■ 何勇
　　实际上，为加强青少年身体素质，促进青少年全面发展，我国早就出台了中小学生“校内校外体育锻炼一小时”相关规定。早在2007年发布的《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》均明确要求，“确保学生每天锻炼一小时”。此后，国务院办公厅、教育部等多次发文强调，“合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。”自2023年1月1日起施行的新修订的《体育法》更以法律形式规定：“学校应当将在校内开展的学生课外体育活动纳入教学计划，与体育课教学内容相衔接，保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼。”
　　然而，理想很丰满，现实很骨感。虽然法律明确了中小学生“校内一小时体育锻炼”的权利，教育部三令五申要求保障中小学生“校内校外体育锻炼一小时”。但在现实生活中，真正做到“校内校外体育锻炼一小时”的中小学生却不多，课间十分钟变得静悄悄成为普遍现象，甚至有的中小学校体育课被挤占现象依旧存在，体育老师“生病了”仍然是一代又一代人的中小学校园生活的共同记忆。
　　少年强则国强。中小学生校内校外体育锻炼时间是否得到有效保障，关乎到青少年体质健康，关乎到祖国的未来。近年来，青少年儿童体质下滑的整体趋势并没有得到有效遏制，“小眼镜”“小胖墩”越来越多。国家卫健委的数据显示，2022年全国儿童青少年总体近视率为53.6%，其中6岁儿童为14.5%，小学生为36%，初中生为71.6%，高中生为81%，均比2020年上升。中小学生体质没有打下扎实基础，大学生体质下滑问题更为严重。前不久，新华社记者走进一些高校调查发现，部分学生身体素质堪忧。很多男生做引体向上非常吃力，立定跳远跳不远，不少学生短跑爆发力不足，存在“长跑恐惧”。
　　造成这种局面，原因之一就是学生“校内校外体育锻炼一小时”没有得到充分保障。学校不组织学生校内体育锻炼一小时，家长不支持孩子校外体育锻炼一小时。因此，保障青少年学生的锻炼权，充分保证中小学生“校内校外体育锻炼一小时”，关键不在于出台多少法律法规和红头文件，而是要不打折扣地落实到位，真正由纸上走向实地，这需要政府、社会、学校和家庭共同发力，久久为功。
　　一方面，建立“校内体育锻炼一小时”问责机制。教育行政主管部门要强化对学校落实中小学生锻炼权的监督和管理，对没有充分保证中小学生“校内体育锻炼一小时”的学校，对体育课打折的学校、老师，要严肃追责问责。
　　另一方面，创造“校外体育锻炼一小时”社会环境。首先，政府、社会应建设更多免费体育场地设施、社区体育运动场所，体育馆、大中小学体育场地要免费向社会开放，方便中小学生就近在家门口进行体育锻炼。其次，学校和老师应按规定给中小学生布置家庭作业，控制中小学生家庭作业量，减轻中小学生作业负担，让中小学生有时间参与校外锻炼。再者，开展家庭教育指导，引导家长认识到孩子体育锻炼的重要性，支持孩子在放学之后、节假日里进行体育锻炼一小时，而不是逼孩子在家写作业。