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以能动司法做实诉源治理
■ 记者 李雅
“科技改变生活！真是太方便了。”
近日，贵阳市乌当区人民法院民事审判庭法官苏泓遐通过微信及“人
民法院在线服务·贵州”小程序成功调解了一起买卖合同纠纷，以便捷、高效的方式促成案结事了，定分止争，当事人直呼“太方便了！”
2023年，乌当区人民法院共受理民商事一审案件4424件，同比下降
6.11%。2023年委派诉前调解案件2936件，占一审收案数66.37%，调解成功2646件，调解成功率90.12%，出具确认调解协议有效民事裁定书1372份。6.11%的案件降幅从哪里来？
乌当区人民法院全面落实一站式建设和诉源治理工作要求，将加强诉
源治理作为践行新时代“枫桥经验”的重要举措，2023年，诉源治理工作取得显著成效，大大减少了进入审判、执行程序的案件量，诉源治理工作切实
担当起诉讼案件“增量”的“减负手”。
积极开展诉前调解工作
2023年国庆节前夕，乌当区人民法院诉讼服务中心工作人员开启了加班加点的高强度连轴运转模式。
这究竟为何？
原来，在“双节”前夕，该院诉讼服务中心收到了某律所起诉某房开公司未支付律师费的案件，共计389件。当一摞摞诉讼材料摆在立案庭法官面前时，承办法官表示案件事实清楚，“但案件数量太大，又涉及辖区重点企业，不仅仅是收进来、分出去、判下来就能解决问题。”
“立案简单，但是389起案件全部进入审判阶段却不简单。如何在诉前化解成为了一大难题。”承办法官表示，首先要搞清楚，389起案件背后究竟还有何因素存在？原、被告的合法权益怎样最大化保障？企业活动是否出现问题，企业现在面临的压力到底是什么？只有搞清楚前因后果，才能彻底将矛盾化解，也能够防范其他新矛盾的产生。
经了解，该房开公司涉诉太多，当前已有大量案件进入审判、执行程序，法院面临执行难、企业面临经营难，即使依法裁判，房开公司也难履行，原告的合法权益也无法得到最大保障。该批案件就是由资金困难引发的纠纷，若进入诉讼，再采取保全措施，可能会致使企业新一轮的资金流动遇阻，后续风险也将层层袭来，影响面不断扩大。
只有缓解企业资金压力，才能避免引发更多矛盾。经过研究，乌当区人民法院“综合治理小组”慎重考虑后，抓住“纾困”这一重点，从“延长支付时间、改变支付方法”调解方式上进行探索，该院法官多次与企业、与律所沟通，制定出了一套既能纾困又能履行，双方都满意的综合方案，389起案件终于止于诉前。
这是乌当区人民法院成立“综合治理小组”，深化诉源治理，调解矛盾纠纷的一个缩影。
为将同类型大批量案件更好地化解，2023年，该院立案庭成立了“综合治理小组”，探索形成“综合治理小组+委派专人+诉前调解”的诉前调解模式。针对类案、套案、可能造成一定影响的案件，窗口的立案人员进行初步识别，按照预警程度将案件转至综合治理小组研判，专人负责，最后委派到各个调解组织，诉讼服务中心指派专人全程指导、协调，阻断矛盾纠纷的“导火线”，确保不衍生出更多的矛盾。
自该诉前调解模式应用以来，该院共调解成功化解了涉某房开公司逾期交房违约金案300余件，金融借款合同纠纷案300余件，分批次化解了数家物业公司案400余件，集中调解某律所诉某房开389起案件，某房开诉某房开55起案件，业主诉某居间公司70起案件，检察院支持起诉的50余起案件，有效维护了辖区和谐稳定。
“朱妈调解工作室”解民忧暖人心
“谢谢法官的倾情调解，让我们和平分手，孩子的抚养问题也得到了解决，我们觉得很暖心。”双方当事人说。
近日，乌当区人民法院“朱妈调解工作室”快速化解了一起离婚纠纷案件，双方当事人和平解除婚姻关系，在高效解决纠纷的同时最大程度上传递了司法温度。
“朱妈调解工作室”收到该案后，本着优先调解、快审快结的原则，与双方当事人及时取得了联系。在多次了解双方诉求且调解和好无果的基础上，与双方当事人进行充分沟通，从情理和法理双重角度，引导双方当事人作出理性决定。最终双方自愿达成调解协议，解除婚姻关系，并在法官的见证下对子女抚养及支付抚养费的问题协商一致，案件得以圆满化解。
如今家事纠纷案件增多，类似这种婚姻家庭类案件需要更专业的人来调解，效果更好。为此，2023年，乌当区人民法院选派一名办理婚姻家庭类案件丰富经验的女性法官充实到诉源治理工作中，在该院民商事调解中心成立“朱妈调解工作室”，主要负责家事类纠纷的调解工作，在调解过程主动联合区妇联、社区居委会开展家庭教育指导，推动家庭指导教育落地见效，以司法力量保障未成年人健康成长。
