杨锐：省政协委员、铜仁市中级人民法院副院长。

　　■ 记者 龙立琼
　 “这次我带来了4个提案，有的是和其他委员一起联名，有的是自己提出，提案涉及的问题主要是在审判工作中发现的，并有一些思考。”省政协委员、铜仁市中院副院长杨锐说。
　　他的提案主要涉及法治化营商环境、农民专业合作社规范化发展、地理标志保护、破案企业环境污染治理四个领域的建议，作为一名法官，杨锐在提案中坚持用法治思维来分析问题、解决问题。
　　“近几年，与招商引资相关的纠纷陆续诉讼到人民法院，凸显出招商引资工作存在诸多法律风险。”杨锐说，这些风险主要体现在：引资对象资信不匹配、项目可持续性不强、合同内容不明确、合同签订的程序和内容违法、优惠政策不稳定。
　　为此，他提出建议：构建招商引资法律保障机制，突出尽职调查和项目可行性论证工作。规范优惠政策的制定和实施，严格控制“法外”优惠政策。稳定政策预期，弘扬契约精神。强化对引资企业的支持和监管，处理好涉及招商引资企业的涉诉纠纷，充分发挥大调解的操作机制，积极寻求人民调解、行政调解以外的法律途径解决矛盾。
　　《关于聚焦农民专业合作社规范化发展难题赋能乡村振兴的提案》是联名提出的，提案中分析了“名股实债”、财务管理和会计核算不规范、空壳化经营等农民专业合作社经营过程中存在的问题。为解决这些问题，提案中建议：“加大‘僵尸社’清理力度，强化监督管理的广度和深度，引导农民合作社与家庭农场融合发展。”
　　乡村振兴需要法治助力，杨锐建议制定《贵州省地理标志条例》。杨锐认为：“地理标志是与‘三农’联系最为密切的知识产权权利客体。贵州省在地理标志产品保护方面总体上处于打基础、刚起步阶段，存在的问题主要是监督管理责任不明确，难以保障地理标志产品的高质量；基础法规制度的不健全，难以形成与国家规定相衔接的地理标志保护体系；对地理标志重视度不够，难以充分发挥地理标志质量效益等。”
　　为此，他建议参照先进地区的立法经验，结合贵州具体实际，制定《贵州省地理标志条例》，明确地理标志管理职责，建立“全链条”管理机制；明确地理标志主体职责，建立“全方位”保护机制；提升地理标志品牌价值，形成“高溢价”贸易格局；坚持利民便民服务，构建“全链条”公共服务体系。
　　对企业前期污染行为引发的环境问题如何妥善处理？这是杨锐在审判实践中遇到的难题，他提出——建立破产企业环境污染治理保障机制。
　　“企业一旦进入破产程序，往往无法兼顾环境问题，需要建立相应保障机制，缓解破产企业无力解决环境责任的问题。”
　　他建议赋予生态环境部门申报环境公益债权的职能，建立生态环境治理预留金制度，建立破产企业强制报告和管理人强制核查制度，压实地方政府责任。
　　为确保提案质量，杨锐做足了调查研究工作，并结合审判实践中的难题，思考对策，充分体现一名法官的责任和担当。杨锐说：“自己将充分发挥政协委员参政议政的职能，增加与群众的沟通，展现法院的形象，让群众进一步理解、支持法院工作，把群众的期盼落实在具体工作中。”