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遵义市：护航赤水河流域向“绿”而行
■ 记者 姚强
9月19日下午，遵义市举行主题为“深入贯彻落实习近平生态文明思想着力构建长江上游赤水河流域水生态安全屏障”专场新闻发布会。记者从会上获悉，赤水河流域河长制、城镇生活污水治理、小水电站全面整治、水资源保护等措施的发挥，保障流域经济健康稳定发展。
河长制建立 流域管理信息系统
赤水河流域遵义段河长全覆盖，有省、市、县乡村五级河长1281名，已设置河道警长72名，招募义务监督员254名，落实巡河保洁员500多名，制定河长述职、培训学习、投诉举报、巡查巡河等制度，编制《遵义市赤水河“四河四带”建设总体规划》《赤水河流域岸线利用保护规划》《赤水河管理与利用规划》，正严格执行《贵州省赤水河流域保护条例》，配合云贵川三省人大开展流域保护法规制定与修编，设立界桩界碑3964块，并建立流域管理信息系统。
将涉水生态环保问题纳入河长制工作监督检查和考核工作，全面落实“一县一督一会一单”“一县一考”“一河一考”，充分运用好交办、督办、约谈、通报、提请问责5种形态，去年至今共计书面下达交办、督办函30多件。有序推进了小水电清理整改、网箱养殖、养鱼拦水坝拆除、白酒企业污染、溪沟恢复治理、生态流量监管等问题的解决。
实施“治污治水·洁净家园”行动。遵义市目前已建成污水处理厂76座、生活垃圾处理设施8座，实现流域全覆盖，开展了入河排污口监测、溯源、整治工作与“四乱”和岸线清理行动，完成“四乱”问题清理294个，完成岸线问题整改243个。在珍稀鱼类保护活动中，遵义市全面清退非法码头10座，严格执行长江十年禁渔政策。河道综合治理上，则采取岸上、岸边、水域综合治理，河岸林草覆盖率达83%，每年减少500万吨泥沙排向长江。通过多措并举，加快恢复了干支流自然流态，珍稀鱼类、鸟类种群与数量不断增加。
目前，赤水河9个水质自动监测站24项水质指标达标率100%，出境断面水质稳定维持在Ⅱ类目标。茅台、赤水2个水文站控制断面生态流量保障程度达100%，流域生态逐年持续向好。
遵义市将继续加大流域保护，将流域涉水环境问题纳入河长制监督检查和考核，并将整改率提高考核比重，加大执法与监管力度，坚决打击非法取水、违法建设、超标排污等违法行为，建立有效的联合会商机制，积极联合云南和四川合力推动流域保护，让赤水河流域的水更清、岸更绿、景更美、河更畅。
清理小水电站 保障流域生物多样性
遵义市委托专业机构综合评估，逐站提出整改或退出综合评估意见，核定赤水河流域187座小水电站，其中限期退出类162座，生态整改类25座。同时，按照“先急后缓、先易后难、分类处置、依法依规”原则，制定年度退出计划（其中，2020年计划退出37座，2021年计划退出45座，2022年计划退出38座，2023年计划退出30座、生态整改17座，2024年计划退出12座、生态整改8座）。
强化“一站一策”，为保障小水电站安全环保拆除，遵义市全面完成了187座小水电站“一站一策”实施方案编制及审查批复，定期开展督导检查，针对督察指出的小水电站，跟踪落实重点整改。最后是成立专班对清理整改进行全过程跟踪、协调和督促，实行周调度，月通报，确保按照时间节点推进整改工作。并对已退出的小水电站开展生态修复工作，防止新的生态破坏。对有综合功能的电站，同步实施人畜饮水、农田灌溉等民生替代工程，切实保障人民群众生产生活不受影响。
2020年至2022年，遵义市如期完成了120座小水电站退出，针对今年的30座退出类电站，目前已完成退出15座，剩余15座正有序推进；针对今年的17座整改类电站，目前已完成整改1座，剩余16座整改工作正有序推进。
小水电站清理整改工作得到中央生态环境保护督察组高度肯定，生态流量泄放在线监管完整率、合格率均达省级考核要求。在监测中发现，水生物种迁徙繁殖和栖息地范围逐渐扩大，生物多样性得以改善，生态效益突显，像消失多年的鳗鲡、红唇薄秋之类的土著鱼类，又重新出现在赤水河流域。
城镇污水治理 赤水河流域有妙招