同时，在涉未成年人诉源治理中，该院立案庭八号窗口设立“青少年维权岗”，专人负责青少年维权工作，针对进入“朱妈调解工作室”涉未成年人的案件，“朱妈”主动调查家庭情况、生活状况、未成年人成长现状等，以最有利于未成年人成长为原则，联合“综合治理小组”制定专属于家庭教育的指导方案，对有必要提供家庭教育指导的案件当事人及时进行教育指导，并根据涉未成年人案件的实际情况发出《家庭教育责任告知书》、司法建议，并做好定期回访，持续保障未成年人的身心健康。
推进行政争议实质性化解
“乌当区行政争议协调化解中心成立后，首批8件行政争议案件实现了一次性化解，系原告刘某某等8人诉乌当区市场监督管理局撤销工商登记案，案件在乌当法院的主导和多方联动下协调化解后撤诉。”谈及乌当区行政争议协调化解中心，乌当区人民法院院长毛晋说。
2023年3月23日，乌当区行政争议协调化解中心在乌当区人民法院揭牌成立。这是该院在源头上预防化解行政争议的一次全新探索，基层法院与政府机关群策群力、促进司法与行政良性互动，实现法院定分止争与政府社会管理职能有机结合的积极作用。
一体推进行政争议化解。健全跨部门、跨层级的多元解纷机制，依托乌当区行政争议协调化解中心，加强行政诉讼案件全过程调解，实质化解矛盾纠纷。促进源头治理。协调被诉行政机关“第一责任人”参与纠纷调解，提出实质性化解意见，做好释法明理、跟进疏导工作。延伸服务触角。以“事得解决”为根本，逐案建立台账，持续在“综合治理小组+”上下功夫，在行政争议化解工作中推行“综合治理小组+专业员额法官”的调解模式，总结个案、把握规律、反向助推，进一步强化被诉机关法律意识，促进被诉行政机关执法水平的提升。
2023年，乌当区行政争议协调化解中心共收到行政争议诉前化解案件34件，经协调化解，调解成功18件，调解成功案件数居贵阳市第一。
为大局服务、为人民司法。下一步，乌当区人民法院将强化诉源治理工作举措，将行政争议调解工作向纵深推进，最大限度地将行政争议协调化解在初始阶段，实现行政与司法资源良性循环，促进行政争议实质性化解，助推乌当全域社会治理共治互赢。
“科技改变生活！真是太方便了。”
近日，贵阳市乌当区人民法院民事审判庭法官苏泓遐通过微信及“人
民法院在线服务·贵州”小程序成功调解了一起买卖合同纠纷，以便捷、高效的方式促成案结事了，定分止争，当事人直呼“太方便了！”
2023年，乌当区人民法院共受理民商事一审案件4424件，同比下降
6.11%。2023年委派诉前调解案件2936件，占一审收案数66.37%，调解成功2646件，调解成功率90.12%，出具确认调解协议有效民事裁定书1372份。6.11%的案件降幅从哪里来？
乌当区人民法院全面落实一站式建设和诉源治理工作要求，将加强诉
源治理作为践行新时代“枫桥经验”的重要举措，2023年，诉源治理工作取得显著成效，大大减少了进入审判、执行程序的案件量，诉源治理工作切实
担当起诉讼案件“增量”的“减负手”。
积极开展诉前调解工作
2023年国庆节前夕，乌当区人民法院诉讼服务中心工作人员开启了加班加点的高强度连轴运转模式。
这究竟为何？
原来，在“双节”前夕，该院诉讼服务中心收到了某律所起诉某房开公司未支付律师费的案件，共计389件。当一摞摞诉讼材料摆在立案庭法官面前时，承办法官表示案件事实清楚，“但案件数量太大，又涉及辖区重点企业，不仅仅是收进来、分出去、判下来就能解决问题。”
“立案简单，但是389起案件全部进入审判阶段却不简单。如何在诉前化解成为了一大难题。”承办法官表示，首先要搞清楚，389起案件背后究竟还有何因素存在？原、被告的合法权益怎样最大化保障？企业活动是否出现问题，企业现在面临的压力到底是什么？只有搞清楚前因后果，才能彻底将矛盾化解，也能够防范其他新矛盾的产生。
经了解，该房开公司涉诉太多，当前已有大量案件进入审判、执行程序，法院面临执行难、企业面临经营难，即使依法裁判，房开公司也难履行，原告的合法权益也无法得到最大保障。该批案件就是由资金困难引发的纠纷，若进入诉讼，再采取保全措施，可能会致使企业新一轮的资金流动遇阻，后续风险也将层层袭来，影响面不断扩大。
