普定县马场镇综治中心成功调解群众征地赔偿相关事宜。

■ 记者 张光平
　　为进一步提升群众反映和调处矛盾纠纷的便利性、高效性，以及群众对政府部门公平、公正、公开调处矛盾纠纷的认可和满意度，保障社会公平正义，维护社会安定和谐，安顺市探索在全市县（区）、乡（镇、街道）、村（居）综治中心建立“化解超市”1125个，深化一站式多元解纷机制建设，持续深化新时代“枫桥经验”新实践。
　　自安顺市各级“化解超市”自建立以来，共调处矛盾纠纷12426件，化解10517件，稳控1909件，化解稳控率100%。9月7日上午，记者来到安顺市社会治安综合治理中心，对“化解超市”的运作情况展开采访。
　　搭建“化解超市”凝聚多元解纷合力
　　“为解决调解资源分散、调解力量不足、调解效率不高、群众多部门反映纠纷等问题，去年成立了‘化解超市’。”安顺市社会治安综合治理中心主任杨上令介绍，2022年7月下旬，安顺市主动适应社会主要矛盾新变化，紧盯矛盾纠纷产生、发展、演变三个阶段，突出源头预防、前端化解、关口把控重点环节，强化部门联动和统筹协调，推进政法及相关重点行业主管部门工作重心前移、力量下沉、内外衔接，从源头上减少矛盾纠纷产生，减少衍生案（事）件发生，切实维护社会安定和谐，进一步充分整合优化各部门各行业各领域纠纷调解资源力量，建立矛盾纠纷调处“化解超市”。
　　“‘化解超市’以政法、信访部门为主，多个行业监管部门参与，社会行业性专业性人民调解组织和律师事务所力量为辅，司法确认为补充，整合各方资源、汇聚多方力量，‘一站式’受理群众诉求，合力推动矛盾纠纷多元化解。”杨上令一边说一边从柜子搬出一堆台账资料。资料显示，全市共建立县级“化解超市”8个，乡级“化解超市”93个、村级“化解超市”1024个。
　　“政法、信访、住建、人社、交通、市场监管等部门及法学会会员、法律明白人、平安志愿者等积极通过线上线下形式入驻‘化解超市’。”谈起“化解超市”，杨上令如数家珍。交通事故人民调解委员会、婚恋家庭纠纷人民调解委员会等115个行业性、专业性调解组织和23个律师事务所112名律师入驻县级“化解超市”，591个基层调解组织和13个律师事务所311名律师入驻乡级“化解超市”。“全市1178名警务助理作为‘平安专干’，确保下沉到工作一线，开展日常矛盾纠纷排查调处、风险隐患防范上报、重点人员服务管理、社情民意搜集反馈等工作。”
　  拓宽“销售渠道”创新一体调解方式
　　“针对因纠纷当事人对调解员持有怀疑态度、不信任派遣的调解人员，导致矛盾纠纷调处化解成功率不高的问题，我们优化‘坐诊’调解。”安顺市社会治安综合治理中心工作人员介绍，他们将主动变“我来派”为“你来选”——调解人员“随你选”、调解方式“任你挑”、调解场所“你来定”、调解效果“你来说”，突出群众主体地位，源头上避免调解过程中说情打招呼、优亲厚友、不公平、不公正现象的发生，提高矛盾纠纷当事人的参与感和信服度，提升化解率、降低反复率，让群众在调解中感受到法治的力度和温度。
　　“当事人双方各自选择调解员，今年6月份，我就被一方当事人选中。”镇宁自治县革利乡政法委员郭发兵指着墙上“调解超市调解员信息公示栏”里自己的照片回忆说，当时，当地革帮村村民朱丹（化名）到安顺市社会治安综合治理中心反映其丈夫罗刚（化名）长期对其进行辱骂殴打的情况，想申请法律援助帮助其离婚。该中心及时组织当地司法所、妇联、革帮村委等部门到朱丹家进行入户走访，同时通过电话与罗刚进行沟通，了解双方的想法，从双方子女为着手点对双方开展化解工作。调解前，当事人朱丹挑选革帮村“村级平安专干”杨光学、罗刚作为他们的调解员，同时乡长王伟、派出所所长伍忠跃、副所长谢波、乡妇联工作人员等共同参与调解。最终成功达成调解协议，目前双方感情稳定，暂未发现矛盾纠纷苗头。
