发布日期:
全省法院将“三个规定”纳入监督管理全过程各环节
■ 通讯员 黎燕
近年来，全省法院认真贯彻落实党中央、省委和最高法关于防止干预司法“三个规定”的部署要求，主动担当、积极作为，将贯彻落实“三个规定”全面纳入审判管理、队伍管理、综合管理方面，通过建章立制，狠抓落实，构建全方位监督管理体系，推动全过程各环节落实见效，为从严管理队伍，推进审判工作现代化打下坚实基础。
置入审判管理全流程有效加强审判权力监督
受理案件“立案必告知”。统一制作《防止干预司法“三个规定”告知书》，规范全省法院立案环节告知工作。贵州省各级法院在诉讼服务大厅以张贴、播放等方式发布，并将告知书列入案件管理系统文书模板，公布监督电话联系方式，通过统一送达平台随案送达当事人，主动接受当事人、律师和社会各界监督，确保审判活动在监督下有序开展。
汇报案件“审议必报告”。通过完善审判管理相关制度，落实向专业法官会议、审判委员会会议汇报具体案件时报告内外部人员干预过问案件等“三个规定”有关情况，参会人员结合自身情况，主动提出回避申请。规范审判委员会案件汇报程序和议题材料，明确“三个规定”执行情况属于提交审判委员会报告的必要组成部分并应当首先报告。完善专业法官会议工作规则，要求提交专业法官会议讨论的案件应首先报告“三个规定”落实情况。
审结案件“结案必承诺”。出台《贵州法院案件管理系统“三个规定”记录报告暂行办法》，先后在贵州法院案件管理系统和减刑假释案件管理系统两套自有案管系统嵌入“三个规定”必填项功能，承办法官对每一案件审判执行环节有无干预司法“三个规定”情况予以记录并作出承诺才能结案，明确将有无情况的书面承诺随案作为卷宗材料装入副卷归档。
涉及案件“过问必记录”。制定审判权力和责任清单实施办法，厘清正常履职和干预过问，要求办案人员依照规定接见案件当事人、律师，凡属例外的过问和接触交往情况均应记录报告，印发《贵州法院防止干预司法“三个规定”填报指导手册》，指导干警如实填报。今年1至11月，全省法院法官在“三个规定”平台记录信息占四成以上，切实把逢问必记落到实处。
纳入队伍管理全覆盖打造政治过硬的法院队伍
领导干部报告说明。全省法院严格落实领导干部报告制度和周期说明措施，各级领导干部在年度民主生活会、组织生活会、述职述廉会上报告本人及所分管部门执行“三个规定”情况。领导班子成员在年度民主生活会上将周期内没有填报“三个规定”的情况向党组说明，提出整改措施。
在职干警考准考实。将执行“三个规定”情况纳入部门和干警年度政治素质考察二级考评内容，列为法官“廉”的考核指标内容。制定政治素质考察常态化实施办法，把贯彻防止干预司法“三个规定”，做到“有问必录、应报尽报”作为考察政治自律重要内容。将执行“三个规定”情况作为领导干部选任、法官等级和公务员职级晋升、新录用人员试用期考核、工勤人员晋升等级重要考核依据和重点考察谈话内容。
离任人员管严管紧。严格落实“两个意见”，建立离任人员从业报告审核和谈话提醒机制，离任时如实报告从业去向并签署承诺书，离职前谈话提醒严格遵守从业限制规定，告知违规从业应承担的法律责任，对不符合从业限制规定的劝其调整从业意向。与司法行政机关建立沟通协调机制，及时通报离任人员信息300余条。自主开发“贵州法院人员综合信息系统”，录入全省法院离任人员信息和法院工作人员近亲属从事律师职业信息，实现线上排查预警。
退休聘用常提常讲。省高院出台《离退休干部职工管理服务办法<试行>》，将“三个规定”编印入专门制度规定汇编，采取线上线下、短信提醒，发放“三个规定”手册、“三个规定”宣传册页等多种形式组织离退休人员加强学习，不断强化过问案件就是违纪的意识。对法院聘用制书记员同样加强管理，执行“三个规定”无例外，6个月以上聘用人员纳入“三个规定”填报人员范围，把落实“三个规定”列入书记员手册书记员履职基本要求，将“三个规定”作为书记员培训的重要内容。
融入综合管理全方位为公正司法提供有力保障
向上主动请示报告。贵州法院将贯彻落实“三个规定”纳入党风廉政建设责任制，作为人民法院加强纪律作风建设的重要内容，列入常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作任务常抓不懈。把执行“三个规定”情况纳入法院工作报告和向党委、上级法院报告等重大事项请示内容，主动接受监督。按季度向同级党委政法委、上级法院报送季度执行情况，分析问题不足，不断改进工作。
向下深入监督指导。将贯彻落实“三个规定”情况纳入司法巡查、审务督察及专项检查重点内容，今年对辖区7个中院开展审务督察、2个中院开展政治督察、司法巡查时，均将贯彻落实“三个规定”情况作为重要内容。省高院将“三个规定”执行情况纳入中级法院综合类工作绩效考核指标。对排名倒数20和工作推动不力的基层法院及所属中院开展集体约谈提醒和督促指导。对外规范通报移送。制定《贵州法院“三个规定”记录报告平台信息分类处置暂行办法》，严格按照规范处置信息，对平台填报信息逐条筛查，分析研判，每条信息做到有记录、有流转、有处置、有反馈，形成闭环管理。
对内强化责任落实。省高院印发《关于对相关案件是否存在违反“三个规定”情况开展倒查的工作方案》，组织院机关全面开展案件倒查。贵阳市中级人民法院通过违纪违法案件倒查，对该院及辖区不如实记录4名干警严肃追责。
