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安顺：赓续红色血脉 践行检察担当
■记者 张光平
“我们以‘四个着力’守护安顺的‘英烈纪念设施’。”4月2日，记者来到安顺市人民检察院，就该院此项工作进行专访，安顺市人民检察院第七检察部主任罗蒙在接受采访时说。
安顺是中央红军第一、第三军团长征途经地，红色资源丰富，拥有12处英烈纪念设施、14项革命文物和41处爱国主义教育基地。2021年以来，安顺市检察机关深入贯彻习近平总书记关于加强红色资源保护利用的重要指示精神，以专项工作为抓手，积极办理革命文物、英烈纪念设施等领域公益诉讼案件23件，为全面保护好、管理好和运用好英烈纪念设施提供有力法治保障，留住红色基因，赓续红色血脉。
开展专项监督 着力破解管理保护难题
“英烈纪念设施是发扬红色传统、传承红色基因的重要红色文化资源。”罗蒙介绍，2021年，安顺市检察机关以长征行进路线为核心的革命文物连片保护区和抗日战争、解放战争等不同历史时期的纪念设施为重点，部署开展“长征国家文化公园重点建设区文物保护”和“县级以下烈士纪念设施管理保护”专项行动，推动12处革命文物设立保护标志、划定保护范围、实施修缮整治，49处零散纪念设施得到规范整修和集中管护。
“镇宁红三军团渡江作战旧址”没有作出标志说明，未划定保护范围和建设控制地带，且存在安全隐患未及时修缮、违章建筑未予拆除等保护管理不到位的问题，安顺市人民检察院直接立案办理，督促行政机关及时挂牌保护并拆除周边违章建筑，将文物所在地建成“红色美丽村庄”，助力乡村振兴，统筹推动革命文物资源和红色旅游资源的相互融合。
据介绍，针对县域内烈士纪念设施数量多、分布集中的特点，普定县人民检察院积极推动行政机关争取200余万元专项资金对该县7座烈士陵园和15处散葬烈士墓实施连片保护，统筹乡镇力量实现全县烈士纪念设施的有效管护全覆盖。
充分发挥优势 着力实现最佳保护效果
“我们检察机关综合运用磋商、圆桌会议、公开听证等方式，充分发挥沟通、提醒和督促作用，促进行政机关主动纠错、依法行政。”罗蒙说，各地检察机关积极引入人大代表、政协委员、人民监督员等公众代表亲历公益诉讼办案环节，凝聚红色资源保护共识。
镇宁自治县人民检察院邀请从事党史研究的人民监督员、古建文物评审专家等实地勘察现场并参与诉前磋商，对省级革命文物“陆瑞光烈士革命活动遗迹”的保护措施进行研究论证，听取专家、学者的专业性意见建议，督促行政机关联合文物所在地基层人民政府制定科学规范的管护方案，实现挖掘红色史实、修缮红色遗址和打造红色路线的多赢效果。
关岭自治县人民检察院干警在工作中发现，该县烈士陵园一片脏乱、墓碑字体模糊，急需修缮管护，遂邀请提出红色资源保护建议、提案的人大代表、政协委员作为听证员，对行政机关因职责不清导致烈士陵园管护不力的问题进行直播公开听证，帮助检察机关全面、及时、准确地查明监管部门及其职责，有效破解机构改革引起的职责认定难题，助力公益诉讼精准监督。听证会上，“明确责任”的主管部门负责人当场承诺，将迅速研究整改落实方案，组织对烈士陵园进行清扫，修建大门和修葺塌陷的烈士陵园，对风化的墓碑字体进行清洗修缮，并加强与社区的协作、配合，建立长效的联动管护机制。
持续跟进监督 着力构建全方位保护矩阵
安顺市西秀区人民检察院将跟进监督融入公益诉讼办案全流程，对诉前检察建议解决不了的“硬骨头”案件，敢于以诉的确认体现司法价值引领，实现“办理一案、警示一片、教育影响社会面”的办案效果。
为了纪念在“安顺二铺剿匪战斗”中牺牲的23名烈士而设立的七眼桥镇烈士纪念塔，因管护不善，存在较大安全隐患，加之常年受风雨侵蚀，缺乏有效的管护和修缮，塔身表层出现风化现象，碑文上的字体已逐渐模糊。针对该问题，西秀区人民检察院依法提起行政公益诉讼，以法院判决的方式明确主管部门归口管理，相关部门积极配合申报文物迁移程序，主动争取党委政府支持，筹措26万元将纪念塔整体搬迁并实行集中管护。
坚持齐抓共管 着力提升协同治理效能
针对安顺境内县级以下散葬烈士墓普遍存在墓体受损、环境恶劣、管护缺失的“老大难”问题，市、县（区）两级检察院会同各级文旅、退役军人事务、民政、党史研究等部门组成专班，集中寻访烈士亲属深入开展沟通、协调和磋商工作，合力推动26处零散英烈纪念设施就近迁移到烈士陵园集中管护。安顺市人民检察院选派12名红色文化专家组建“益心为公”志愿者专家团队，为该领域案件办理提供专业支持；落实“谁执法谁普法”的责任，邀请基层党员干部等现场旁听公开听证、在线观看听证直播，将党史学习教育融入办案活动中，使公益诉讼案件办理成为法治教育和警示教育的生动课堂。
“英烈纪念设施承载着英烈精神、红色基因，英烈纪念设施管护不到位，有损英雄烈士的荣誉和尊严，损害国家和社会公共利益。”安顺市人民检察院党组成员、副检察长杨帆表示，专项工作的开展具有公益保护的现实紧迫性。依法办理英烈纪念设施领域公益诉讼案件，推动相关部门协同履职形成保护合力，是检察机关坚定文化自信、服务文化强国的重要职责。
