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七星关区：“四强化四提升”着力创建民主法治示范村
■ 通讯员 简训甫 记者 黄祖祥
“截至目前，七星关区成功创建‘国家级民主法治示范村（社区）’5个、‘省级民主法治示范村（社区）’38个、‘市级民主法治示范村（社区）’197个。2023年上半年，全区群众安全感满意度98.9％，排名全市第3名。”提及民主法治示范创建所取得的成绩，毕节市七星关区相关负责人如是说。
近年来，毕节市七星关区委、区政府始终将“三创六率六防止”工作与“党建五项行动”等有机融合，紧紧围绕“民主、法治、示范”三大要素，深入推进民主法治示范村（社区）建设，有效提升基层法治社会治理的能力和水平。
强化党建引领 提升创建“凝聚力”
七星关区始终强化村居组织建设，将实施铸魂固本塑形聚力健体“党建五项行动”作为基层社会治理的重要抓手，确保基层民主法治建设的正确方向。
精心谋划方案。制定《毕节市七星关区开展三创六率六防止工作加快推进法治社会建设实施方案》《毕节市七星关区开展“三清五治”建设宜居宜业和美乡村的实施意见》等方案，着力解决基层民主法治示范村（社区）“创建什么”和“如何创”的问题。
注重统筹协调。成立毕节市七星关区“三创六率六防止”工作领导小组，由区委依法治区办加强对全区“民主法治示范村（社区）”创建工作的统筹、协调、调度，确保创建工作落细落实。
细化创建标准。将“民主法治示范村（社区）”建设纳入年度综合目标考核的重要内容，制定“民主法治示范村（社区）”创建标准，体现地方特色，适时开展督促指导。
强化示范引领 增强创建“内生力”
七星关区始终发挥基层民主法治示范创建的引领作用，注重培育典型，激发创造力、增强内生力。
突出创新推动。制定《毕节市七星关区深入开展良好家风、文明校风、自律行风、法治政风、和谐社区“五风行动”的实施方案》，积极构建“自治、德治、法治”的“三治”融合治理体系，丰富创建的内容和载体。其中，该区推行红黑榜、道德榜等方式，调动群众参与基层治理的积极性。
突出亮点特色。始终将区域特点、法治理念、法治文化与地方特色等融合，增强创建的典型性。其中，该区柏杨林街道积极探索“五议一评说”工作模式，坚持以理服务；响水乡青山村“五治融合”，推进乡村治理新篇章。
突出共建共治。将民主法治示范村（社区）建设与“三清五治”工作相结合，有效提升基层治理能力和水平。其中，该区各乡镇通过“乡镇广播站”“农村大喇叭”等方式宣传社会主义核心价值观；积极开展“听党话、感恩党、跟党走”“明礼知耻·崇德向善”等主题宣传活动。
强化法治保障 增强创建“硬实力”
七星关区始终将法治建设作为基层社会治理的重要抓手，着力推动基层治理法治化。
抓好村（居）法律顾问配备。该区按照每年每村（居）2000元的标准，将村（居）法律顾问工作补贴103.4万元下达到各乡镇（街道），保障村（居）法律顾问补贴经费配套落实。
抓好法治阵地建设。通过墙绘、宣传栏、挂图等多种形式，展示法治元素。将法治文化与党建文化、廉洁文化相融合，推动法治文化与传统文化融合发展，营造法治浓厚氛围。目前，全区已建立法治文化主题公园2个、法治文化广场43个、法治长廊19个、法治教育基地6个、法治一条街1个、普法超市1个、法治园区1个。
抓好村居干部法治培训。以“法治讲堂进村寨”等活动对村居干部和农村“法律明白人”采取集中培训、分散培训、现场示范、专题讲座等方式，开展内容丰富、形式多样的培训活动。2023年，该区53个乡镇（街道）618个村（社区）共培育“法律明白人”5310人，配备村（居）警务助理618名，乡村人民调解员2705名，专职人民调解员372名，化解矛盾纠纷5031件。
强化自治支撑 激发创建“源动力”
七星关区始终坚持共建、共治、共享理念，充分发挥群众参与基层治理的积极性、主动性和创建性。
注重决策程序。制定《自治组织议事规则》《党组织议事规则》《村务监督委员会议事规则》等制度，全面落实村（居）务公开制度，规范基层民主决策等程序，确保村务公平、公正、透明。
注重民主管理。充分发挥农村基层“法律明白人”“学法用法示范户”和专职人民调解员在基层社会治理中的作用，通过与村民签订治安管理、垃圾分类、消防、森林防火、出租管理等协议方式，实现民主管理。
注重全程监督。健全村（居）务（民生）监督委员会，适时组织村民会议或村民代表会议对村（居）委员会成员进行评议，全面落实村（居）务制度。加强事前、事中监督，充分发动群众参与决策议事，推进民主依法依规管理。
