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贵阳消防:打通基层消防治理“神经末梢”
■ 记者 喻玉
  基层强则国家强,基层安则天下安。
  改革转制五年来,贵阳市消防救援队伍立足职能,统筹推进城乡消防安全治理体系和治理能力现代化,创新建设基层消防力量,强化基层消防治理能力,从最末端推动消防安全群防群治,针对基层消防治理攻坚破题、先行先试,走出一条具有“贵阳特色”的基层消防治理新路子。
  优化顶层设计
  贵阳市消防救援支队推动市委市政府出台《关于全面推进贵阳市消防安全治理体系和治理能力现代化建设的意见》《补短板强弱项提质效推进贵阳贵安消防安全工作高质量发展的若干措施》,确立了“提级领导机构、扩充基层力量、优化工作机制、强化基层保障”四大发展方向。各级消安委主任升格到党委政府“一把手”级别,全面落实支队长兼任市政府副秘书长、大队长兼任政府办副主任,构建起了基层消防力量建设的“四梁八柱”。
  增设组织机构。在各区(市、县)政府成立消防工作服务中心(新增正股级一类事业单位)48个,由基层大队大队长(政府办副主任)分管。在各乡(镇、街道)政府设立消防工作服务所140余个,由分管负责人兼任消防工作服务所所长。共计配备334名事业编制人员专职负责消防工作,消安委办负责统筹调度、绩效考核等工作。
  出台配套机制。印发《关于加强基层消防力量建设的指导意见》《“一所一中心”职责汇编和工作手册》等文件,明确了基层消防力量组织架构、层级管理、人员构成、保障来源等,有效整合基层“一所一中心”以及47个小型站、72个专职队、3661个微型站等灭火救援力量,基层消防力量“防、灭”效能大幅提升。
  强化运行保障
  为优化保障,打通堵点,贵阳市消防救援支队强化与市、区(县)编办协作,通过招录、选调、调配等形式,有效推动人员编制落实。各级政府将基层消防工作经费纳入财政预算,落实网格员消防工作补助。
  培训考核、发挥实效。贵阳市消安委制定集中轮训方案,组织全市“一所一中心”工作人员开展12期集中培训。同时,组织在贵州省司法云平台开展学习并参加执法资格考试,共有333人取得行政执法资格。明确基层人员工作统筹、绩效考核由属地政府和消防部门共同负责。
  督导验收,压实责任。该支队将“一所一中心”建设运行情况纳入年度目标绩效考核,重点对办公设施场地、运行管理、监督执法等工作进行考评,以考评促进运行质效提升。
   交出满意答卷
  为加强“防灭”一体,强化宣传,今年以来,贵阳市基层力量开展消防委托执法719次,办理行政处罚57起,参与处置火警和抢险救援1179次,检查“九小场所”、自建房93.6万家次,清理违规住人4800余人次,开展“敲门行动”104万余户次,教育群众620万余人次。
  “智慧”引领,突出效能。全面推行风险隐患“四色”预警、单位信息“码上”查询、隐患问题闭环管理等“智慧消防+网格化”监管模式,利用“黔小消”APP对九小、多合一场所和村居民自建房实行红、橙、蓝、绿四色动态监管,对于严重隐患问题,通过平台上报消防服务所处理,并由辖区消防救援大队跟踪整改。
  示范推广,检验提高。贵阳市消防救援支队承办2023年全省基层消防力量建设现场会,盐务街街道办事处和偏坡乡消防工作人员获全省“119消防奖”表彰。
  今年以来,贵阳市未发生较大以上火灾事故,火灾数同比2019年下降2.32%,火灾亡人数同比2019年下降54.55%,实现“双降”,“小火亡人”现象得到了有效遏制,亡人数为近8年来最低,消防安全形势持续稳定向好,有力维护高质量发展和社会稳定大局。

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