　　记者看到，在“调解超市调解员信息公示栏”上，人员姓名、电话、照片、擅长调解矛盾纠纷类别等信息一应俱全。据了解，目前，安顺市已建立8个县级“化解超市”调解专家库、成员1317名，109个乡级“化解超市”调解专家库、成员2489人。
　　“对于群众反映的部分纠纷，单凭双方言语很难分辨实际情况，调解人员赶赴现场进行调查根据实际情况进行依法、合理、合情调解。”安顺市社会治安综合治理中心工作人员说，他们推出实化“出诊”调解，从“坐等群众上门”到“上门提供调解服务”，让群众真切感受到党委政府为民办实事的真挚情感。
　　“今年6月份，我们成功调解一起长达6年的土地权属纠纷，我分别到双方当事人家里面做思想工作不少于10次。”在紫云自治县猫营镇政府，镇党委副书记、政法委员雷永梅介绍，辖区居民周某某自2021年起多次反映其与堂弟之间关于父辈留下的房屋权属纠纷问题，双方各执一词、且无法拿出证明土地属于自己的确切证据，镇平安办就从对周围知情人走访调查着手，试图通过走访调查获取第一手取证资料，但由于各种因素影响，通过走访调查未取得对信访事项化解的实质性进展，后来又从土地确权上寻求突破，在碧云律师事务所律师的建议下，效仿开庭模式拟对土地权属问题进行庭审判决，但依然达不到预期效果。经过反复多次的调解，在县委政法委、县信访局、县农业农村局、县自然资源局、县司法局、猫营镇政府等多家单位及碧云律师事务所多次召开研讨会、听证会，并在当地乡贤寨老的辅助下多次进行调解，最终双方才于6月28日签订调解协议，问题得以圆满解决。
　　琢磨“销售要诀”形成一套调解机制
　　“为了让矛盾纠纷调解工作有章可循。我们对矛盾纠纷实行一站受理、分流处置、跟踪问效，实现闭环管理，提高工作质效。”杨上令介绍，安顺市出台《关于建立健全诉源治理机制推动矛盾纠纷源头化解的实施方案》《关于进一步完善诉调结合推进诉源治理的实施意见》《安顺市“民转刑”“刑转命”矛盾纠纷多元化解分色管理办法（试行）》等制度机制。
　　据了解，安顺市依托贵州省综治信息系统和“平安贵州”APP等，一站受理上级交办、基层走访排查上报以及群众线上线下反映的各类矛盾纠纷。对受理事项及时研判，按照属地管理原则和归口管理原则实行分流处置，明确责任单位、调解组织或专家库人员进行限时调处。对分流化解处置事项实时跟踪问效，督促指导化解处置，对化解成功的矛盾纠纷，引导当事人进行司法确认，并及时反馈化解处置结果；对化解处置不了的，及时反馈到综治中心，由综治中心牵头协调化解处置；综治中心仍化解处置不了的，报上级综治中心寻求帮助，确保“件件有落实、事事有回音”。
　  归纳“销售技巧”形成一批调解经验
　　据悉，在安顺市委政法委统筹推动下，各县（区）不断守正创新，培育典型，形成了比学赶超的浓厚氛围。
　　安顺市西秀区以“1+4+N”抓实基层矛盾纠纷多元化排查化解，“1”为总体方案，“4”为诉源治理机制、访源治理机制、执源治理机制、警源治理机制推动矛盾纠纷源头化解，“N”为“红色物业”助力基层社会治理等成熟方案及措施；镇宁自治县加强个人调解工作室建设，将“五老”(老党员、老干部、老教师、老军人、老职工)等人员聘请充实到调解员队伍，着力打造金牌调解室、“德胜调解室”“刘国宁特邀调解工作室”，充分运用法律手段，依法依规组织开展矛盾纠纷调处工作，为提升调解队伍专业化、规范化、法治化做出了全新的探索和重要实践；平坝区羊昌乡稻香村建立“群众说事室”，采取每日“聊一聊”、每周“碰一碰”、半月“议一议”、整月“访一访”的“四个一”工作模式，建立“群众说、民主评、及时疏、常态访”的“一站式”调处机制，让群众话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲、事有人去做；紫云自治县猫营镇汇聚镇政府、司法所、派出所、妇联及部分村（社区）“两委”女性党员、干部组建“姑妈调解队”，发挥女性在矛盾纠纷排查、调处、化解，以及普法宣传、弘扬优良家风等工作中的积极作用，从源头上减少和避免“小纠纷”引发“大矛盾”，切实维护社会安定有序。