“我们以‘四个着力’守护安顺的‘英烈纪念设施’。”4月2日，记者来到安顺市人民检察院，就该院此项工作进行专访，安顺市人民检察院第七检察部主任罗蒙在接受采访时说。
安顺是中央红军第一、第三军团长征途经地，红色资源丰富，拥有12处英烈纪念设施、14项革命文物和41处爱国主义教育基地。2021年以来，安顺市检察机关深入贯彻习近平总书记关于加强红色资源保护利用的重要指示精神，以专项工作为抓手，积极办理革命文物、英烈纪念设施等领域公益诉讼案件23件，为全面保护好、管理好和运用好英烈纪念设施提供有力法治保障，留住红色基因，赓续红色血脉。
开展专项监督 着力破解管理保护难题
“英烈纪念设施是发扬红色传统、传承红色基因的重要红色文化资源。”罗蒙介绍，2021年，安顺市检察机关以长征行进路线为核心的革命文物连片保护区和抗日战争、解放战争等不同历史时期的纪念设施为重点，部署开展“长征国家文化公园重点建设区文物保护”和“县级以下烈士纪念设施管理保护”专项行动，推动12处革命文物设立保护标志、划定保护范围、实施修缮整治，49处零散纪念设施得到规范整修和集中管护。
“镇宁红三军团渡江作战旧址”没有作出标志说明，未划定保护范围和建设控制地带，且存在安全隐患未及时修缮、违章建筑未予拆除等保护管理不到位的问题，安顺市人民检察院直接立案办理，督促行政机关及时挂牌保护并拆除周边违章建筑，将文物所在地建成“红色美丽村庄”，助力乡村振兴，统筹推动革命文物资源和红色旅游资源的相互融合。
据介绍，针对县域内烈士纪念设施数量多、分布集中的特点，普定县人民检察院积极推动行政机关争取200余万元专项资金对该县7座烈士陵园和15处散葬烈士墓实施连片保护，统筹乡镇力量实现全县烈士纪念设施的有效管护全覆盖。
充分发挥优势 着力实现最佳保护效果
“我们检察机关综合运用磋商、圆桌会议、公开听证等方式，充分发挥沟通、提醒和督促作用，促进行政机关主动纠错、依法行政。”罗蒙说，各地检察机关积极引入人大代表、政协委员、人民监督员等公众代表亲历公益诉讼办案环节，凝聚红色资源保护共识。
镇宁自治县人民检察院邀请从事党史研究的人民监督员、古建文物评审专家等实地勘察现场并参与诉前磋商，对省级革命文物“陆瑞光烈士革命活动遗迹”的保护措施进行研究论证，听取专家、学者的专业性意见建议，督促行政机关联合文物所在地基层人民政府制定科学规范的管护方案，实现挖掘红色史实、修缮红色遗址和打造红色路线的多赢效果。
关岭自治县人民检察院干警在工作中发现，该县烈士陵园一片脏乱、墓碑字体模糊，急需修缮管护，遂邀请提出红色资源保护建议、提案的人大代表、政协委员作为听证员，对行政机关因职责不清导致烈士陵园管护不力的问题进行直播公开听证，帮助检察机关全面、及时、准确地查明监管部门及其职责，有效破解机构改革引起的职责认定难题，助力公益诉讼精准监督。听证会上，“明确责任”的主管部门负责人当场承诺，将迅速研究整改落实方案，组织对烈士陵园进行清扫，修建大门和修葺塌陷的烈士陵园，对风化的墓碑字体进行清洗修缮，并加强与社区的协作、配合，建立长效的联动管护机制。
持续跟进监督 着力构建全方位保护矩阵
安顺市西秀区人民检察院将跟进监督融入公益诉讼办案全流程，对诉前检察建议解决不了的“硬骨头”案件，敢于以诉的确认体现司法价值引领，实现“办理一案、警示一片、教育影响社会面”的办案效果。
为了纪念在“安顺二铺剿匪战斗”中牺牲的23名烈士而设立的七眼桥镇烈士纪念塔，因管护不善，存在较大安全隐患，加之常年受风雨侵蚀，缺乏有效的管护和修缮，塔身表层出现风化现象，碑文上的字体已逐渐模糊。针对该问题，西秀区人民检察院依法提起行政公益诉讼，以法院判决的方式明确主管部门归口管理，相关部门积极配合申报文物迁移程序，主动争取党委政府支持，筹措26万元将纪念塔整体搬迁并实行集中管护。
坚持齐抓共管 着力提升协同治理效能
针对安顺境内县级以下散葬烈士墓普遍存在墓体受损、环境恶劣、管护缺失的“老大难”问题，市、县（区）两级检察院会同各级文旅、退役军人事务、民政、党史研究等部门组成专班，集中寻访烈士亲属深入开展沟通、协调和磋商工作，合力推动26处零散英烈纪念设施就近迁移到烈士陵园集中管护。安顺市人民检察院选派12名红色文化专家组建“益心为公”志愿者专家团队，为该领域案件办理提供专业支持；落实“谁执法谁普法”的责任，邀请基层党员干部等现场旁听公开听证、在线观看听证直播，将党史学习教育融入办案活动中，使公益诉讼案件办理成为法治教育和警示教育的生动课堂。
“英烈纪念设施承载着英烈精神、红色基因，英烈纪念设施管护不到位，有损英雄烈士的荣誉和尊严，损害国家和社会公共利益。”安顺市人民检察院党组成员、副检察长杨帆表示，专项工作的开展具有公益保护的现实紧迫性。依法办理英烈纪念设施领域公益诉讼案件，推动相关部门协同履职形成保护合力，是检察机关坚定文化自信、服务文化强国的重要职责。
