青山村全貌。

田间地头宣传法律法规。

村规民约。

坝坝会收集民意。

村民自发打扫环境卫生。

发放宣传资料。

■ 记者 付先锐
　　编者按：
　　11月17日，农业农村部、中央宣传部、司法部联合公布了第三批全国乡村治理示
　　范村镇名单，修文县洒坪镇青山村入选。
　　2021年1月，司法部、民政部联合命名青山村为第八批“全国民主法治示范村”。
　　是什么让一个名不见经传、曾经破旧不堪的小山村，在短短几年的时间里接连获
　　得国家级别的肯定？日前，记者走进青山村，还原其“前世今生”。
　  改善基础设施：旧山村变新农村
　　修文县直机关工委的陈红文是土生土长的修文县洒坪镇青山村人，说到青山村的过去，他连连摇头：距离县城25公里，交通十分不便，整个村子除了一条过境的县道之外就只有杂乱无章的阡陌小路，人和牛马勉强可以通过。到处是破旧不堪的土墙、草房；全村5个村民组580户1860人，守着1300余亩土地，几乎都是种玉米，一年干到头，勉强够吃……
　　苦怕了、穷怕了，读书是唯一的出路。像陈红文这样的公职人员，近年来，青山村走出了100多个。走出来的青山村人面对依旧贫困的老家，一直在想办法，一直在努力。
　　2011年是青山村命运转折之年。
　　在华西村从事机修工作十年的赵朝发回到了老家青山村。
　　“在外面赚了点钱，回到老家来准备修栋房子。”然而，残酷的现状让赵朝发痛苦不堪，买辆车，开不到家；想修房子，砖和水泥拉不进去……
　　“见过世面”的赵朝发决定回老家，为家乡做点事。
　　2011年，在修文县洒坪镇人民政府的支持和青山村群众的选举下，赵朝发当选为青山村村委会主任。
　　“我们需要什么？我们要做什么？怎么做？”上任后，赵朝发召集村支两委共谋青山村发展。他深知，发展才是硬道理。
　　“让青山村人过上城市人的生活。”这是当年青山村村支两委向青山村群众许下的诺言。
　　“首先是和青山村走出去的这100多人联系，有钱出钱、有力出力。”赵朝发带领青山村群众定规划、跑项目、筹资金……又赶上了国家发展乡村的好时机。从2011年开始，在修文县委县政府、洒坪镇党委政府及各相关职能部门的帮助支持引导下，修建通组路、产业道，修沟渠、引山水，安路灯、建广场……青山村的基础设施得到了质的改变。
　　到今天，青山村村内修建了机耕道10.4公里，生产便道3公里，排灌沟渠3.5公里，目前实现组组通、户户通。供水安全清洁，供电稳定，通讯网络畅通，消防和防灾减灾设施齐全。全村卫生厕所普及率达100%，农村生活垃圾收运处置体系和生活污水治理设施完善，饮水安全有保障。村落现有健康步道2公里，健康文化园1个，群众健身广场5个共计1万平方米。实施美丽乡村建设2个，农户改造473余栋，受益农户1400余人，建成农业现代化蔬菜基地1个。
　  聚力发展经济：老百姓得真实惠
　　在基础设施得到改善的同时，青山村清楚，发展才是硬道理。
　　青山村要发展，得到了各级各部门的大力支持帮助。党委政府先后引进多家企业对青山村进行了产业帮扶。
　　2014年，一家大型农业公司进驻青山村，流转500余亩土地打造产业核心区，惠及300来户1000余人。园区发展猕猴桃等特色产业，创新改革探索出分组承包、分类管理、分期经营、定价保底的“三分一保”模式，以党建引领，企业为带动，实现规模化经营、标准化生产、品牌化销售，壮大村集体、企业、农户三方经济。该模式后来在修文县得到推广。每年流转土地分红可达30余万元，农户在园区务工每年务工费共计可达80余万元。
　　“100多万是真真实实落在青山村，落在老百姓手里面的。”青山村现任支部书记、村委会主任李少惠说，有的村民一年在园区务工都可以收入一两万元。村民刘德英，2021年在园区一年的务工收入26000多元。李大香一家承包了园区的手工活，一家三口人一年收入有5万多。
　　现在，青山村以特色种植为主，全村除了园区的500亩以外，金家寨等村民组的百姓根据市场需求，在村支两委的指导下，种植西红柿、白菜苔等周期短、见效快的经济作物。
　　“我家种了2亩多点（白菜苔），去年卖了四五千块钱。”金家寨组村民王学贵说。
　　修订村规民约：“三治”引领新未来
