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培养“法律明白人”助推乡村法治建设
■ 记者 何永利
龙姣桂家住天柱县高酿镇地佳村。今年春天，村子实施高标准农田项目，需要占用她和邻居家的农田，由于邻居不同意占用自家农田，也劝说她一起参与“抵制”。
为不影响上头政策，又不得罪强势邻居。龙姣桂找到该村法律明白人、党总支书记吴国君。
吴国君立即组织本村“法律明白人”开会，并带领大家多次前往村民家中，宣讲相关法律政策。经过依法、用情、用理耐心调解，投反对票的邻居最终点头同意。
快速高效化解村子矛盾争端，解决群众利益诉求，将纠纷化为无形，邻里关系冰释前嫌等，是贵州完善机制、创新举措、科学引导、加强保障，以开展“万人大培训”为载体，大力培养乡村“法律明白人”队伍，实施乡村振兴战略、建功乡村治理的生动实践。
高站位推进提升培育管理水平
“我们培育的57名‘法律明白人’已融入本镇各村寨的法治宣传教育，积极收集社情民意，全面参与矛盾纠纷排查化解等基层治理工作，村民法治素养显著提升。”湄潭县兴隆镇政府相关负责人说。
今年7月底，兴隆镇作为遵义市首个“法律明白人”法治实践工作站正式建成并投入使用，为“法律明白人”参与基层治理、培训学习、履职等提供了保障。据悉，截至目前，该镇已组织开展“法律明白人”培训10余场，并采取以点带面的方式，组织了80余场群众学法活动，这支站在法治工作前线和群众家门口的队伍，成了带领群众开展法治实践的“领头雁”。
作为首批“法治示范乡镇”创建试点单位，这也是贵州省开展“万人大培训”培养“法律明白人”不断满足人民群众法治需求，积极发挥“法律明白人”作用的一个缩影。
近年来，省委、省政府高度重视“法律明白人”培养，纳入全省乡村振兴重点工作统筹谋划，写入省委1号文件，作为重要民生工程、德政工程，为乡村“法律明白人”培养提供坚强保障。省委依法治省办把实施乡村“法律明白人”培养工程纳入法治贵州建设专项目标绩效考核重点内容，作为全面依法治省“五件实事”之一，研究制定了《贵州省基层普法队伍“万人大培训”实施方案》，从培训目的、培训对象、培训内容、培训方式、工作步骤、组织保障六大方面对培训工作进行统筹部署。明确全省所有行政村（社区）“两委”成员、基层人民调解员、网格员、驻村工作队员、村（居）民小组长等作为“法律明白人”的培养对象，每个行政村（社区）至少5人参训，采取“线上”集中授课和“线下”定向指导相结合的方式开展培训，不断夯实乡村振兴战略法治基础。
为让“法律明白人”成为基层治理“多面手”、乡村振兴“领跑员”，省司法厅还建立健全了选人、用人、培训等制度，组建包含“八五”普法讲师团、公检法部门、执法部门业务骨干的师资力量，并遴选出“站起来能说、到村里能干”的“法律明白人”骨干成为讲师，常态化、针对性开展理论和实务培训，不断提升“法律明白人”自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。
如今，广大“法律明白人”在工作中宣传法律法规、调解矛盾纠纷、传递社情民意、协助村级事务，成为群众找得到、用得上的“法治带头人”和“生活贴心人”。
基层解忧纾困的“解铃人”
“2007年，我回到村里当选村支部书记，兼任村调委会主任。除了带头搞发展，经常还要帮助乡亲们解决矛盾纠纷。要把这些硬骨头‘啃’下来，不懂点法律知识根本做不到。”近日，印江自治县板溪镇凯塘村，年轻时当过兵，干过卫生员，还在广州打过工的吴宗昂与记者分享其多年来的工作经验。
宅基地纠纷在农村最为常见。吴宗昂说：“十年前，不少基层群众觉得乡村治理和自己没关系，发生纠纷后，有人选择忍让，但心里记挂着这事，以致憋出‘心病’。也有人逞一时之快，吵架、打架，不仅导致矛盾激化、升级，还有可能触犯法律。”
如何减少“糊涂账”“和稀泥”？如何讲明白身边大事小事的利害关系？引导群众合理合法解决问题？