目前，遵义市赤水河流域共建成城乡生活污水处理厂76座，总处理能力达26.6万立方米每天。其中，“十三五”以来，共建设城乡污水处理厂65座，日处理能力17.8万立方米，占比66.9%，在全省率先实现城乡生活污水处理设施全覆盖。
按照省级部署，遵义市组织开展了以污水管网建设为主要内容的城市更新行动。“十四五”以来，赤水河流域新改建污水管网459.4公里，任务完成比例远超其他区域。目前，赤水河流域的城市和县城已基本消除污水收集管网空白区。
2020年以来，根据《遵义市城镇生活污水收集处理提质增效整县推进工作方案》，遵义市赤水河流域6个县（市、区）率先开展提质增效整县推进工作。通过试点，赤水河流域城镇生活污水处理设施运行率达100%。城市和县城生活污水处理率较2020年，平均提高了4个百分点，集中收集率平均提高了15个百分点；乡镇污水厂日处理量从1300余立方米提高至40000余立方米。流域城镇生活污水提质增效成效明显。
水资源保护 保障流域经济健康发展
遵义市全境属于长江流域，多年平均水资源量168.3亿立方米，人均水资源量2550立方米，较贵州省人均水资源量2700立方米偏少5.6%。赤水河流域占遵义市国土面积的27.3％，多年平均水资源量41.9亿立方米，占遵义市多年平均水资源量的24.9％；人均水资源量为2270立方米，较全省人均水资源量偏少15.9%，较全市人均水资源量偏少10.9%。赤水河出境水质常年保持Ⅱ类水以上。
遵义市将在赤水河流域采取以下几方面措施：
落实水资源消耗总量和强度双控行动，坚持节水优先，加快推进赤水河流域县域节水型社会达标建设，提升水资源集约节约利用能力。
统筹优化水资源配置，立足流域、区域和水资源空间配置，加快实施遵义市水网建设三年攻坚行动方案，保障赤水河流域经济社会发展用水需求。
同时，强化执法力度维护水事秩序，严肃查处取水许可、水土保持、生态流量泄放、水污染等领域的违法行为，统筹推进赤水河流域“清四乱”常态化，保障赤水河流域河湖生态功能。探索实施试点改革，推进白酒企业供水水价改革，建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境保护成本的水价形成机制，促进水资源优化配置和高效利用。
9月19日下午，遵义市举行主题为“深入贯彻落实习近平生态文明思想着力构建长江上游赤水河流域水生态安全屏障”专场新闻发布会。记者从会上获悉，赤水河流域河长制、城镇生活污水治理、小水电站全面整治、水资源保护等措施的发挥，保障流域经济健康稳定发展。
河长制建立 流域管理信息系统
赤水河流域遵义段河长全覆盖，有省、市、县乡村五级河长1281名，已设置河道警长72名，招募义务监督员254名，落实巡河保洁员500多名，制定河长述职、培训学习、投诉举报、巡查巡河等制度，编制《遵义市赤水河“四河四带”建设总体规划》《赤水河流域岸线利用保护规划》《赤水河管理与利用规划》，正严格执行《贵州省赤水河流域保护条例》，配合云贵川三省人大开展流域保护法规制定与修编，设立界桩界碑3964块，并建立流域管理信息系统。
将涉水生态环保问题纳入河长制工作监督检查和考核工作，全面落实“一县一督一会一单”“一县一考”“一河一考”，充分运用好交办、督办、约谈、通报、提请问责5种形态，去年至今共计书面下达交办、督办函30多件。有序推进了小水电清理整改、网箱养殖、养鱼拦水坝拆除、白酒企业污染、溪沟恢复治理、生态流量监管等问题的解决。
实施“治污治水·洁净家园”行动。遵义市目前已建成污水处理厂76座、生活垃圾处理设施8座，实现流域全覆盖，开展了入河排污口监测、溯源、整治工作与“四乱”和岸线清理行动，完成“四乱”问题清理294个，完成岸线问题整改243个。在珍稀鱼类保护活动中，遵义市全面清退非法码头10座，严格执行长江十年禁渔政策。河道综合治理上，则采取岸上、岸边、水域综合治理，河岸林草覆盖率达83%，每年减少500万吨泥沙排向长江。通过多措并举，加快恢复了干支流自然流态，珍稀鱼类、鸟类种群与数量不断增加。
目前，赤水河9个水质自动监测站24项水质指标达标率100%，出境断面水质稳定维持在Ⅱ类目标。茅台、赤水2个水文站控制断面生态流量保障程度达100%，流域生态逐年持续向好。
