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积极打造“枫桥式司法所”
■记者 姚强 通讯员 廖国举
因采石场爆破，损坏了张某等村民祖坟而产生纠纷，两名调解员历经几番调解，才化解这起矛盾纠纷。看着双方在协议上签字，采石场当场支付村民祖坟修复款十万元，双方握手言和的那一刻，这桩矛盾纠纷得到了真正化解。
在遵义市播州区尚嵇司法所所长罗雪琴看来：“真正把矛盾纠纷调解好，不是双方都达成了调解协议就完事，而是双方都心悦诚服，能够握手言和，都觉得调解员做事公平公正，这起纠纷才算调解好了。”
这是尚嵇司法所践行“以人民为中心”，充分发挥司法行政职能为群众服务的一个缩影。
为适应基层社会治理新形势，播州区司法局尚嵇司法所以“枫桥经验”为抓手，着力谋新求变，充分发挥司法行政职能，走出一条创新为民服务经验之路，2023年10月，被评为省级“枫桥式司法所”。
运用“五级调解法” 层层化解矛盾纠纷
司法所作为司法行政机关的最基层单位，是矛盾纠纷排查化解的第一道防线，是普法依法治理的一线阵地，也是社会治理重要一环。
2023年9月20日凌晨，尚嵇镇保星村八一路段发生一起交通事故，致89岁的王某重伤，18天后，王某在医院逝世。面对王某的死亡，其亲属一时难以接受，情绪非常激动，多次到尚嵇镇人民政府和泸江村民委员会讨要说法，要求惩治肇事驾驶员梅某并赔偿损失。
调解员通过调查了解，双方围绕赔偿金数额争议很大。经过调解员多次释法劝说，双方当事人最终都表示愿意接受人民调解。梅某向受害人亲属表达了真诚歉意，愿意依法定标准向受害人近亲属支付赔偿金、精神抚慰金和谅解补偿金。随后，调解员根据事故的责任对赔付的赔偿金数额进行了测算，双方当事人对该测算数额均无异议，最终达成了一致意见，并签订了交通事故损害赔偿调解协议书。
尚嵇司法所践行新时代“枫桥经验”，创新推出的“五级调解法”工作机制，即：联户长主动化解（化解不成）→移交网格员（化解不成）→网格长（化解不成）→分管领导组织调解（调解不成）→书记镇长亲自化解，及时化解矛盾纠纷，确保矛盾纠纷化解层层有责任，件件有回音。
2023年，联户长成功调解矛盾纠纷378件，上交206件，网格员成功调解矛盾纠纷126件，上交80件，网格长成功调处矛盾纠纷56件，上交24件；包村领导调处矛盾纠纷成功24件，有效控制了矛盾激化升级。
加强源头防控 创新基层社会治理
尚嵇司法所共辖5村4社区，1.1万户、4.6万人，该所现有工作人员3人，按照规范化建设要求，建设有功能齐全的社区矫正、人民调解、普法宣传、法律咨询等功能块。
该所在不额外增加人员的前提下，通过合理划分党小组、配强网格员、选优联户长，将全镇九个村（社区）划分为65个网格377个联户单元，不断夯实“党小组+网格员+联户长”基层治理铁三角，紧紧围绕政策宣传、收集民意、矛盾纠纷排查化解开展工作，为全面提升基层社会治理水平奠定了坚实基础。
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断完善诉讼与非诉讼衔接机制，促进基层治理从化讼止争向少讼无讼转变。对诉前调解成功需进行司法确认或出具调解书的，均出具“司法确认”法律文书，从源头上减少矛盾纠纷产生，减少衍生诉讼案件发生。截至2023年底，法庭收案374件，2022年同期收案608件，同比下降183件，降幅32.85%。委托人民调解106件，调解成功106件。
为了确保社区矫正对象和刑释帮教人员安全稳定，尚嵇司法所积极对辖区社区矫正对象、刑释帮教人员进行走访谈话和制定一对一的帮扶方案，重点了解他们心理状态，做到底数清、动态明，落实互联互通。
开展“法律七进” 加强法治宣传教育
“借款、收据、欠条有啥区别？”“子女不管老人有没有法律管？”“法律援助怎么申请？”近日，尚嵇司法所利用“庆丰收·感党恩”为主题的农民丰收节活动，组织开展了送法进乡村大型宣传活动，在宣传现场，司法所干部和村民齐聚一起，问答声不绝于耳。
村民王大妈激动地说：“这个法治宣传活动办得好，我们平时也不太懂法，遇到事情就很慌张，有时候还会冲动，听了刚才的讲解，我学到了很多的法律知识，以后遇到这些事我也知道怎么办了。”