“涉及法律法规、政策精神，需要有个确切的说法，面对友邻之间的小矛盾、小纠纷，太过冷硬死板又解决不了问题。”吴宗昂回忆，当时他经常跑到板溪司法所学习与农村生产生活相关的法律知识。2012年，板溪镇在全镇开展农村“法律明白人”培养工程，他立马报名参加，一面接受系统培训努力学习，一面积极参与村里的矛盾纠纷调解，有了法律知识的武装，工作越来越得心应手。2014年他获得了板溪镇颁发的“法律明白人”聘书，成为村里的“法律土专家”。
如今，像客商收菜，临到头来压价怎么办？申请宅基地，审批条件找谁了解？田间地头、乡里邻里、生产生活中碰到的这样那样难题，对吴宗昂来说就是信手拈来。
“‘法律明白人’就是要影响和带动身边群众尊法、学法、守法、用法，充分发挥在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，这样有利于在农村基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。”印江自治县司法局副局长吴正刚说。
法治乡村建设的“护航人”
在乡村振兴中，如何加强村庄文化遗产遗迹保护力度，保护传统村落、传统民居和历史文化，提升农村基本公共服务水平等是我关注的重点。”吴起刚说。
吴起刚是贵州黔成起智律师事务所主任，他的家乡是黔东南州从江县高增乡高增村，为助力乡村法治建设，他带领律所通过各种方式积极投身于乡村振兴工作中。
据介绍，高增村有个史料价值十分珍贵的传统乡规民约，立于康熙十一年（公元1672年）的《高增寨款碑》，它对于研究侗族文化和中国少数民族习惯法均具有十分重大的历史意义，很多民俗专家和民族法学家经常慕名前去高增村参观考察。遗憾的是《高增寨款碑》早年间因一些原因被毁坏得片甲无存。吴启刚对高增传统乡规民约《高增寨款碑》进行了梳理，并建议在原址重新立碑，通过传承侗族优秀传统文化助推乡村振兴，得到与会人员和村民的一致认同。
2022年年底，在他的带领和推动下，《高增村志》筹备编纂工作正在有序进行中。在“法律明白人”的影响下，当地村民也愈发重视传统文化保护。
除了像吴起刚这样热心公益回馈家乡，助力乡村法治建设的“护航人”，在全省不胜枚举。
“土地森林法牢记，治安法规要入心；常见法律脑中记，说得明来道得清；大事小事要能忍，不因小利惹祸根……”这是在开展法治教育普及行动中，铜仁市充分发挥“法律明白人”作用，利用其培训学到的法律知识，编成民间快板、土家花灯唱词等，在当地各乡镇走村串寨传唱表演，点燃了乡亲们的学法热情。
近年来，在铜仁市各县（区），由村（居）两委成员、人民调解员、网格员、村（居）民小组长等组成的“法律明白人”队伍，通过上门入户服务，积极摸排各类矛盾纠纷隐患，对涉及婚恋家庭纠纷、赡养纠纷、财产分割纠纷、山林土地权属纠纷等常见的矛盾纠纷分门别类造册登记，全面掌握辖区动态。
“法律明白人”在发挥“四大员”作用的同时，还积极参与基层民主法治建设，带头尊法学法守法用法，形成以点带线、连线成面的基层民主法治示范创建格局。
今年以来，印江自治县425名“法律明白人”入户开展宣传教育覆盖2万人次，共摸排出各类矛盾问题线索517件，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围在全县已蔚然成风。
此外，聚焦重点领域和群体，铜仁市各乡镇（街道）司法所针对社区矫正对象、刑满释放人员、无业游民、家庭矛盾纠纷多发等人员进行重点培养，利用村（居）法律顾问与培养对象结成传、帮、带对子进行学习指导，把他们也培养成“法律明白人”，不但有效降低社会治理成本，还将他们转化成为群众身边现身说法的骨干力量。
今天，办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念，在贵州各地，已厚植群众内心深处。同时，在省司法厅的指导下，全省正在整合各部门资源，充分发挥“法律明白人”在法治乡村建设中的示范引领作用，努力为法治乡村建设和基层依法治理作出更大贡献。
