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践行新时代“枫桥经验”检察履职研究
■ 张忠诚 罗列
党的二十大报告提出：健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完全正确处理新形势下人民内部矛盾机制。2024年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示时也强调：要坚决维护社会稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。因此，对于“枫桥经验”贯彻落实，有利于正确处理人民内部矛盾、化解基层纠纷，维护国家政治安全和社会稳定。
“枫桥经验”是浙江枫桥基层治理历史的沉淀，形成了“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”的做法，意在就地解决矛盾，并得到了毛主席的亲笔批示。而新时代“枫桥经验”赋予了新的使命，即在党的领导下，以人民为中心，坚持群众路线，让群众参与进来，促进经济社会协调发展，从而共建共治共享。检察机关是《宪法》赋予的监督国家法律正确实施的司法机关，基层检察机关作为司法一线更应深刻把握新时代“枫桥经验”价值内涵，最大限度将法律监督职能优势转化为社会治理效能。
目前，检察职能涵盖“四大检察”“十大业务”，集中体现了检察机关的履职情况，但检察机关介入的后置顺位导致检察机关能动性不足，前期监督缺乏刚性，这是监督困境又是机遇，再则部分基层检察机关人案矛盾明显，基层案件量大，员额少，检察履职没有走出检察办案区，主动去和当事人进行沟通交流，在化解矛盾上花费的功夫少；方式方法陈旧，若遇到信访案件，释法说理不到位，不能和信访人进行良好沟通；办案质量、“三个效果”，存在一诉了之的现象等。
基层检察院结合新时代“枫桥经验”破解难题，要始终坚持党的绝对领导，贯彻落实习近平总书记对新时代“枫桥经验”重要讲话精神。基层检察机关是基层治理的一环，正如电影《第二十条》里所说：检察机关办案办的是别人的人生，也是自己的未来。因此，要考量案件背后的风险和人民群众的利益，把少捕慎诉慎押、宽严相济政策贯彻每一个案件中，做到“天理、国法、人情”的统一，多一分释法说理，少一分矛盾，让冰冷的法条多一分人情味。
基层检察院结合新时代“枫桥经验”破解难题，要始终坚持群众路线，发挥人民群众的主体地位，培养矛盾化解型人才。新时代“枫桥经验”就是要求检察干警要有人民理念，让群众参与进来，依靠群众，发动群众，就要发挥好老乡贤，退休检察官夕阳红的作用，持续发挥检察干警包村到户的积极作用。人才是引领基层发展的基石，可以配合打造一镇一检察官、派驻检察室等，如贵州省习水县人民检察院习酒检察室，护航白酒企业健康发展，检企共建，体现了基层检察院护航企业发展的检察担当。基层检察机关更要做好人才培养、引进这件基础性大事。
基层检察院结合新时代“枫桥经验”破解难题，要坚持数字化以满足时代发展需求。如今，互联网时代已过渡到大数据时代，新时代“枫桥经验”要求检察机关能动履职，就必须有检察大数据战略思维。大数据就是生产力，检察机关履行宪法赋予的义务，要在浩瀚的检察数据中抓取有效信息，就要靠科技为支撑，让检察大数据转起来，检察机关才能动起来，才能快起来。
同时，要精心做好新时代“枫桥经验”后半篇文章。基层检察机关要发挥检察履职能动性，做好后半篇文章，达到案结事了人和，而不是一诉了之。如安顺市镇宁自治县人民检察院办理的一起交通肇事案，对该案中失去家庭顶梁柱的智障妻子和两个孩子，镇宁自治县人民检察院以司法救助解决其燃眉之急，又协调了民政和教育系统解决智障妻子和孩子的后顾之忧。贵州省人民检察院党组书记、检察长王永金针对该案，在十四届全国人大二次会议贵州代表团讲话时谈到，通过小案件厚植党的执政基础，老百姓看检察官、法官，实际上从检察官、法官上看党和政府。
“枫桥经验”发端于基层，服务于基层，体现了它的历史底蕴和人文情怀，体现了人民群众的自治理念。新时代基层检察机关身处司法第一线，是矛盾最突出的一线，实现前置化预防，促进诉源治理，新时代检察机关要主动融入和服务党和国家大局，创造自己的履职“枫桥经验”。
