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赤水市：“四题治理”夯实基层社会治理根基
■ 记者 龙立琼 见习记者 张婷
5月29日，赤水市市中街道群众杨某某向赤水市社会治理联动中心反映：康乐社区某超市停车收费杆设置不合理，希望尽早解决。该中心接到这一诉求后，迅速将情况反馈给赤水市市中街道办。
6月19日，赤水市市中街道办经沟通联系后，由市综合行政执法局、市消防救援大队、小区业主及超市负责人，就停车、收费、卫生等问题达成一致解决意见。此后，赤水市社会治理联动中心进行回访，杨某某对该事件的处理表示满意。
群众出题、部门领题、干部答题、定期结题，这是赤水市创新基层社会治理“四题治理”模式的生动写照。
今年5月以来，赤水市为提升基层社会治理水平和能力，经过广泛调查和研究，组建赤水市社会治理联动中心，着力解决当前基层治理工作中党建引领不足、群众诉求多元、部门权责交叉、网格指挥重叠、资源投放重复、工作力量分散等问题。
多线整合 畅通“出题”民意关
为收集最广泛的民情民意，倾听最真挚的民声民心，赤水市社会治理联动中心整合线上、线下多条渠道，不断下沉到一线收集各类问题、诉求。
依托“7+1+N”的线上群众诉求收集网，广泛收集群众诉求。同时，创新开发“邻里守望”县域诉求办理平台，以大数据助力，为基层社会治理减负赋能，推动问题解决更快捷、更高效、更满意，引导群众就地就近解决问题。
在线下，扎实开展干部进村入户大走访，了解民情民意。在村（社区）设立“民情驿站”，依托“八九不离十”群众工作法、“四议两公开”、月月群众会、警民议事会，开展“政法信访系统大走访”“警民连心”等行动，畅通群众反映诉求、建言献策渠道。巩固拓展“两代表一委员”线下出题渠道，针对党代会、两会期间的建议、提案，则按法定程序办理，赤水市社会治理联动中心实行一月一监测；闭会期间畅通“两代表一委员”民情直通车，建议、提案纳入“四题治理”答题清单管理。
积极联动 明确“领题”责任人
面对群众各种各样的“题目”，赤水市各部门如何“领题”才能解决群众的不同诉求，及时为群众释疑解惑、排忧解难？为此，赤水市社会治理联动中心分类建立了咨询、建议、求助、投诉、举报五类“出题”台账，以便精细化分流到各相关责任部门。
该中心以单位主动接单、中心组织派单、部门联合拼单等形式，按照“现场即办、实时协办、上报交办”的原则，分级研判、分类建档、组织联动，建立“照单领、中心转、示范办”领题机制。按照三定方案、权责清单和属地属人属事的原则办理，并建立“四题治理”答题清单台账，于每月28日报送至联动中心汇总。据统计，赤水市33个行业部门、17个乡镇（街道）、20个垂管企事业单位均建立答题清单台账。建立市委书记市长、法院院长检察院检察长、组织部长纪委书记、委办局长“四长进中心”机制，前三长每季度进中心一次，委办局长适时进中心，着力解决全局性、代表性、涉法涉诉、干部履职尽责等方面的典型问题。
专精办理 压实“答题”履职人
为给群众提供更加快捷化、精细化的服务，赤水市社会治理联动中心严格“定人、定策、定时”答题要求。
建立由市、镇、村党员干部组成的“竹都勤务员”答题队伍，分别办理各级领题事项，按照一事一专人（班）要求定责答题，并整合乡贤理事、志愿者等社会力量为群众办实事，为“四题治理”奠定坚实的队伍保障。
为实现分类研判“定策答”，赤水市社会治理联动中心将群众反映的问题分类实施分类办理，对于短期无法办理的事项，做好解释和沟通工作，争取群众支持和理解；对于不合理诉求，妥善做好群众思想疏导。
为及时、高效答好各类题目，赤水市社会治理联动中心按照普通问题限时办、复杂问题专项办、法定事项依法办的要求，严格落实限时办结首问责任制，确保一般问题原则上2至5个工作日内办结，复杂问题原则上15个工作日内办结。
跟踪督查 当实“结题”守卫人
“我对葫市镇调解我家婚恋纠纷的结果非常满意。”赤水市葫市镇群众方某对赤水市葫市镇平安办开展的调解工作高度认可。赤水市社会治理联动中心在得知方某满意后，意味着该工单圆满完成办理。
工单办理质量如何？赤水市将评判权交给了群众。为提升工单办理质量，赤水市社会治理联动中心坚持“双回访、双评向、双督导”结题标准。
坚持将群众满不满意作为评价工单办理质量的根本标准，严格落实承办人初访、联动中心二次回访机制，二次回访群众满意后，结束工单办理流程，严格落实结题闭环管理要求。对因工作原因导致不满意的工单，针对性返工办理。制定赤水市“四题治理”工作考核办法，从正向激励和负面清单正反两个方面评价各单位“四题治理”工作成效，作为党员干部服务群众履职尽责的“成绩单”，并纳入党建成效考核、平安赤水建设考核和服务高质量发展绩效考核重要内容。严格联动中心督查、作风效能问效，严把政策关、程序关、作风关、时效关、质量关，严处弄虚作假、推诿拖沓、侵犯群众利益等问题，以问题导向推动基层社会治理提质增效。
“我们将以‘四题治理’有效打通基层群众反映问题的‘中梗阻’，让基层社会治理能力不断增强，社会治理更加精细，服务群众更加便捷，最大限度地把矛盾消化在基层、把难题解决在基层、让群众满意在基层。”赤水市委政法委副书记廖云说。