龙姣桂家住天柱县高酿镇地佳村。今年春天，村子实施高标准农田项目，需要占用她和邻居家的农田，由于邻居不同意占用自家农田，也劝说她一起参与“抵制”。
为不影响上头政策，又不得罪强势邻居。龙姣桂找到该村法律明白人、党总支书记吴国君。
吴国君立即组织本村“法律明白人”开会，并带领大家多次前往村民家中，宣讲相关法律政策。经过依法、用情、用理耐心调解，投反对票的邻居最终点头同意。
快速高效化解村子矛盾争端，解决群众利益诉求，将纠纷化为无形，邻里关系冰释前嫌等，是贵州完善机制、创新举措、科学引导、加强保障，以开展“万人大培训”为载体，大力培养乡村“法律明白人”队伍，实施乡村振兴战略、建功乡村治理的生动实践。
高站位推进提升培育管理水平
“我们培育的57名‘法律明白人’已融入本镇各村寨的法治宣传教育，积极收集社情民意，全面参与矛盾纠纷排查化解等基层治理工作，村民法治素养显著提升。”湄潭县兴隆镇政府相关负责人说。
今年7月底，兴隆镇作为遵义市首个“法律明白人”法治实践工作站正式建成并投入使用，为“法律明白人”参与基层治理、培训学习、履职等提供了保障。据悉，截至目前，该镇已组织开展“法律明白人”培训10余场，并采取以点带面的方式，组织了80余场群众学法活动，这支站在法治工作前线和群众家门口的队伍，成了带领群众开展法治实践的“领头雁”。
作为首批“法治示范乡镇”创建试点单位，这也是贵州省开展“万人大培训”培养“法律明白人”不断满足人民群众法治需求，积极发挥“法律明白人”作用的一个缩影。
近年来，省委、省政府高度重视“法律明白人”培养，纳入全省乡村振兴重点工作统筹谋划，写入省委1号文件，作为重要民生工程、德政工程，为乡村“法律明白人”培养提供坚强保障。省委依法治省办把实施乡村“法律明白人”培养工程纳入法治贵州建设专项目标绩效考核重点内容，作为全面依法治省“五件实事”之一，研究制定了《贵州省基层普法队伍“万人大培训”实施方案》，从培训目的、培训对象、培训内容、培训方式、工作步骤、组织保障六大方面对培训工作进行统筹部署。明确全省所有行政村（社区）“两委”成员、基层人民调解员、网格员、驻村工作队员、村（居）民小组长等作为“法律明白人”的培养对象，每个行政村（社区）至少5人参训，采取“线上”集中授课和“线下”定向指导相结合的方式开展培训，不断夯实乡村振兴战略法治基础。
为让“法律明白人”成为基层治理“多面手”、乡村振兴“领跑员”，省司法厅还建立健全了选人、用人、培训等制度，组建包含“八五”普法讲师团、公检法部门、执法部门业务骨干的师资力量，并遴选出“站起来能说、到村里能干”的“法律明白人”骨干成为讲师，常态化、针对性开展理论和实务培训，不断提升“法律明白人”自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。
如今，广大“法律明白人”在工作中宣传法律法规、调解矛盾纠纷、传递社情民意、协助村级事务，成为群众找得到、用得上的“法治带头人”和“生活贴心人”。
基层解忧纾困的“解铃人”
“2007年，我回到村里当选村支部书记，兼任村调委会主任。除了带头搞发展，经常还要帮助乡亲们解决矛盾纠纷。要把这些硬骨头‘啃’下来，不懂点法律知识根本做不到。”近日，印江自治县板溪镇凯塘村，年轻时当过兵，干过卫生员，还在广州打过工的吴宗昂与记者分享其多年来的工作经验。
宅基地纠纷在农村最为常见。吴宗昂说：“十年前，不少基层群众觉得乡村治理和自己没关系，发生纠纷后，有人选择忍让，但心里记挂着这事，以致憋出‘心病’。也有人逞一时之快，吵架、打架，不仅导致矛盾激化、升级，还有可能触犯法律。”
如何减少“糊涂账”“和稀泥”？如何讲明白身边大事小事的利害关系？引导群众合理合法解决问题？