近年来，全省法院认真贯彻落实党中央、省委和最高法关于防止干预司法“三个规定”的部署要求，主动担当、积极作为，将贯彻落实“三个规定”全面纳入审判管理、队伍管理、综合管理方面，通过建章立制，狠抓落实，构建全方位监督管理体系，推动全过程各环节落实见效，为从严管理队伍，推进审判工作现代化打下坚实基础。
置入审判管理全流程有效加强审判权力监督
受理案件“立案必告知”。统一制作《防止干预司法“三个规定”告知书》，规范全省法院立案环节告知工作。贵州省各级法院在诉讼服务大厅以张贴、播放等方式发布，并将告知书列入案件管理系统文书模板，公布监督电话联系方式，通过统一送达平台随案送达当事人，主动接受当事人、律师和社会各界监督，确保审判活动在监督下有序开展。
汇报案件“审议必报告”。通过完善审判管理相关制度，落实向专业法官会议、审判委员会会议汇报具体案件时报告内外部人员干预过问案件等“三个规定”有关情况，参会人员结合自身情况，主动提出回避申请。规范审判委员会案件汇报程序和议题材料，明确“三个规定”执行情况属于提交审判委员会报告的必要组成部分并应当首先报告。完善专业法官会议工作规则，要求提交专业法官会议讨论的案件应首先报告“三个规定”落实情况。
审结案件“结案必承诺”。出台《贵州法院案件管理系统“三个规定”记录报告暂行办法》，先后在贵州法院案件管理系统和减刑假释案件管理系统两套自有案管系统嵌入“三个规定”必填项功能，承办法官对每一案件审判执行环节有无干预司法“三个规定”情况予以记录并作出承诺才能结案，明确将有无情况的书面承诺随案作为卷宗材料装入副卷归档。
涉及案件“过问必记录”。制定审判权力和责任清单实施办法，厘清正常履职和干预过问，要求办案人员依照规定接见案件当事人、律师，凡属例外的过问和接触交往情况均应记录报告，印发《贵州法院防止干预司法“三个规定”填报指导手册》，指导干警如实填报。今年1至11月，全省法院法官在“三个规定”平台记录信息占四成以上，切实把逢问必记落到实处。
纳入队伍管理全覆盖打造政治过硬的法院队伍
领导干部报告说明。全省法院严格落实领导干部报告制度和周期说明措施，各级领导干部在年度民主生活会、组织生活会、述职述廉会上报告本人及所分管部门执行“三个规定”情况。领导班子成员在年度民主生活会上将周期内没有填报“三个规定”的情况向党组说明，提出整改措施。
在职干警考准考实。将执行“三个规定”情况纳入部门和干警年度政治素质考察二级考评内容，列为法官“廉”的考核指标内容。制定政治素质考察常态化实施办法，把贯彻防止干预司法“三个规定”，做到“有问必录、应报尽报”作为考察政治自律重要内容。将执行“三个规定”情况作为领导干部选任、法官等级和公务员职级晋升、新录用人员试用期考核、工勤人员晋升等级重要考核依据和重点考察谈话内容。
离任人员管严管紧。严格落实“两个意见”，建立离任人员从业报告审核和谈话提醒机制，离任时如实报告从业去向并签署承诺书，离职前谈话提醒严格遵守从业限制规定，告知违规从业应承担的法律责任，对不符合从业限制规定的劝其调整从业意向。与司法行政机关建立沟通协调机制，及时通报离任人员信息300余条。自主开发“贵州法院人员综合信息系统”，录入全省法院离任人员信息和法院工作人员近亲属从事律师职业信息，实现线上排查预警。
退休聘用常提常讲。省高院出台《离退休干部职工管理服务办法<试行>》，将“三个规定”编印入专门制度规定汇编，采取线上线下、短信提醒，发放“三个规定”手册、“三个规定”宣传册页等多种形式组织离退休人员加强学习，不断强化过问案件就是违纪的意识。对法院聘用制书记员同样加强管理，执行“三个规定”无例外，6个月以上聘用人员纳入“三个规定”填报人员范围，把落实“三个规定”列入书记员手册书记员履职基本要求，将“三个规定”作为书记员培训的重要内容。
融入综合管理全方位为公正司法提供有力保障
向上主动请示报告。贵州法院将贯彻落实“三个规定”纳入党风廉政建设责任制，作为人民法院加强纪律作风建设的重要内容，列入常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作任务常抓不懈。把执行“三个规定”情况纳入法院工作报告和向党委、上级法院报告等重大事项请示内容，主动接受监督。按季度向同级党委政法委、上级法院报送季度执行情况，分析问题不足，不断改进工作。
向下深入监督指导。将贯彻落实“三个规定”情况纳入司法巡查、审务督察及专项检查重点内容，今年对辖区7个中院开展审务督察、2个中院开展政治督察、司法巡查时，均将贯彻落实“三个规定”情况作为重要内容。省高院将“三个规定”执行情况纳入中级法院综合类工作绩效考核指标。对排名倒数20和工作推动不力的基层法院及所属中院开展集体约谈提醒和督促指导。对外规范通报移送。制定《贵州法院“三个规定”记录报告平台信息分类处置暂行办法》，严格按照规范处置信息，对平台填报信息逐条筛查，分析研判，每条信息做到有记录、有流转、有处置、有反馈，形成闭环管理。
对内强化责任落实。省高院印发《关于对相关案件是否存在违反“三个规定”情况开展倒查的工作方案》，组织院机关全面开展案件倒查。贵阳市中级人民法院通过违纪违法案件倒查，对该院及辖区不如实记录4名干警严肃追责。
