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贵州配备村(居)专职人民调解员
“小调解”撬动“大治理”
■ 记者 熊瑛
  田维松是绥阳县洋川街道团山村的专职人民调解员。团山村面积大,人口多,从村头走到村尾需2个多小时。以前,村邻之间有矛盾纠纷,5700多口人只能找村支书,村支书腿都要跑断。自从田维松任职该村的专职人民调解员后,大家开始找他调解纠纷。今年以来,田维松成功调解了80余件矛盾纠纷,并在调解成功后,不定期对调解案件进行回访,得到了村民认可和信任。
  近年来,贵州坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进村(居)专职人民调解员配备工作,有效夯实人民调解工作基础,推进基层社会矛盾化解,促进实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标,有效维护社会和谐稳定。
  贵州出台一系列规范性文件,把村(居)专职人民调解员配备工作纳入了法治贵州建设考核指标体系,从2022年10月至今,全省各县(市、区)共配备村(居)专职人民调解员10176名,占四年总任务数的56.7%,超额完成年度配备任务。
  通过建立聘用管理制度、薪酬待遇制度和建立财政保障机制等,破解堵点难点,确保专职人民调解员管得好、用得上、起作用。随着配备工作的强力推进,形成了专兼职有机结合的良好队伍格局,激发了广大人民调解员的工作激情,促进了矛盾纠纷排查和化解量的大幅度增长。
  调解案件总量实现历史性突破,2022年度全省人民调解组织共调解各类矛盾纠纷20.54万件,比上一年度增加5万多件,是自1998年后24年来首次突破20万件;人民调解组织开展诉前调解量大幅增长,人民调解组织开展诉前调解11.2万件,同比增长57.92%,调解成功8.55万件,同比增长65.55%。全年法院新收一审民事案件同比下降21.24%,形成了人民调解案件大幅增长、审判案件明显下降的良好态势,直接节约了审判资源。
  深化诉源治理工作出成效,坚持和发展“枫桥经验”,有力发挥人民调解“抓前端、治未病”作用,最大限度把矛盾纠纷尽早解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态,促进实现贵州“万人起诉率”低于全国平均水平。
  “小调解”撬动“大治理”。目前,全省有人民调解委员会20710个、人民调解员105814人,同期排查纠纷量占全省四分之一多,调解案件占全省五分之一以上,村(居)专职人民调解员成为基层党委政府化解社会矛盾的有力助手。
  下一步,贵州将持续抓实抓好村(居)专职人民调解员配备工作,全面提升人民调解工作水平,筑牢矛盾纠纷源头化解防线,夯实法治贵州、平安贵州建设基层基础,为推进中国式现代化的贵州实践提供坚实支撑。
  【延伸阅读】
  “万人起诉率”,指以某一地区的常住人口和登记在册的流动人口总数为基数,以万人为单位,与向人民法院提起诉讼、人民法院受理的一审民事、行政案件总数之间的比率,能反映该地区社会矛盾的激烈程度及社会治理效果。

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