土地纠纷调解现场。

■ 记者 姚强
　　近年来，湄潭县兴隆镇利用“寨管家”来自群众、人熟地熟事熟的优势，参与矛盾纠纷排查、化解和稳控，让基层矛盾纠纷更易于感知、更容易化解，实现了“小事不出村寨、大事不出镇、矛盾不上交、信访不上行”。
　　近三年来，兴隆镇运用“寨管家”化解工作法，排查各类矛盾纠纷246件，成功化解244件，化解成功率达到99.19%。
　  采取“三定”推选126名“寨管家”
　　兴隆镇地处低中山丘陵地带，地势平坦。3年前，该镇工作人员在对乡村治理、化解村邻矛盾等进行走访中发现，各村委因人员有限，很难及时顾及到一些问题，“能否借鉴村民办红白喜事时请‘总管’的方式，发动当地有声望的村民来协助工作。”该想法得到大家一致认可。
　　随后，兴隆镇便运用该方法，摸着石头过河，化解农村邻里、家庭的矛盾纠纷，并搭建起“三定”构架，“三定”即“定寨子、定管家、定责任”。
　　定寨子，按照便于组织、管理、服务的原则，在现有村民组的基础上结合自然村寨和130户左右的标准划分“寨子”，建立了规模适度、群众认可、更易于感知的化解矛盾纠纷网格体系。
　　定“管家”，把调解力量整合到寨子网格，采取“3+N”模式充实“管家”网格队伍，“3”是指1名镇干部担任“指导员”、1名村干部担任“包保员”、从群众中推选1名“寨长”，再将原有的“水管员”“路管员”“护林员”等N名群众作为网格内矛盾纠纷化解力量。目前，兴隆镇共推选“寨管家”126名，矛盾纠纷化解组织成员637名。
　　定职责，把排查化解纳入“寨管家”日常工作，制定下发《关于推行“寨管家”加强农村基层社会治理的指导意见》《关于矛盾纠纷多元化解的实施意见》等，将“寨管家”职责以文件的方式明确下来，“寨管家”成员及时将收集到的矛盾纠纷线索反馈至寨长，由寨长和网格长进行走访调查和分析研判，并联合“寨管家”成员开展调解稳控工作。
　　运用“三建”推动纠纷化解
　　71岁的刘川贵，家住龙凤村坪上寨，担任过10多年的村民组长，左邻右舍都很信任他，三年前，他成了一名寨管家网格的寨长，参与村民的矛盾纠纷化解工作。
　　坪上寨150多户600位村民，矛盾纠纷多集中在邻里之间、婚姻家庭、婆媳矛盾等，“只要我知道或接到反映哪家有矛盾，我就立即赶去村民家或把双方请到自己家中，化解双方矛盾纠纷。”刘川贵说。
　　为让“寨管家”能更好地化解矛盾纠纷，兴隆镇做好“三建”工作，为“寨管家”在化解矛盾的过程中保驾护航。
　　建好调解阵地，让“寨管家”调解纠纷有地方说。兴隆镇在寨子中依托“寨管家”规范建设的调解阵地，利用村集体公共房屋或在“寨管家”家中按照“五个一”（一块牌子、一套桌凳、一套制度、一个本子、一个公开栏）的标准建立村寨矛盾纠纷化解阵地，实现群众矛盾有地说事。
　　建强调解队伍，让“寨管家”调解纠纷有人帮。针对矛盾纠纷的不同类型，由“寨管家”寨长牵头组建矛盾纠纷调解人才队伍，让村寨中的离任村干、党员、农村教师、致富带头人等有一定公信力、热心的乡贤寨老，组成调解人员参与调解。
　　建立奖补机制，让“寨管家”调解纠纷有保障。湄潭县、兴隆镇财政部门每年按照每个户籍人口不少于9元预算安排“寨管家”服务群众专项经费，出台矛盾纠纷多元化解案件奖补机制，针对“寨管家”参与化解的矛盾纠纷，按照纠纷化解的难易程度和化解成本，按照50至500元的标准对每个案件进行奖补。
　　发挥“三快”提升解纷质效
　　在刘川贵看来，村民们生活越来越幸福，矛盾纠纷也越来越少，即使有矛盾纠纷都是些鸡毛蒜皮的小事，且大家都是熟人，只要中间人把道理讲通，矛盾纠纷也就很快化解。
　　兴隆镇就是利用“寨管家”这熟人、熟事、熟地的优势来快速化解矛盾纠纷。
　　发挥“熟人”优势。因为“寨管家”本寨人的特殊身份，利用常态化走访群众、亲戚朋友聊天及召开寨务会和群众会等方式，将矛盾纠纷收集排查“关口前移”，让一切可能引发矛盾纠纷的信息无所遁形，让一些不易排查、不易发现的风险隐患暴露出来，由“自上而下”的矛盾纠纷事后调处，转变为“自下而上”的民情民意超前感知。
　　发挥“熟事”优势。“寨管家”发现矛盾纠纷或可能引发矛盾纠纷的信息后第一时间到场进行了解，以邻居亲戚或朋友的身份介入，矛盾双方更能坦诚相待，更能快速找到矛盾纠纷的症结，提前了解矛盾双方真实想法和意图，在化解中掌握先机和主动权，有效降低化解的时间成本。
　　发挥“熟地”优势。对调解成功的纠纷，采取“寨管家”“1对1”“1对N”的方式进行包保，定期开展矛盾纠纷回访走访，及时掌握矛盾纠纷当事人思想动态，有效防止矛盾纠纷激化升级，降低了矛盾纠纷反弹率。