民代表大会制度不断探索着。
我们党从成立之初到夺取革命全面胜利、执掌全国政权前，为建立新型政治制度，经历了3种政权形态：一是土地革命战争时期，以瑞金苏维埃代表大会制度为代表的工农民主政权；二是抗日战争时期，以陕甘宁边区“三三制”为原则的参议会制度为代表的抗日民主政权；三是解放战争后期，以华北临时人民代表大会为代表的人民民主政权。
早在1931年11月7日至20日，第一次全国苏维埃代表大会在江西瑞金叶坪谢氏宗祠召开，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》《劳动法》《土地法》和关于红军问题、经济问题、工农检察问题等决议案，听取了毛泽东代表中共苏区中央局所作的《政治问题报告》、朱德关于红军问题的报告等报告，产生了63名中央执行委员，组成中央执行委员会，在随后的中央执行委员会第一次会议上，选举毛泽东为临时中央政府主席。“毛主席”的叫法也是由此而来。苏维埃是俄语“代表会议”的音译。中华苏维埃共和国是工人、农民和城市小资产阶级联盟的政权，其政权体制由中华苏维埃代表大会、中华苏维埃共和国中央执行委员会、中央执行委员会主席团、人民委员会、最高法院五部分组成。中华苏维埃共和国之最高政权为全国工农兵苏维埃代表大会，其政权组织形式是民主集中制的工农兵代表大会制度，明确了一切权力归工农兵代表大会，工农兵代表大会实行“议行合一”的原则；苏维埃选举是工农兵劳苦群众自己的选举，是历史上最宽泛的民主；苏维埃代表大会实行群众路线，建立了密切联系群众的基层政权工作制度。第一次全国苏维埃代表大会的召开和中华苏维埃共和国的成立，是一件具有重大政治影响的历史事件，在中国共产党领导的政权建设史上具有重要的地位和意义。它是中国共产党人打碎旧的国家机器，重建新的国家机器，领导人民建立新的政权——人民代表大会制度的伟大尝试。
红军在贵州创建的苏区主要有三个地区：1934年5月，贺龙、周逸群领导的红三军在黔东创建的革命根据地；1934年12月，中央红军在黔北创建的苏区；1936年2月，红二、六军团在黔西北创建的苏区。这段时间，红军曾先后在黔东、黔北、黔西北建立过工农兵苏维埃政权，成立各种革命组织。1934年5月初，由红二军团缩编为的红三军西渡乌江进入黔东武陵山区开展武装斗争，在我省松桃、印江、德江、沿河和酉阳、秀山创建新的黔东革命根据地。1934年6月26日，红三军在枫香溪建立了第一个区、乡苏维埃政权。1934年7月21日至22日，在沿河第四区（南山区）铅厂坝张家祠堂召开了“黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会”。出席代表135人，选举孙秀亮、秦育青等组成主席团，讨论并通过了没收土地和分配土地条例、农村工人保护条例、优待红军及其家属的条例、关于工农武装问题决议、关于肃反问题决议、关于苗族问题决议。中共湘鄂西中央分局代表夏曦到会致辞。他说：“今天有沿河、德江、印江的工人农民游击队和红军的代表来举行黔东特区第一次工农兵苏维埃大会，这在贵州是破天荒，是我们工人农民出头的日子了！”
1935年1月9日，中央红军进驻遵义城。1月11日，红军总政治部地方工作部在天主教堂召开建立遵义县革命委员会的筹备会议。1月12日下午，遵义县革命委员会成立大会在协台坝省立第三中学操场召开，参加各界代表一万多人，大会推举了主席团成员毛泽东、朱德、李富春等中央领导讲话。毛泽东讲话的题目是《只有苏维埃才能救中国》。大会主席团随后报告了建政筹备经过，介绍25名候选人情况，提出革命委员会成员名单，经到会群众举手通过，即宣布正式成立了遵义县工农兵临时政府——遵义县革命委员会。
由于红军在贵州停留的时间不是很长，其创建的苏维埃政权，都是根据《中华苏维埃共和国地方苏维埃组织法》规定的基本原则创建的，因为占领的时间短，创建的苏维埃政权免不了有许多不够规范的地方。但它是人民代表大会制度在贵州建立的萌芽、雏形，其播下革命的种子深深扎根于贵州各族人民心中，为以后的解放打下良好基础。
中华苏维埃政权的建立，是党领导人民建立新中国和建立人民代表大会制度这一政权组织形式的一次尝试，为新中国的政权制度奠定了重要基础。
（本文作者系贵州省人大常委会办公厅宣传处处长周大军）