　　无规矩不成方圆。当选为村委会主任后，赵朝发干的第一件事是修订村规民约：九不准。包括不准无故违背集体决议、不准阻碍集体发展等。
　　借鉴华西村的一些管理模式，青山村委把村规民约发到每家每户。村支两委积极引导群众办事依法、遇事找法；解决问题用法、化解矛盾靠法，创新走出自治、法治、德治“三治”模式，有机融合了农村社会治理新路子，为青山村乡村振兴工作提供了良好法治环境。
　　“我们把村规民约印发到每家每户，每家每户发放一本《民法典》。”青山村现任支部书记、村委会主任李少惠说。青山村村支两委首先增强干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道，深入推进综合行政执法改革向基层延伸，创新监管方式，推动执法队伍整合、执法力量下沉，提高执法能力和水平，实施阳光村务，推进村务公开。
　　“违反村规民约，一票否决。”青山村联户长喻广舟说，村民杨某，因为阻碍集体决定的事宜，阻碍了村里的发展，其女在办理廉租房申请时，当众朗读了全部村规民约并写下保证书才得到大家的同意。
　　“有规矩要执行，才能促进发展。”赵朝发说，规矩的制定和执行，让青山村往后的发展更舒畅、村民参与性更高。
　　“我们坚持群众的事情群众决定。”赵朝发说，从2011年至今，青山村坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。不断修订完善符合村情社情、通俗易懂、群众认可、敢于执行的村规民约，做到“真制定、敢执行、有效果”。
　　在发展经济的同时，青山村建立道德激励约束机制，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。每年开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村干部、家庭等活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。
　　“发展是硬道理，但是法治规范和引导是关键。”洒坪镇综治中心负责人张健说。
　　青山村制定村规民约，引导群众学法守法用法，规范群众法律意识，引导群众依法办事，维护了社会的和谐稳定。
　  治理效能释放：村民向往成现实
　　走进十二月的青山村，500亩园区的蔬菜收割正当时，到处都是忙碌的种植人；干净整洁的通组路、产业路、串户路贯穿整个村庄；各具特色的庭院分布每家每户；整体农房风貌统一，村庄风貌和谐美观，村庄建设符合青山村特征和地域特色……
　　青山村村民向往的生活初具雏形。
　　青山村以乡村振兴“治理有效”为驱动，在发展经济的同时，每家每户发放一本《民法典》、村规民约入户入脑，积极引导群众办事依法、遇事找法；解决问题用法、化解矛盾靠法，创新走出自治、法治、德治“三治”有机融合的农村社会治理新路子。加强村民自治，通过农村“五治”和“八乱”整治，大力推进农村人居环境整治提升。乡村治理重法治，凝聚乡贤力量，以“一中心一张网十联户”基层治理机制，为基层普法依法治理工作的深入开展，起到了示范和引领作用，打造了乡村治理的“青山样本”。
　　国家森林乡村、全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村、省级森林村寨、贵州省卫生村、贵阳市社会治理示范点、贵阳市规范化调解委员会示范点、贵阳市乡村旅游重点村……经济在发展、治理出成效，荣誉沓来踵至。
　　青山村在“法治”的引领下，聚焦发展，共享发展红利。十三年来，青山村基础设施建设大大提升，村容村貌和谐美观，群众收入年年上升，百姓生活质量逐年提高。
　　“我们通过产业革命、基础设施建设、农旅一体发展、富美乡村打造、政府公信力建设、社会综合治理等路径，坚定不移推进乡村振兴战略，培育壮大优势特色产业，大力实施品牌强农，加快发展新型农业经营主体，推动城乡融合发展，做好农村基础设施提档升级，大力开展农村人居环境综合整治，推动乡村文化繁荣兴盛，创新乡村治理体系，提升农村民生保障水平，加快农村基本公共服务建设，推动农业农村现代化建设，实现洒坪镇青山村经济社会发展取得重大进步。”谈及青山村的未来，李少惠满怀信心。