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干群携手共绘幸福画卷
——记“全国民主法治示范村”惠水县排楼村
排楼村一角。

  ■ 通讯员 彭悦 记者 罗翔
  “尊老爱幼,互相谦让,邻里和睦,传遍山乡……”夕阳西下,吃过晚饭的村民三三两两地在法治宣传长廊下聚集,聊家常、听广播、锻炼身体,宁静的山村美景、和谐的人居环境、村民们的张张笑脸,勾勒出惠水县涟江街道排楼村的幸福生活画卷。
  这幅幸福生活新画卷背后,离不开排楼村干部和群众的齐心缔造。大家“心往一处想、劲往一处使”,从过去无人管到以党建引领基层治理,以自治激发村庄活力,以法治规范群众言行,以德治培育文明村风……
  通过一系列的治理“组合拳”,排楼村探索出了一条以乡村治理促乡村振兴的新路径。2018年7月,排楼村被表彰为第七批“全国民主法治示范村”(社区)。
  组建网格服务队 解决群众忧心事
  “农田缺水无法进行耕种,灌溉水渠需要疏通修理……”
  “出租、出售个人银行卡、手机卡是违法的,你们一定不要轻信他人……”
  从信息排查到纠纷化解,从政策宣传到居民诉求反馈,从安全隐患排查到问题整改……每天,在排楼村的各个网格,都能看到网格员、联户长们忙碌的身影。
  近年来,排楼村坚持党建引领,推行以网格员、联户长为基础的网格化服务,将全村划分为3个网格,设置3个“党小组”,选优26名联户长,促进村民自治与网格化管理服务有效衔接,把党组织的根深深扎进群众之中。
  在农村,存在着各种各样的矛盾纠纷,如宅基地纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等,这些问题若不及时化解,小矛盾可能就变成大问题。在日常网格工作中,网格员、联户长们真诚地对待每一个反映问题的村民,积极以案释法引导群众尊法、学法、守法、用法,维护各村的和谐稳定。
  2022年11月,下寨组两兄弟因田坎归属问题大打出手,接到电话的联户长闫文洪赶忙放下手中的饭碗赶到现场进行调解。“你们两兄弟为了一个田坎闹成这样有必要嘛,这田坎是公共的,不属于你们任何一个人,一家人不要伤了和气。”闫文洪每次调解都不厌其烦摆事实讲道理,让大家心服口服,在他一个小时“苦口婆心”的劝导后,两兄弟终于握手言和。
  同时,网格员、联户长还会利用院坝会、入户走访等时机,动员村民转变思想观念,实施美丽庭院工程,以庭院的“小美”聚合乡村的“大美”。近年来,排楼村发动群众改造“美丽庭院”171户、文化墙23户、立面186栋。
  “群众的需要,就是我们的努力方向!”这是排楼村所有网格员和联户长的工作信念。近年来,排楼村化解矛盾纠纷11件,化解成功率100%。全村基层治理实现了“零上访、零发案、零事故、零涉毒、零邪教”和“村容美、生态美、乡风美、发展美、生活美”的“五零五美”目标。
  “家门口”普法送法 法律服务在身边
  “什么是法律援助?符合什么条件可以申请……”在排楼村的一场普法活动上,法律顾问向到场村民详细介绍法律知识,为他们答疑解惑,帮助大家增强法治意识。
  为在全村形成尊法学法守法用法的良好氛围,村“两委”每月定期邀请村法律顾问为村民授课,用群众身边的典型法律案例以案说法,教育引导群众遇事找法、用法维权。
  “我们每周利用‘乡村大喇叭’,播放婚姻家庭、民间借贷、土地流转、劳动合同等与群众生活息息相关的法律常识,用通俗易懂的语言为群众普法。”驻村第一书记卢贤锋介绍,在排楼村村委会办公阵地,还有一间“普法办公室”。
  “普法办公室”用于村民借阅法律文书、开展人民调解和法律明白人培训,为村民提供“半小时法律服务圈”,矛盾纠纷受理率达100%,调解成功率达95%以上,真正实现“小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐”。
  “法律明白人”万涛,就是通过培训,逐渐蜕变为排楼村调解能手,全村90%的案件都是通过他进行调解,并且从为当事人提供法律依据到拟写调解协议再到进行司法确认,都是他一人包办,其拟写的调解协议书获得法院和群众的充分肯定。
  今年2月,万涛偶然间得知排楼村一起借贷纠纷几年时间仍未解决,他决定将双方当事人邀请到普法办公室进行调解。
  “我好心借钱给你做菌子生意,现在三年了你一分钱不还,你到底是什么意思?”
  “我有钱肯定还你,何必这么得理不饶人?”
  …………
  调解当天,双方当事人情绪十分激动,场面一度不受控制。万涛赶忙将两人拉开,首先进行单独沟通再进行调解,经过数小时的努力,借款方承诺在4年时间内还完这笔借款,双方态度终于缓和,并签下调解协议书。
  法治,让村里大小事务在群众的视野下运行,拉近了干群关系,也激发乡贤寨佬参与基层治理、乡村振兴等村级事务的积极性,增强了群众的认同感。
  “最近几年,我们村里没有发生严重违法违纪案件和刑事案件,甚至连邻里之间的吵架都很少了。”村干部自豪地说。
   制定村规民约 展现新风尚
  “讲文明,行礼仪;宽待人,严律己……”走进排楼村,道路整洁、环境优美,村子里一院一景、一户一韵,庭院内一砖一瓦、一草一木,处处展现着新农村的新变化。
  “我们村变化这么大,环境这么好,村规民约起了很大的作用,村委把村规民约编成了顺口溜,朗朗上口,我们村7、8岁的小孩都会背。遇到事情大家都一起出力,现在我们村是越来越漂亮了。”排楼村村民连连称赞道。
  2013年,排楼村按照“四议两公开”方式集体讨论研究、表决通过48组288个字的“三字经”村规民约,村规民约内容涵盖宣传爱国爱家、邻里关系、村风民俗、农民建房、土地管理等丰富内容,以“三字经”形式高度概括,简单易记、朗朗上口。
  “我们通过在醒目位置公示、门口院落张贴、利用村级会议、院坝会、微信群广泛宣传村规民约,让村规民约家喻户晓,成为群众日常行为规范准则,有效引导群众转变思想,争做新农村文明人。”排楼村党支部书记唐和平说道。
  近年来,排楼村充分激活村规民约在乡村治理、移风易俗、精神文明建设等方面的导向约束作用,提升村民文明素养,激励大家涵养好家风,形成好民风,让“我们的家我们管”成为村民共识,培养乡风文明新风尚。
  “以前村里有些人动不动就乱占地建房,各种酒席也层出不穷,我们每年随份子钱都要花好大一笔。”村民王大爷说,“如今,村里的陈规陋习不见了,村民负担减轻了,大伙儿都有了健康文明的生活方式。”
  2019年,排楼村入选省州“村规民约示范村”。近年来,全村未发生一起滥办酒席和乱占耕地建房的行为。
  随着村规民约的制定和遵守,人人争做“文明人”、家家争当“文明家庭”的生活理念已在排楼村蔚然成风,村民的认同感、归属感和荣誉感进一步增强,形成了共同遵守、维护、践行村规民约的文明新风。
  现在,村规民约在排楼村愈来愈显示出勃勃生机,得到广大党员群众的普遍认可。干部带头,群众跟进,人心顺了,风气正了,乡村发展驶上了快车道,乡村善治的道路越走越宽广,文明乡风也如习习春风扑面而来,一幅新农村的现实美丽图景在民主法治建设中徐徐展现……

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