下一步，七星关区将认真贯彻上级基层民主法治建设的各项决策部署，认真贯彻落实好各项会议精神，不断提升民主法治示范村（社区）的制度化、规范化和法治化水平。
“截至目前，七星关区成功创建‘国家级民主法治示范村（社区）’5个、‘省级民主法治示范村（社区）’38个、‘市级民主法治示范村（社区）’197个。2023年上半年，全区群众安全感满意度98.9％，排名全市第3名。”提及民主法治示范创建所取得的成绩，毕节市七星关区相关负责人如是说。
近年来，毕节市七星关区委、区政府始终将“三创六率六防止”工作与“党建五项行动”等有机融合，紧紧围绕“民主、法治、示范”三大要素，深入推进民主法治示范村（社区）建设，有效提升基层法治社会治理的能力和水平。
强化党建引领 提升创建“凝聚力”
七星关区始终强化村居组织建设，将实施铸魂固本塑形聚力健体“党建五项行动”作为基层社会治理的重要抓手，确保基层民主法治建设的正确方向。
精心谋划方案。制定《毕节市七星关区开展三创六率六防止工作加快推进法治社会建设实施方案》《毕节市七星关区开展“三清五治”建设宜居宜业和美乡村的实施意见》等方案，着力解决基层民主法治示范村（社区）“创建什么”和“如何创”的问题。
注重统筹协调。成立毕节市七星关区“三创六率六防止”工作领导小组，由区委依法治区办加强对全区“民主法治示范村（社区）”创建工作的统筹、协调、调度，确保创建工作落细落实。
细化创建标准。将“民主法治示范村（社区）”建设纳入年度综合目标考核的重要内容，制定“民主法治示范村（社区）”创建标准，体现地方特色，适时开展督促指导。
强化示范引领 增强创建“内生力”
七星关区始终发挥基层民主法治示范创建的引领作用，注重培育典型，激发创造力、增强内生力。
突出创新推动。制定《毕节市七星关区深入开展良好家风、文明校风、自律行风、法治政风、和谐社区“五风行动”的实施方案》，积极构建“自治、德治、法治”的“三治”融合治理体系，丰富创建的内容和载体。其中，该区推行红黑榜、道德榜等方式，调动群众参与基层治理的积极性。
突出亮点特色。始终将区域特点、法治理念、法治文化与地方特色等融合，增强创建的典型性。其中，该区柏杨林街道积极探索“五议一评说”工作模式，坚持以理服务；响水乡青山村“五治融合”，推进乡村治理新篇章。
突出共建共治。将民主法治示范村（社区）建设与“三清五治”工作相结合，有效提升基层治理能力和水平。其中，该区各乡镇通过“乡镇广播站”“农村大喇叭”等方式宣传社会主义核心价值观；积极开展“听党话、感恩党、跟党走”“明礼知耻·崇德向善”等主题宣传活动。
强化法治保障 增强创建“硬实力”
七星关区始终将法治建设作为基层社会治理的重要抓手，着力推动基层治理法治化。
抓好村（居）法律顾问配备。该区按照每年每村（居）2000元的标准，将村（居）法律顾问工作补贴103.4万元下达到各乡镇（街道），保障村（居）法律顾问补贴经费配套落实。
抓好法治阵地建设。通过墙绘、宣传栏、挂图等多种形式，展示法治元素。将法治文化与党建文化、廉洁文化相融合，推动法治文化与传统文化融合发展，营造法治浓厚氛围。目前，全区已建立法治文化主题公园2个、法治文化广场43个、法治长廊19个、法治教育基地6个、法治一条街1个、普法超市1个、法治园区1个。
抓好村居干部法治培训。以“法治讲堂进村寨”等活动对村居干部和农村“法律明白人”采取集中培训、分散培训、现场示范、专题讲座等方式，开展内容丰富、形式多样的培训活动。2023年，该区53个乡镇（街道）618个村（社区）共培育“法律明白人”5310人，配备村（居）警务助理618名，乡村人民调解员2705名，专职人民调解员372名，化解矛盾纠纷5031件。
强化自治支撑 激发创建“源动力”
七星关区始终坚持共建、共治、共享理念，充分发挥群众参与基层治理的积极性、主动性和创建性。
注重决策程序。制定《自治组织议事规则》《党组织议事规则》《村务监督委员会议事规则》等制度，全面落实村（居）务公开制度，规范基层民主决策等程序，确保村务公平、公正、透明。
注重民主管理。充分发挥农村基层“法律明白人”“学法用法示范户”和专职人民调解员在基层社会治理中的作用，通过与村民签订治安管理、垃圾分类、消防、森林防火、出租管理等协议方式，实现民主管理。
注重全程监督。健全村（居）务（民生）监督委员会，适时组织村民会议或村民代表会议对村（居）委员会成员进行评议，全面落实村（居）务制度。加强事前、事中监督，充分发动群众参与决策议事，推进民主依法依规管理。
下一步，七星关区将认真贯彻上级基层民主法治建设的各项决策部署，认真贯彻落实好各项会议精神，不断提升民主法治示范村（社区）的制度化、规范化和法治化水平。
