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遵义市新蒲新区探索建立“防、调、稳”解纷法——
发展新时代“枫桥经验”推动劳动纠纷实质化解
■ 记者 姚强
  “真没想到,调委会这么快就帮我拿到工资了。”农民工吴某致电遵义市新蒲新区劳动争议人民调解委员(以下简称:新蒲劳动争议调委会),对该调委会快速解决其与前公司的工资结算问题表示感谢。
  近年来,遵义市新蒲新区坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用,以综治中心规范化建设、实体化运行为契机,于2019年挂牌成立新蒲劳动争议调委会,探索建立防、调、稳“三字诀”解纷工作法,打造具有新蒲新区特色的劳动争议“新薪”服务品牌。
  坚持源头治理念好事前“防”字诀
  吴某劳动纠纷调解案例中,前期他因没有法律意识,与公司达成口头协议后便开始做工,当工做完以后,因结算价格与公司发生分歧,致使他迟迟拿不到工钱,多次与公司交涉无果,他无意中在一家工地旁看到劳动争议投诉电话,随即,他拨通电话,反映自己的诉求。
  新蒲劳动争议调委会接到反映诉求后,迅速启动调解机制,经核实调解,促成吴某与公司方达成了和解协议,耗时不过三天。
  新蒲劳动争议调委会成立以来,强化了劳动纠纷的源头治理,在企业、工地现场等设置劳动纠纷线索举报箱和举报专线。同时,依托“互联网+调解”,利用“三微一端”网上投诉平台,在遵义市率先打造集人民调解、法律咨询、机构查询、司法鉴定、法律援助、以案释法等10余项功能为一体的公共法律服务平台,为来访群众提供法律咨询、案例查询、调解申请、文书代写等服务,自服务平台启用以来,共受理群众事项1200余件。
  该调委会还采取基层网格化治理“普遍排”与重点地区、领域、人群、时段“重点排”,行业主管部门“日常排”与重大活动、重要节点“专项排”相结合的方式,在劳动领域开展全覆盖、地毯式排查。2022年以来,累计排查涉劳动领域矛盾纠纷3000余件。
  该调委会收集整理全国各类涉劳动领域典型案例上万条,深入开展“送法进企”宣讲活动,在劳动领域全面营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。2022年以来,开展各类以案释法宣传20场次,受宣群众逾5000人次。
  坚持多元化解念好事中“调”字诀
  为化解劳动纠纷案,新蒲劳动争议调委会依托“1+8+N”劳动纠纷调处指挥机制,将劳动仲裁、劳动监察、工伤认定、法律咨询等与劳动纠纷调处紧密相关的职能部门入驻综治中心,成立劳动争议人民调解委员会,设置劳动争议服务窗口和劳动争议调解室,选配专职调解员,组建“新薪”调解团队,为来访群众打造集诉求反映、法律咨询、调解申请、司法确认、诉调对接、结果查询等于一体的“一站式”解纷平台。自该调委会成立以来,成功调处涉劳动争议纠纷3000余件,先后获贵州省“省级金牌调解组织”、遵义市“工人先锋岗”荣誉称号,2名调解员获“全省金牌协调员”称号。
  按照“中心吹哨、部门报到、纠纷销号、群众投票”的工作理念,在劳动争议人民调解委员会统筹下,充分发挥发改、财政、住建、社会事业、交通运输等行业主管部门监管职能,从项目立项、投融资、保证金缴纳、预付款拨付、项目竣工验收、保障农民工工资支付等方面,强化全流程全要素全周期监管,通过实施最严格的监管,促使争议双方就工资支付、劳动保障等劳动纠纷达成调解协议。
  对存在恶意欠薪、拒不支付劳动报酬、工程建设领域转包分包扰乱用工秩序等涉嫌违法行为的用工主体,在事实清楚、证据确凿的情况下,联合政法、社会事业、综合行政执法等部门,及时依法启动劳动监察执法程序,立案查处。2022年以来,共立劳动争议案件52起,移交公安机关查处7起,刑事拘留3人。
  对反映诉求过程中采取拉横幅、聚众闹事等极端行为不听劝阻,公安机关坚决予以依法处理,切实维护良好维权秩序。对问题疑难、关系复杂的劳动纠纷,及时启动运行由区领导挂帅的攻坚化解专班,按照“一案一专班、一案两方案”的方式,开展“攻坚式”化解。仅2022年以来,区“治欠保支”专班累计调处劳动纠纷2000余起,涉及金额达8.2亿元。
  坚持标本兼治念好事后“稳”字诀
  新蒲劳动争议调委会还对调处完结的劳动纠纷,按照纠纷属性、化解难易、风险等级,将各类线索纳入台账管理,由劳动争议人民调解委员会落实静态管理,确保纠纷有底数、风险不外溢,2022年以来,共落实台账式管理涉劳动纠纷线索3000余条。
  对存在违约风险的重点区域、领域、企业,采取亮黄牌、巡查检查、约谈、用工备案、签订集体合同、合规整改等措施,动态督促涉事企业及时落实协议约定。2022年以来,共开展巡查检查100余次,约谈企业80多家,企业薪酬调查75家,签订集体合同共计20家、申报和谐劳动关系企业6家。
  对个别劳动关系复杂、人员情绪激动的纠纷,“新薪”调解团队成员坚持主动走访、事后回访,充分利用专业知识、社会资源,开展情绪疏导、心理排忧、释法析理,让劳动者理智冷静、依法维权。2022年以来,“新薪”调解团队共开展心理疏导135次,事后回访82次。

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