在田间地头调解矛盾纠纷。 ■ 记者 龙立琼
位于金沙县西洛街道的“锦绣西洛·梦幻田园”千亩荷塘被评为国家AAA级旅游景区,每年盛夏荷花绽放之际,这里游人如织,农家乐、特色民宿忙得不亦乐乎。此前,这里是普普通通的乡村,村民经济收入多靠外出务工,如今,“产旅一体、农旅融合”的发展模式,为乡村振兴注入了全新活力。
乡村振兴画卷徐徐展开,法治护航步伐无缝对接。金沙县人民法院平坝人民法庭充分发挥司法能动性,全力创建新时代“枫桥式人民法庭”。
平坝人民法庭辖金沙县平坝镇、西洛街道、民兴街道和岩孔街道,含1个经济开发区,45个(村)社区,辖区面积约467平方公里,管辖人口14万余人,地处县域地区经济发展中心枢纽。近年来,该法庭以休闲观光型乡村振兴示范点——“锦绣西洛·梦幻田园”千亩荷塘的“荷花”为立意,倾力打造“荷”美法庭,围绕乡“荷”共兴、企“荷”共兴、人“荷”共兴,为辖区全面推进乡村振兴提供有力司法服务和保障。
矛盾纠纷“码”上化解
今年6月底,金沙县西洛街道办村民陶某将自己设置已久的“铁栏杆”拆除,至此,邻居项某家不再“行路难”,陶某家通往田里的路也变得平坦,横亘在两家人之间的芥蒂烟消云散。
此前,两家父辈因琐事结怨。到了陶某、项某这一辈,矛盾因各家生产发展之需变得更加尖锐:两家人都想修路到自家田地里,但因两家土地零散交错,无论哪家修路,都必然占用到对方的部分土地。
针尖对麦芒,双方各不相让。陶某甚至以途经两家的通村路曾占用自家部分土地为由,在路中间架起了一道铁栏杆,阻止项某从该路通行。
项某愤而诉至平坝人民法庭,要求陶某停止侵害,排除妨碍。法庭受理案件后,本着修复邻里关系、从根本上化解矛盾的办案理念,三次到诉争现场进行调解。
双方在法官的调解下,解决问题的态度越来越积极。项某从“不愿让路”到“可以让其他的路”变为“其他的路太危险了,还是让开原来的路”,陶某也愿意将自家的土地让出来修路到双方地里去。于是,办案法官邀请综治中心主任及村干部来到现场,对双方需占用土地的实际距离及土地耕种情况进行全方位勘查测量,最终一条2.5米宽的农业发展路在法官的见证下初见雏形。
两家人从水火不容到携手共筑田间路,平坝人民法庭功不可没。而这,仅是该法庭着力描绘乡“荷”共兴画卷的其中一笔。
在推进乡村振兴工作中,平坝人民法庭通过推动诉源治理积极参与基层社会治理。
该法庭主动对辖区乡镇(街道)多发的诉讼纠纷进行统计分析,及时就纠纷类型、成因、化解措施制作诉源治理白皮书,向辖区党委报告7次。对法庭排查到的重大风险、重点纠纷坚持一案一报告,请求党委政府协调解决,逐渐形成以党委领导为核心、政府部门、社会组织、行业协会等共同参与的“1+N”综合治理机制,推动辖区出台基层治理机制4个,创建“无讼社区”示范点1个。
平坝人民法庭积极构建“4+N”预防化解模式,出台《“两所一庭一中心”矛盾纠纷预防化解工作机制》,构建“两所一庭一中心”与村支两委成员、网格员、联户长等N类调解能手联动的“4+N”矛盾纠纷预防化解机制。2021年以来,通过向镇、街综治中心分流化解纠纷160起,为基层治理单位提供法律意见73次,发出司法建议11份,回复率100%,指导各村(社区)制定完善村规民约3份,有效提升法庭参与基层社会治理的深度和广度。
大力拓展“1+1”智能解纷路径。该法庭通过“线上一张网、线下一阵地”相结合的方式,为群众提供更加快捷的解纷路径,将辖区调解能手纳入人民法院调解平台,制定调解员识别码海报到村(社区)进行推广,当事人只需要微信“扫一扫”便可申请“码”上解纷。
同时,该法庭选定6名律师作为特邀调解员值班参与纠纷化解,通过线上线下向人民调解员委派调解纠纷1045起,调解成功641起,经调解员释法明理,引导当事人撤回案件200余起。今年2月,平坝人民法庭被评为全省“诉源治理专项行动”先进集体。
优化服务问效于企
平坝人民法庭辖区共有大中小微型企业2000余家,更有全国闻名的白酒产业。这些企业在蓬勃发展的同时,也吸纳了当地大量村民到企业就业。
打造良好的法治化营商环境,平坝人民法庭责无旁贷。
该法庭强化联络问需于企,明确4名干警分别对接4个乡镇街道企业,畅通法企沟通渠道,通过巡回审判、上门调解、线上开庭、普法宣传、企业座谈等方式,为企业提供服务500余人次。对收集到的40余条问题建议,逐一制定措施加以解决。
优化服务问效于企,与县经济开发区管委会共同设立商事调解室,诉前化解涉企纠纷273起。通过优先立案、繁简分流、关联案件并审等方式,缩短涉企纠纷审理周期,2023年共办理涉企案件105件,平均审理天数为6.8天。
延伸职能问兴于企,该法庭充分发挥赤水河流域酱香型白酒金沙产区独特优势,以“司法建议+法治讲堂”方式,助力辖区酒企业补足治理短板、堵住漏洞,从源头防范化解风险。加大对酒水源的保护,对赤水河上游支流——金沙冷水河自然保护地区域发出《司法保护令》,以能动司法提升金沙酱酒品质。
司法为民共创幸福
平坝人民法庭作为群众“家门口”的法庭,以实际行动加大民生案件办理力度,切实保障村民过上美好生活。
该法庭先后开通涉老、弱、病、残、孕、农诉讼绿色通道,从快审理涉“三农”案件105件,加大对未成年人保护力度,指导家长签署《家庭教育责任承诺书》共39份。在未设法庭乡镇均设立法官工作站,推动法官工作站实体化运行,公布值班表,建立联系人制度,2021年以来,选取农村具有普遍意义案件,开展巡回审判58次,在赶场天、开学日开展法治宣传40余次。
扎实开展“大走访”活动,走出司法为民幸福路。平坝人民法庭建立“3+2”走访制度,明确每周3天在法庭集中办案,2天到辖区村(社区)进行走访,经走访化解纠纷150余起,为群众办实事300余件。严格落实“一案一回访”,执前督促当事人履行义务172件。
不断深化分调裁审机制,对不愿调解或调解不能的案件,该法庭即刻立案,广泛适用小额诉讼程序、简易程序等从快处理。针对辖区较多的金融借款合同纠纷,率先适用表格式文书。2021年以来,平坝人民法庭共受理民事一审案件1916件,审结1901件,平均审理天数27.5天,有效减轻了群众诉累。