5月29日，赤水市市中街道群众杨某某向赤水市社会治理联动中心反映：康乐社区某超市停车收费杆设置不合理，希望尽早解决。该中心接到这一诉求后，迅速将情况反馈给赤水市市中街道办。
6月19日，赤水市市中街道办经沟通联系后，由市综合行政执法局、市消防救援大队、小区业主及超市负责人，就停车、收费、卫生等问题达成一致解决意见。此后，赤水市社会治理联动中心进行回访，杨某某对该事件的处理表示满意。
群众出题、部门领题、干部答题、定期结题，这是赤水市创新基层社会治理“四题治理”模式的生动写照。
今年5月以来，赤水市为提升基层社会治理水平和能力，经过广泛调查和研究，组建赤水市社会治理联动中心，着力解决当前基层治理工作中党建引领不足、群众诉求多元、部门权责交叉、网格指挥重叠、资源投放重复、工作力量分散等问题。
多线整合 畅通“出题”民意关
为收集最广泛的民情民意，倾听最真挚的民声民心，赤水市社会治理联动中心整合线上、线下多条渠道，不断下沉到一线收集各类问题、诉求。
依托“7+1+N”的线上群众诉求收集网，广泛收集群众诉求。同时，创新开发“邻里守望”县域诉求办理平台，以大数据助力，为基层社会治理减负赋能，推动问题解决更快捷、更高效、更满意，引导群众就地就近解决问题。
在线下，扎实开展干部进村入户大走访，了解民情民意。在村（社区）设立“民情驿站”，依托“八九不离十”群众工作法、“四议两公开”、月月群众会、警民议事会，开展“政法信访系统大走访”“警民连心”等行动，畅通群众反映诉求、建言献策渠道。巩固拓展“两代表一委员”线下出题渠道，针对党代会、两会期间的建议、提案，则按法定程序办理，赤水市社会治理联动中心实行一月一监测；闭会期间畅通“两代表一委员”民情直通车，建议、提案纳入“四题治理”答题清单管理。
积极联动 明确“领题”责任人
面对群众各种各样的“题目”，赤水市各部门如何“领题”才能解决群众的不同诉求，及时为群众释疑解惑、排忧解难？为此，赤水市社会治理联动中心分类建立了咨询、建议、求助、投诉、举报五类“出题”台账，以便精细化分流到各相关责任部门。
该中心以单位主动接单、中心组织派单、部门联合拼单等形式，按照“现场即办、实时协办、上报交办”的原则，分级研判、分类建档、组织联动，建立“照单领、中心转、示范办”领题机制。按照三定方案、权责清单和属地属人属事的原则办理，并建立“四题治理”答题清单台账，于每月28日报送至联动中心汇总。据统计，赤水市33个行业部门、17个乡镇（街道）、20个垂管企事业单位均建立答题清单台账。建立市委书记市长、法院院长检察院检察长、组织部长纪委书记、委办局长“四长进中心”机制，前三长每季度进中心一次，委办局长适时进中心，着力解决全局性、代表性、涉法涉诉、干部履职尽责等方面的典型问题。
专精办理 压实“答题”履职人
为给群众提供更加快捷化、精细化的服务，赤水市社会治理联动中心严格“定人、定策、定时”答题要求。
建立由市、镇、村党员干部组成的“竹都勤务员”答题队伍，分别办理各级领题事项，按照一事一专人（班）要求定责答题，并整合乡贤理事、志愿者等社会力量为群众办实事，为“四题治理”奠定坚实的队伍保障。
为实现分类研判“定策答”，赤水市社会治理联动中心将群众反映的问题分类实施分类办理，对于短期无法办理的事项，做好解释和沟通工作，争取群众支持和理解；对于不合理诉求，妥善做好群众思想疏导。
为及时、高效答好各类题目，赤水市社会治理联动中心按照普通问题限时办、复杂问题专项办、法定事项依法办的要求，严格落实限时办结首问责任制，确保一般问题原则上2至5个工作日内办结，复杂问题原则上15个工作日内办结。
跟踪督查 当实“结题”守卫人
“我对葫市镇调解我家婚恋纠纷的结果非常满意。”赤水市葫市镇群众方某对赤水市葫市镇平安办开展的调解工作高度认可。赤水市社会治理联动中心在得知方某满意后，意味着该工单圆满完成办理。
工单办理质量如何？赤水市将评判权交给了群众。为提升工单办理质量，赤水市社会治理联动中心坚持“双回访、双评向、双督导”结题标准。
坚持将群众满不满意作为评价工单办理质量的根本标准，严格落实承办人初访、联动中心二次回访机制，二次回访群众满意后，结束工单办理流程，严格落实结题闭环管理要求。对因工作原因导致不满意的工单，针对性返工办理。制定赤水市“四题治理”工作考核办法，从正向激励和负面清单正反两个方面评价各单位“四题治理”工作成效，作为党员干部服务群众履职尽责的“成绩单”，并纳入党建成效考核、平安赤水建设考核和服务高质量发展绩效考核重要内容。严格联动中心督查、作风效能问效，严把政策关、程序关、作风关、时效关、质量关，严处弄虚作假、推诿拖沓、侵犯群众利益等问题，以问题导向推动基层社会治理提质增效。
“我们将以‘四题治理’有效打通基层群众反映问题的‘中梗阻’，让基层社会治理能力不断增强，社会治理更加精细，服务群众更加便捷，最大限度地把矛盾消化在基层、把难题解决在基层、让群众满意在基层。”赤水市委政法委副书记廖云说。