为进一步提高村民法律素质，引导村民自觉遵守法律法规，依法维护自身合法权益，尚嵇司法所充分利用“3·15”“6·26”“12·4”等宣传日，组织综治、法庭、公安等有关单位集中开展法律宣传活动。2023年以来，全镇共举办各类法律咨询活动30余场、发放宣传资料25000余份，开展大型集中宣传活动2场，4500余人次参与其中。
该所整合党务、综治、民政、扶贫等有效资源，以“法律七进”为载体，紧紧围绕镇党委、政府各项中心工作和重点任务，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动，在全镇上下营造了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
同时还通过请进来和走出走相结合方式，组织机关干部职工、村社区干部及村级调解员认真开展《宪法》《刑法》《民法典》《农村土地承包经营法》等重点法律法规学习培训，使广大干部职工和村级调解员能够带头尊法、学法、守法、用法，为有效推进基层民主法治建设工作奠定了坚实基础。
以创建为抓手 推进法治乡村建设
尚嵇司法所以“枫桥式司法所”创建为抓手，提升改造硬件设施，调整功能布局，打造“高标准”“一站式”“窗口化”的实体服务平台，设立公共法律服务站、人民调解室、会议室、宣告室、档案室、远程探视室、心理咨询室等多个独立功能室，充分发挥司法行政职能，满足群众法律服务需求。成立以司法所工作人员、镇政府法律顾问、公职律师、“一村一法律顾问”为组成人员的法律服务队伍，为镇、村股份经济合作社及区域内群众提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解等法律服务，全面夯实法治乡村建设根基。今年以来，共开展各类法律服务活动130件次。
同时，该所以行政执法改革为契机，完善合法性审查工作机制，配齐配强“执法大队+司法所+法律顾问”的审查力量，创新建立“5+X”合法性审查模式。全面铺开村级重大事项合法性审查工作，推进“一村一法律顾问”全覆盖，在“村务清廉钉办”平台中加入村级重大事项合法性审查模块，实现村级重大事项线上合法性审查，做到“村村有律师，事事依法为”。
因采石场爆破，损坏了张某等村民祖坟而产生纠纷，两名调解员历经几番调解，才化解这起矛盾纠纷。看着双方在协议上签字，采石场当场支付村民祖坟修复款十万元，双方握手言和的那一刻，这桩矛盾纠纷得到了真正化解。
在遵义市播州区尚嵇司法所所长罗雪琴看来：“真正把矛盾纠纷调解好，不是双方都达成了调解协议就完事，而是双方都心悦诚服，能够握手言和，都觉得调解员做事公平公正，这起纠纷才算调解好了。”
这是尚嵇司法所践行“以人民为中心”，充分发挥司法行政职能为群众服务的一个缩影。
为适应基层社会治理新形势，播州区司法局尚嵇司法所以“枫桥经验”为抓手，着力谋新求变，充分发挥司法行政职能，走出一条创新为民服务经验之路，2023年10月，被评为省级“枫桥式司法所”。
运用“五级调解法” 层层化解矛盾纠纷
司法所作为司法行政机关的最基层单位，是矛盾纠纷排查化解的第一道防线，是普法依法治理的一线阵地，也是社会治理重要一环。
2023年9月20日凌晨，尚嵇镇保星村八一路段发生一起交通事故，致89岁的王某重伤，18天后，王某在医院逝世。面对王某的死亡，其亲属一时难以接受，情绪非常激动，多次到尚嵇镇人民政府和泸江村民委员会讨要说法，要求惩治肇事驾驶员梅某并赔偿损失。
调解员通过调查了解，双方围绕赔偿金数额争议很大。经过调解员多次释法劝说，双方当事人最终都表示愿意接受人民调解。梅某向受害人亲属表达了真诚歉意，愿意依法定标准向受害人近亲属支付赔偿金、精神抚慰金和谅解补偿金。随后，调解员根据事故的责任对赔付的赔偿金数额进行了测算，双方当事人对该测算数额均无异议，最终达成了一致意见，并签订了交通事故损害赔偿调解协议书。
尚嵇司法所践行新时代“枫桥经验”，创新推出的“五级调解法”工作机制，即：联户长主动化解（化解不成）→移交网格员（化解不成）→网格长（化解不成）→分管领导组织调解（调解不成）→书记镇长亲自化解，及时化解矛盾纠纷，确保矛盾纠纷化解层层有责任，件件有回音。