“涉及法律法规、政策精神，需要有个确切的说法，面对友邻之间的小矛盾、小纠纷，太过冷硬死板又解决不了问题。”吴宗昂回忆，当时他经常跑到板溪司法所学习与农村生产生活相关的法律知识。2012年，板溪镇在全镇开展农村“法律明白人”培养工程，他立马报名参加，一面接受系统培训努力学习，一面积极参与村里的矛盾纠纷调解，有了法律知识的武装，工作越来越得心应手。2014年他获得了板溪镇颁发的“法律明白人”聘书，成为村里的“法律土专家”。
如今，像客商收菜，临到头来压价怎么办？申请宅基地，审批条件找谁了解？田间地头、乡里邻里、生产生活中碰到的这样那样难题，对吴宗昂来说就是信手拈来。
“‘法律明白人’就是要影响和带动身边群众尊法、学法、守法、用法，充分发挥在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，这样有利于在农村基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。”印江自治县司法局副局长吴正刚说。
法治乡村建设的“护航人”
在乡村振兴中，如何加强村庄文化遗产遗迹保护力度，保护传统村落、传统民居和历史文化，提升农村基本公共服务水平等是我关注的重点。”吴起刚说。
吴起刚是贵州黔成起智律师事务所主任，他的家乡是黔东南州从江县高增乡高增村，为助力乡村法治建设，他带领律所通过各种方式积极投身于乡村振兴工作中。
据介绍，高增村有个史料价值十分珍贵的传统乡规民约，立于康熙十一年（公元1672年）的《高增寨款碑》，它对于研究侗族文化和中国少数民族习惯法均具有十分重大的历史意义，很多民俗专家和民族法学家经常慕名前去高增村参观考察。遗憾的是《高增寨款碑》早年间因一些原因被毁坏得片甲无存。吴启刚对高增传统乡规民约《高增寨款碑》进行了梳理，并建议在原址重新立碑，通过传承侗族优秀传统文化助推乡村振兴，得到与会人员和村民的一致认同。
2022年年底，在他的带领和推动下，《高增村志》筹备编纂工作正在有序进行中。在“法律明白人”的影响下，当地村民也愈发重视传统文化保护。
除了像吴起刚这样热心公益回馈家乡，助力乡村法治建设的“护航人”，在全省不胜枚举。
“土地森林法牢记，治安法规要入心；常见法律脑中记，说得明来道得清；大事小事要能忍，不因小利惹祸根……”这是在开展法治教育普及行动中，铜仁市充分发挥“法律明白人”作用，利用其培训学到的法律知识，编成民间快板、土家花灯唱词等，在当地各乡镇走村串寨传唱表演，点燃了乡亲们的学法热情。
近年来，在铜仁市各县（区），由村（居）两委成员、人民调解员、网格员、村（居）民小组长等组成的“法律明白人”队伍，通过上门入户服务，积极摸排各类矛盾纠纷隐患，对涉及婚恋家庭纠纷、赡养纠纷、财产分割纠纷、山林土地权属纠纷等常见的矛盾纠纷分门别类造册登记，全面掌握辖区动态。
“法律明白人”在发挥“四大员”作用的同时，还积极参与基层民主法治建设，带头尊法学法守法用法，形成以点带线、连线成面的基层民主法治示范创建格局。
今年以来，印江自治县425名“法律明白人”入户开展宣传教育覆盖2万人次，共摸排出各类矛盾问题线索517件，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围在全县已蔚然成风。
此外，聚焦重点领域和群体，铜仁市各乡镇（街道）司法所针对社区矫正对象、刑满释放人员、无业游民、家庭矛盾纠纷多发等人员进行重点培养，利用村（居）法律顾问与培养对象结成传、帮、带对子进行学习指导，把他们也培养成“法律明白人”，不但有效降低社会治理成本，还将他们转化成为群众身边现身说法的骨干力量。
今天，办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念，在贵州各地，已厚植群众内心深处。同时，在省司法厅的指导下，全省正在整合各部门资源，充分发挥“法律明白人”在法治乡村建设中的示范引领作用，努力为法治乡村建设和基层依法治理作出更大贡献。
