当事人送来多面锦旗。 诉源治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是人民法院参与社会治理的有效路径。
清镇市人民法院贵安新区巡回审判点成立以来,一直将推进诉源治理作为解决当前人案矛盾突出的重要抓手,积极努力推进新区内诉源治理工作,一定程度上有效缓解了法院人案矛盾突出的问题。
加强诉前调解力量建设
日前,张某将一面写有“法情兼顾家事调和”几个大字的红色锦旗送到清镇市人民法院贵安新区巡回审判点,以此表达他对法院兼顾法理与情理,用心用情化解矛盾纠纷的感激。
物业服务纠纷、婚姻家庭纠纷、小微企业服务纠纷……近年来,各类纠纷剧增,当事人对专业调解的需求越来越迫切,要做好诉源治理工作,建立一支专业的调解队伍势在必行。
该院积极加强诉前调解力量建设,向贵安新区巡回审判点选派了12名特邀调解员开展诉前调解工作。自调解工作开展以来,调解贵安新区直管区内案件1311件,在一定程度上让人案矛盾突出的问题得到缓解。
为充分调动特邀调解员积极性,该院制定了《特邀调解员调解案件补贴(试行)》,充分保障调解经费落到实处,调动特邀调解员工作积极性。
此外,为进一步充实调解员队伍,清镇市人民法院与贵阳市公证处会商,积极引入公证力量参与诉前调解,为诉前调解工作的有力开展奠定了坚实的基础。2022年入驻以来,公证力量诉前调解贵安新区直管区内案件200余件。
因贵安新区营商环境案件数量较大,原有调解员已经不能应对复杂的案件,今年6月,贵安新区巡回审判点引入中国中小企业调解中心进驻,专门负责调解涉企业案件。截至目前,已调解涉企业案件86件,提高了涉企业案件调解的专业性,提升了案件办理质效。
贵安新区巡回审判点负责人陈玉兰告诉记者,除了加强诉前调解队伍建设,法院还在优化诉调对接工作机制,提高案件流转效率上下功夫,要求诉调对接做到快登记、快调解、快结案,不拖延、不积压,用实际行动回应案件当事人对人民法院司法效率的期盼。
示范裁判推动类案化解
贵安新区某房地产公司在清镇市人民法院涉及400余件执行案件,涉案标的上千万元。清镇市人民法院执行局在执行中发现,该企业名下被清镇法院查封的住宅系全款购房业主未办理房产更名过户手续类型,强制处置将产生大量社会矛盾。
为妥善处置,清镇市人民法院选派法官上门引导企业积极整理申报名下可处置财产清单,积极商讨采用灵活多变的执行方式处理,引导企业提供已解除商品房买卖合同但未注销备案登记手续的房产及未登记产权但具备实际使用价值的车位,采取“以车位使用权抵违约金”“以物业管理费抵违约金”等多种灵活处理案件的方案,化解了大量矛盾。
此外,针对贵安新区内商品房解纷案件占民事案件比例较大的实际情况,法院将逾期交房、逾期办理房产证、物业服务等群体性案件纳入“示范裁判”工作范围,把个案的裁判作为同类纠纷的调解示范,促进集团性纠纷的化解。
服务下沉推动基层治理
“感谢法院帮忙调解,让我们重归于好。”日前,原告伍某某与陈某某在高峰法官工作站调解员郑鹏的组织和帮助下,破镜重圆、重归于好,双方在调解员的见证下牵手回家,一起离婚纠纷案在诉前得以化解,不仅挽救了一段婚姻,还让一个濒临破碎的家庭得以圆满。
今年3月,清镇市人民法院在原安顺市平坝区人民法院高峰法庭旧址,挂牌成立清镇市人民法院贵安新区巡回审判点高峰法官工作站,法官工作站的其中一个重要职能就是要推进诉源治理,真正将矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。
郑鹏是原安顺市平坝区人民法院高峰法庭的庭长,于2016年10月退休。贵安新区巡回审判点高峰法官工作站成立后,郑鹏欣然接受邀请,成为高峰法官工作站的一名调解员,负责解答当地群众的法律咨询工作和诉前纠纷的化解工作。
据郑鹏介绍,在高峰法官工作站成立以前,当地信访综治案件较多,社会经济建设面临较大压力。高峰法官工作站的建立极大地方便了老百姓的司法诉求,也节约了诉讼资源。自今年3月成立至今,法官工作站办理调解案件450件,调解成功143件。
除了在高峰镇建立法官工作站,清镇市人民法院还积极开展“无讼村居”的创建工作,推动贵安新区湖潮乡车田村创建无讼村,发挥示范引领作用,促进基层社会治理体系和治理能力提升。