2023年，联户长成功调解矛盾纠纷378件，上交206件，网格员成功调解矛盾纠纷126件，上交80件，网格长成功调处矛盾纠纷56件，上交24件；包村领导调处矛盾纠纷成功24件，有效控制了矛盾激化升级。
加强源头防控 创新基层社会治理
尚嵇司法所共辖5村4社区，1.1万户、4.6万人，该所现有工作人员3人，按照规范化建设要求，建设有功能齐全的社区矫正、人民调解、普法宣传、法律咨询等功能块。
该所在不额外增加人员的前提下，通过合理划分党小组、配强网格员、选优联户长，将全镇九个村（社区）划分为65个网格377个联户单元，不断夯实“党小组+网格员+联户长”基层治理铁三角，紧紧围绕政策宣传、收集民意、矛盾纠纷排查化解开展工作，为全面提升基层社会治理水平奠定了坚实基础。
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断完善诉讼与非诉讼衔接机制，促进基层治理从化讼止争向少讼无讼转变。对诉前调解成功需进行司法确认或出具调解书的，均出具“司法确认”法律文书，从源头上减少矛盾纠纷产生，减少衍生诉讼案件发生。截至2023年底，法庭收案374件，2022年同期收案608件，同比下降183件，降幅32.85%。委托人民调解106件，调解成功106件。
为了确保社区矫正对象和刑释帮教人员安全稳定，尚嵇司法所积极对辖区社区矫正对象、刑释帮教人员进行走访谈话和制定一对一的帮扶方案，重点了解他们心理状态，做到底数清、动态明，落实互联互通。
开展“法律七进” 加强法治宣传教育
“借款、收据、欠条有啥区别？”“子女不管老人有没有法律管？”“法律援助怎么申请？”近日，尚嵇司法所利用“庆丰收·感党恩”为主题的农民丰收节活动，组织开展了送法进乡村大型宣传活动，在宣传现场，司法所干部和村民齐聚一起，问答声不绝于耳。
村民王大妈激动地说：“这个法治宣传活动办得好，我们平时也不太懂法，遇到事情就很慌张，有时候还会冲动，听了刚才的讲解，我学到了很多的法律知识，以后遇到这些事我也知道怎么办了。”
为进一步提高村民法律素质，引导村民自觉遵守法律法规，依法维护自身合法权益，尚嵇司法所充分利用“3·15”“6·26”“12·4”等宣传日，组织综治、法庭、公安等有关单位集中开展法律宣传活动。2023年以来，全镇共举办各类法律咨询活动30余场、发放宣传资料25000余份，开展大型集中宣传活动2场，4500余人次参与其中。
该所整合党务、综治、民政、扶贫等有效资源，以“法律七进”为载体，紧紧围绕镇党委、政府各项中心工作和重点任务，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动，在全镇上下营造了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
同时还通过请进来和走出走相结合方式，组织机关干部职工、村社区干部及村级调解员认真开展《宪法》《刑法》《民法典》《农村土地承包经营法》等重点法律法规学习培训，使广大干部职工和村级调解员能够带头尊法、学法、守法、用法，为有效推进基层民主法治建设工作奠定了坚实基础。
以创建为抓手 推进法治乡村建设
尚嵇司法所以“枫桥式司法所”创建为抓手，提升改造硬件设施，调整功能布局，打造“高标准”“一站式”“窗口化”的实体服务平台，设立公共法律服务站、人民调解室、会议室、宣告室、档案室、远程探视室、心理咨询室等多个独立功能室，充分发挥司法行政职能，满足群众法律服务需求。成立以司法所工作人员、镇政府法律顾问、公职律师、“一村一法律顾问”为组成人员的法律服务队伍，为镇、村股份经济合作社及区域内群众提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解等法律服务，全面夯实法治乡村建设根基。今年以来，共开展各类法律服务活动130件次。
同时，该所以行政执法改革为契机，完善合法性审查工作机制，配齐配强“执法大队+司法所+法律顾问”的审查力量，创新建立“5+X”合法性审查模式。全面铺开村级重大事项合法性审查工作，推进“一村一法律顾问”全覆盖，在“村务清廉钉办”平台中加入村级重大事项合法性审查模块，实现村级重大事项线上合法性审查，做到“村村有律师，事事依法为”。
