郑传明（右二）深入乡村调研。

　　■ 记者 贾华
　　乡村教师、县报编辑、基层干部、信访局局长、县委政法委副书记……这些都是郑传明的成长经历。
　　全国信访“三无”县、全国信访工作示范县、贵州省信访工作先进集体……这些都是郑传明的工作业绩。
　　全省信访工作先进个人、贵州省人民满意的公务员……这些都是郑传明的光鲜荣誉。
　　这些业绩，这些荣誉，是郑传明用鞋底磨出来的，用真心真情滋养润泽出来的。
　　连获两块“国字号”招牌
　　2019年3月，郑传明从九庄镇人大主席岗位调任息烽县信访局担任局长，挑起了全县信访维稳工作的大梁。
　　到任以后，郑传明迅速调整心态，主动转变角色，从信访工作的新兵很快变成一名行家里手，在他的带领和推动下，息烽县信访工作质效稳步提升，全县社会稳定形势持续向好。
　　到任伊始，郑传明就提出“一年打基础、两年见成效、三年拿称号”工作目标，向全国信访“三无”县发起冲击。在他的带领下，该县信访干部职工同向发力，乡镇（街道）部门双向奔赴，按照县委“控源头、掐苗头、治刺头、防冒头”工作要求，于2020年成功创建全国信访“三无”县，提前一年实现预定目标，成为贵阳市唯一获此殊荣的县（区、市）。
　　2021年，息烽县乘势而上，持续发力，又成功创建全国首批全国信访工作示范县；2022年，息烽县信访局荣获贵州省信访工作先进集体称号。郑传明也因工作表现突出，被中共贵州省委、贵州省人民政府表彰为全省信访工作先进个人。
　　“三家三带”解民急难愁盼
　　无论在什么岗位上，郑传明始终对党忠诚，并身体力行，把对党的感恩之心转化为服务基层、服务群众的实际行动。担任信访局局长4年多时间，郑传明团结带领干部职工，坚持信访工作端口前移、重心下移，走遍了全县的山山水水、千家万户，推动化解了一大批信访陈年旧案。
　　把信访群众当家人、把群众来信来访当家书、把群众利益诉求当家事。这就是郑传明以情动人开展信访工作的“三家情怀”。
　　带着感情、带着责任、带着良心接访群众，依法按政策解决群众急难愁盼问题。这就是郑传明以情动人开展信访工作的“三带法则”。
　　到信访局工作没多久，郑传明就遇到一桩棘手的案件。一名叫樊某某的残疾信访人，向郑传明陈述了自己从曾经的砂石厂老板沦落为债台高筑的“老赖”的经历，希望郑传明能帮助他依法维权。
　　听了信访人的陈述，郑传明悉心开导并明确告知信访人，自己将严格按照“三到位一处理”要求，依法按政策推动解决其合理诉求。
　　在此后的近半年多时间里，郑传明查阅了大量档案资料，走访了数十名干部群众，多次会商研究分析信访事项处置化解措施办法。
　　功夫不负有心人，在大量的事实面前，涉事国有企业无可辩驳，依法给予了樊某某120余万元的侵权补偿款，一桩历时12年的“马拉松”式信访问题终于得以化解。
　　让郑传明费尽心机的还有赵某某“三跨三分离”信访事项。家住遵义市汇川区的赵某某，因其丈夫在息烽实施的基础设施项目工程结算问题，多次越级上访。了解基本情况后，郑传明多次赶赴遵义，面对面与信访人沟通交流，主动听取诉求，多方寻求化解问题的突破口。
　　为此，郑传明和同事们反复查阅了项目立项审批、招投标、施工合同、竣工结算报告等一整套资料，最终发现在工程中期结算过程中涉及的工程量漏项以及工程进度款拨付过程中存在的问题，最终为赵某某挽回损失50余万元。
　　信访人龚某某年过古稀，行动不便，曾经拄着拐杖到信访局反映问题。接待他时，郑传明认真听取其诉求，对其深入开展思想疏导，一次又一次驾私家车将其送回家中。
　　“您反映的事情我接下了，就一定会给您老人家一个满意的答复。”郑传明当着镇村干部和龚某某的家属，郑重地许下自己的诺言。在郑传明的推动下，龚某某与某煤矿的矿群纠纷圆满得到解决。
　  用心用情化解群众“千千结”
　　“群众到信访部门上访而不是上街，说明群众对党委政府的信任、对信访部门的信任，信访干部要设身处地、换位思考，从法律法规、道德良知、心理情感等角度综合考量群众信访诉求和信访问题，要在矛盾双方之间去寻找情、理、法三者的‘最大公约数’，注重解开心结，推动矛盾化解。”这是郑传明经常说的一句话。
　　郑传明是这样说的，也是这样做的。他大胆尝试，引入律师、心理咨询师参与窗口接访，为群众提供法律服务和心理抚慰，引导群众调整心理预期、客观理性维权。
　　该县永靖镇村民兰某涉及一亩三分林地确权问题，曾经18次向国家有关机构投诉。郑传明在安排心理咨询师、律师进行心理疏导、释法明理的基础上，深入兰某所在村组，了解到兰某曾因未经批准砍伐林木被处罚，一直认为是该村李某告发，后李某当选为该村支书，就萌发了“报复”的想法，故意找茬让村支书难堪。
　　了解到问题存在的症结所在后，郑传明对症下药，商请林业部门出面解释当年处罚他的事实经过及法律依据，并就其提出的一亩三分林地的权属问题进行政策宣传。兰某获知自己是真正违了法，被处罚与村支书无关，心结顿时打开，所有的问题诉求也就迎刃而解。
　　长期以来，信访局的职责定位都停留在信访矛盾纠纷“中转站”“二传手”层面。而基层实际情况是，信访人在到信访部门之前，大多曾经到过村居、乡镇或职能部门反映过，但问题诉求并未得到解决，心里有怨气。
　　在郑传明的主导下，息烽县搭建了“前接后调”信访矛盾纠纷调处机制，将信访接待和调处化解紧密结合起来，采取接访调处一体化联动的方式，让大量信访问题在正式交办前得到处置化解。
　　“四度工作法”彰显民生情怀
　　针对群众来访和信访诉求多元化现状，郑传明推动实践探索出了具有息烽县信访工作特色的“四度工作法”。即找准职责定位，提升信访工作政治高度；坚持以人为本，提升来访接待人文温度；严格政策标准，把握信访事项裁量尺度；严格依法治访，加大信访违法打击力度。从信访职能的四个维度，进一步规范群众来访接待流程和信访事项办理质效。2022年，息烽县推行的“四度工作法”得到《贵州改革》的认可和推广，在实践层面提升了息烽信访工作的透明度和公信力。
　　乡镇工作、信访工作、政法工作，都是直接与老百姓打交道的群众性工作事务，20多年的艰辛历练，点点滴滴都在锻造郑传明的政治品格，磨砺出他扎根基层心系民生的桑梓情怀。
　　在县委政法委新的工作岗位上，郑传明的民生情怀一如既往。“我将以新岗位为新起点，立足本职，着眼全局，接续创造无愧于人民、无愧于党、经得起历史检验的新业绩。”郑传明说。