只有缓解企业资金压力，才能避免引发更多矛盾。经过研究，乌当区人民法院“综合治理小组”慎重考虑后，抓住“纾困”这一重点，从“延长支付时间、改变支付方法”调解方式上进行探索，该院法官多次与企业、与律所沟通，制定出了一套既能纾困又能履行，双方都满意的综合方案，389起案件终于止于诉前。
这是乌当区人民法院成立“综合治理小组”，深化诉源治理，调解矛盾纠纷的一个缩影。
为将同类型大批量案件更好地化解，2023年，该院立案庭成立了“综合治理小组”，探索形成“综合治理小组+委派专人+诉前调解”的诉前调解模式。针对类案、套案、可能造成一定影响的案件，窗口的立案人员进行初步识别，按照预警程度将案件转至综合治理小组研判，专人负责，最后委派到各个调解组织，诉讼服务中心指派专人全程指导、协调，阻断矛盾纠纷的“导火线”，确保不衍生出更多的矛盾。
自该诉前调解模式应用以来，该院共调解成功化解了涉某房开公司逾期交房违约金案300余件，金融借款合同纠纷案300余件，分批次化解了数家物业公司案400余件，集中调解某律所诉某房开389起案件，某房开诉某房开55起案件，业主诉某居间公司70起案件，检察院支持起诉的50余起案件，有效维护了辖区和谐稳定。
“朱妈调解工作室”解民忧暖人心
“谢谢法官的倾情调解，让我们和平分手，孩子的抚养问题也得到了解决，我们觉得很暖心。”双方当事人说。
近日，乌当区人民法院“朱妈调解工作室”快速化解了一起离婚纠纷案件，双方当事人和平解除婚姻关系，在高效解决纠纷的同时最大程度上传递了司法温度。
“朱妈调解工作室”收到该案后，本着优先调解、快审快结的原则，与双方当事人及时取得了联系。在多次了解双方诉求且调解和好无果的基础上，与双方当事人进行充分沟通，从情理和法理双重角度，引导双方当事人作出理性决定。最终双方自愿达成调解协议，解除婚姻关系，并在法官的见证下对子女抚养及支付抚养费的问题协商一致，案件得以圆满化解。
如今家事纠纷案件增多，类似这种婚姻家庭类案件需要更专业的人来调解，效果更好。为此，2023年，乌当区人民法院选派一名办理婚姻家庭类案件丰富经验的女性法官充实到诉源治理工作中，在该院民商事调解中心成立“朱妈调解工作室”，主要负责家事类纠纷的调解工作，在调解过程主动联合区妇联、社区居委会开展家庭教育指导，推动家庭指导教育落地见效，以司法力量保障未成年人健康成长。
同时，在涉未成年人诉源治理中，该院立案庭八号窗口设立“青少年维权岗”，专人负责青少年维权工作，针对进入“朱妈调解工作室”涉未成年人的案件，“朱妈”主动调查家庭情况、生活状况、未成年人成长现状等，以最有利于未成年人成长为原则，联合“综合治理小组”制定专属于家庭教育的指导方案，对有必要提供家庭教育指导的案件当事人及时进行教育指导，并根据涉未成年人案件的实际情况发出《家庭教育责任告知书》、司法建议，并做好定期回访，持续保障未成年人的身心健康。
推进行政争议实质性化解
“乌当区行政争议协调化解中心成立后，首批8件行政争议案件实现了一次性化解，系原告刘某某等8人诉乌当区市场监督管理局撤销工商登记案，案件在乌当法院的主导和多方联动下协调化解后撤诉。”谈及乌当区行政争议协调化解中心，乌当区人民法院院长毛晋说。
2023年3月23日，乌当区行政争议协调化解中心在乌当区人民法院揭牌成立。这是该院在源头上预防化解行政争议的一次全新探索，基层法院与政府机关群策群力、促进司法与行政良性互动，实现法院定分止争与政府社会管理职能有机结合的积极作用。
一体推进行政争议化解。健全跨部门、跨层级的多元解纷机制，依托乌当区行政争议协调化解中心，加强行政诉讼案件全过程调解，实质化解矛盾纠纷。促进源头治理。协调被诉行政机关“第一责任人”参与纠纷调解，提出实质性化解意见，做好释法明理、跟进疏导工作。延伸服务触角。以“事得解决”为根本，逐案建立台账，持续在“综合治理小组+”上下功夫，在行政争议化解工作中推行“综合治理小组+专业员额法官”的调解模式，总结个案、把握规律、反向助推，进一步强化被诉机关法律意识，促进被诉行政机关执法水平的提升。
2023年，乌当区行政争议协调化解中心共收到行政争议诉前化解案件34件，经协调化解，调解成功18件，调解成功案件数居贵阳市第一。
为大局服务、为人民司法。下一步，乌当区人民法院将强化诉源治理工作举措，将行政争议调解工作向纵深推进，最大限度地将行政争议协调化解在初始阶段，实现行政与司法资源良性循环，促进行政争议实质性化解，助推乌当全域社会治理共治互赢。