（作者单位：张忠诚，贵州大学法学院刑法学硕士；罗列，习水县人民检察院）
党的二十大报告提出：健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完全正确处理新形势下人民内部矛盾机制。2024年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示时也强调：要坚决维护社会稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。因此，对于“枫桥经验”贯彻落实，有利于正确处理人民内部矛盾、化解基层纠纷，维护国家政治安全和社会稳定。
“枫桥经验”是浙江枫桥基层治理历史的沉淀，形成了“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”的做法，意在就地解决矛盾，并得到了毛主席的亲笔批示。而新时代“枫桥经验”赋予了新的使命，即在党的领导下，以人民为中心，坚持群众路线，让群众参与进来，促进经济社会协调发展，从而共建共治共享。检察机关是《宪法》赋予的监督国家法律正确实施的司法机关，基层检察机关作为司法一线更应深刻把握新时代“枫桥经验”价值内涵，最大限度将法律监督职能优势转化为社会治理效能。
目前，检察职能涵盖“四大检察”“十大业务”，集中体现了检察机关的履职情况，但检察机关介入的后置顺位导致检察机关能动性不足，前期监督缺乏刚性，这是监督困境又是机遇，再则部分基层检察机关人案矛盾明显，基层案件量大，员额少，检察履职没有走出检察办案区，主动去和当事人进行沟通交流，在化解矛盾上花费的功夫少；方式方法陈旧，若遇到信访案件，释法说理不到位，不能和信访人进行良好沟通；办案质量、“三个效果”，存在一诉了之的现象等。
基层检察院结合新时代“枫桥经验”破解难题，要始终坚持党的绝对领导，贯彻落实习近平总书记对新时代“枫桥经验”重要讲话精神。基层检察机关是基层治理的一环，正如电影《第二十条》里所说：检察机关办案办的是别人的人生，也是自己的未来。因此，要考量案件背后的风险和人民群众的利益，把少捕慎诉慎押、宽严相济政策贯彻每一个案件中，做到“天理、国法、人情”的统一，多一分释法说理，少一分矛盾，让冰冷的法条多一分人情味。
基层检察院结合新时代“枫桥经验”破解难题，要始终坚持群众路线，发挥人民群众的主体地位，培养矛盾化解型人才。新时代“枫桥经验”就是要求检察干警要有人民理念，让群众参与进来，依靠群众，发动群众，就要发挥好老乡贤，退休检察官夕阳红的作用，持续发挥检察干警包村到户的积极作用。人才是引领基层发展的基石，可以配合打造一镇一检察官、派驻检察室等，如贵州省习水县人民检察院习酒检察室，护航白酒企业健康发展，检企共建，体现了基层检察院护航企业发展的检察担当。基层检察机关更要做好人才培养、引进这件基础性大事。
基层检察院结合新时代“枫桥经验”破解难题，要坚持数字化以满足时代发展需求。如今，互联网时代已过渡到大数据时代，新时代“枫桥经验”要求检察机关能动履职，就必须有检察大数据战略思维。大数据就是生产力，检察机关履行宪法赋予的义务，要在浩瀚的检察数据中抓取有效信息，就要靠科技为支撑，让检察大数据转起来，检察机关才能动起来，才能快起来。
同时，要精心做好新时代“枫桥经验”后半篇文章。基层检察机关要发挥检察履职能动性，做好后半篇文章，达到案结事了人和，而不是一诉了之。如安顺市镇宁自治县人民检察院办理的一起交通肇事案，对该案中失去家庭顶梁柱的智障妻子和两个孩子，镇宁自治县人民检察院以司法救助解决其燃眉之急，又协调了民政和教育系统解决智障妻子和孩子的后顾之忧。贵州省人民检察院党组书记、检察长王永金针对该案，在十四届全国人大二次会议贵州代表团讲话时谈到，通过小案件厚植党的执政基础，老百姓看检察官、法官，实际上从检察官、法官上看党和政府。
“枫桥经验”发端于基层，服务于基层，体现了它的历史底蕴和人文情怀，体现了人民群众的自治理念。新时代基层检察机关身处司法第一线，是矛盾最突出的一线，实现前置化预防，促进诉源治理，新时代检察机关要主动融入和服务党和国家大局，创造自己的履职“枫桥经验”。
（作者单位：张忠诚，贵州大学法学院刑法学硕士；罗列，习水县人民检察院）