遵义市将继续加大流域保护，将流域涉水环境问题纳入河长制监督检查和考核，并将整改率提高考核比重，加大执法与监管力度，坚决打击非法取水、违法建设、超标排污等违法行为，建立有效的联合会商机制，积极联合云南和四川合力推动流域保护，让赤水河流域的水更清、岸更绿、景更美、河更畅。
清理小水电站 保障流域生物多样性
遵义市委托专业机构综合评估，逐站提出整改或退出综合评估意见，核定赤水河流域187座小水电站，其中限期退出类162座，生态整改类25座。同时，按照“先急后缓、先易后难、分类处置、依法依规”原则，制定年度退出计划（其中，2020年计划退出37座，2021年计划退出45座，2022年计划退出38座，2023年计划退出30座、生态整改17座，2024年计划退出12座、生态整改8座）。
强化“一站一策”，为保障小水电站安全环保拆除，遵义市全面完成了187座小水电站“一站一策”实施方案编制及审查批复，定期开展督导检查，针对督察指出的小水电站，跟踪落实重点整改。最后是成立专班对清理整改进行全过程跟踪、协调和督促，实行周调度，月通报，确保按照时间节点推进整改工作。并对已退出的小水电站开展生态修复工作，防止新的生态破坏。对有综合功能的电站，同步实施人畜饮水、农田灌溉等民生替代工程，切实保障人民群众生产生活不受影响。
2020年至2022年，遵义市如期完成了120座小水电站退出，针对今年的30座退出类电站，目前已完成退出15座，剩余15座正有序推进；针对今年的17座整改类电站，目前已完成整改1座，剩余16座整改工作正有序推进。
小水电站清理整改工作得到中央生态环境保护督察组高度肯定，生态流量泄放在线监管完整率、合格率均达省级考核要求。在监测中发现，水生物种迁徙繁殖和栖息地范围逐渐扩大，生物多样性得以改善，生态效益突显，像消失多年的鳗鲡、红唇薄秋之类的土著鱼类，又重新出现在赤水河流域。
城镇污水治理 赤水河流域有妙招
目前，遵义市赤水河流域共建成城乡生活污水处理厂76座，总处理能力达26.6万立方米每天。其中，“十三五”以来，共建设城乡污水处理厂65座，日处理能力17.8万立方米，占比66.9%，在全省率先实现城乡生活污水处理设施全覆盖。
按照省级部署，遵义市组织开展了以污水管网建设为主要内容的城市更新行动。“十四五”以来，赤水河流域新改建污水管网459.4公里，任务完成比例远超其他区域。目前，赤水河流域的城市和县城已基本消除污水收集管网空白区。
2020年以来，根据《遵义市城镇生活污水收集处理提质增效整县推进工作方案》，遵义市赤水河流域6个县（市、区）率先开展提质增效整县推进工作。通过试点，赤水河流域城镇生活污水处理设施运行率达100%。城市和县城生活污水处理率较2020年，平均提高了4个百分点，集中收集率平均提高了15个百分点；乡镇污水厂日处理量从1300余立方米提高至40000余立方米。流域城镇生活污水提质增效成效明显。
水资源保护 保障流域经济健康发展
遵义市全境属于长江流域，多年平均水资源量168.3亿立方米，人均水资源量2550立方米，较贵州省人均水资源量2700立方米偏少5.6%。赤水河流域占遵义市国土面积的27.3％，多年平均水资源量41.9亿立方米，占遵义市多年平均水资源量的24.9％；人均水资源量为2270立方米，较全省人均水资源量偏少15.9%，较全市人均水资源量偏少10.9%。赤水河出境水质常年保持Ⅱ类水以上。
遵义市将在赤水河流域采取以下几方面措施：
落实水资源消耗总量和强度双控行动，坚持节水优先，加快推进赤水河流域县域节水型社会达标建设，提升水资源集约节约利用能力。
统筹优化水资源配置，立足流域、区域和水资源空间配置，加快实施遵义市水网建设三年攻坚行动方案，保障赤水河流域经济社会发展用水需求。
同时，强化执法力度维护水事秩序，严肃查处取水许可、水土保持、生态流量泄放、水污染等领域的违法行为，统筹推进赤水河流域“清四乱”常态化，保障赤水河流域河湖生态功能。探索实施试点改革，推进白酒企业供水水价改革，建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境保护成本的水价形成机制，促进水资源优化配置和高效利用。
